開展“制度執(zhí)行力提升工程”實施方案

1、2021開展“制度執(zhí)行力提升工程”實施方案工作計劃 匯報人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.一、指導(dǎo)思想 以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委五次全會精神，緊密結(jié)合我局反腐倡廉建設(shè)、效能建設(shè)實際，圍繞中心、服務(wù)

2、大局，用反腐倡廉制度建設(shè)促進安全監(jiān)管監(jiān)察效能的提升和作風(fēng)的優(yōu)化，進一步增強執(zhí)行制度的自覺性和主動性；著力構(gòu)建完善、嚴(yán)密，與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的反腐倡廉制度體系，進一步形成有利于科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境；著力解決貫徹執(zhí)行制度力度不夠、監(jiān)督檢查不力等方面的突出問題，進一步維護制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力，為促進我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的制度保障。 二、實施步驟 第一階段：動員部署（3月）。進行廣泛的思想發(fā)動，切實提高廣大干部對推進反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識，明確開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和方法步驟。重點抓好兩項工作： 1、

3、深入進行思想發(fā)動。3月5日，召開動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，把思想和行動切實統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來。 2、組織開展查擺活動。以黨支部或部門（單位）為單位，圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞單位、個人在效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)方面存在的突出問題，認(rèn)真組織制度建立全不全、制度規(guī)定細(xì)不細(xì)、制度執(zhí)行好不好、廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)的查擺活動。 第二階段：制度建設(shè)（4月至10月）。圍繞反腐倡廉、提高效能、改進作風(fēng)、促進發(fā)展，從安全監(jiān)管監(jiān)察工作實際出發(fā)，對現(xiàn)有制度進行一次全面的疏理。在此基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好反腐倡廉制度的修訂

4、、完善；針對制度落實中存在的問題，研究制訂貫徹執(zhí)行制度的有效措施。重點抓好五項工作： 1、開展制度調(diào)研（4月）。領(lǐng)導(dǎo)小組成員通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求意見、建議，找準(zhǔn)本單位容易發(fā)生腐敗和損害群眾利益問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究這些環(huán)節(jié)腐敗產(chǎn)生的形式、特點和規(guī)律，查找制度建設(shè)方面存在的問題和漏洞。 2、修訂完善制度（5月）。按照“堅持、充實、完善、廢止”的要求，對現(xiàn)有制度進行一次全面系統(tǒng)的疏理和審查，重點審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度，按照反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，修訂完善制度，形成符合安全監(jiān)管監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。對制度做好分類登記。 3、實行制度公開（6月）。按照“公開為原則，不公開

5、為例外”的要求，通過局網(wǎng)站、制度匯編等有效方式，做好制度公開工作，接受內(nèi)外監(jiān)督。編制局黨組反腐倡廉制度建設(shè)目錄，下發(fā)反腐倡廉制度匯編。同時，要加強全局人員的制度學(xué)習(xí)，增強對制度的理解和掌握。 4、嚴(yán)格落實制度。貫穿年度工作全過程。高度重視制度的貫徹執(zhí)行，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對制度執(zhí)行情況實施全方位監(jiān)督檢查。 5、加強督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對各部門和單位開展活動情況和制度執(zhí)行情況進行督促檢查。 第三階段：檢查總結(jié)（11月至12月）。根據(jù)市委“制度執(zhí)行力提升工程”領(lǐng)導(dǎo)小組要求和局黨組開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動方案，抓好自查小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗并探索建立長效機制。重點抓好兩項工作: 1、

6、自查小結(jié)。各部門和單位要對開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動情況進行全面自查和小結(jié)，并按照制度建設(shè)持續(xù)改進的要求不斷創(chuàng)新完善制度，要適時開展一次“回頭看”活動。 2、總結(jié)提高。各部門和單位要對開展“制度執(zhí)行力提升工程” 活動進行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，推動反腐倡廉和安全監(jiān)管效能、制度建設(shè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。 三、主要目標(biāo) 要以開展“提升制度執(zhí)行力”活動為契機，在抓好防腐倡廉制度建立、制度完善、制度創(chuàng)新工作的同時，促進全局各項業(yè)務(wù)工作制度的規(guī)范和完善，保證各項安全監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)的圓滿完成。 1、進一步完善反腐倡廉制度，建立有效管用的反腐倡廉制度體系。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、服從發(fā)展，堅持“標(biāo)本

7、兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)。（1）繼續(xù)推行“預(yù)警” 和防范機制建設(shè)。認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，從源頭堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞，采取警示教育、廉政談話等一系列行之有效的措施，建立健全反腐倡廉制約機制和防范措施。（2）切實施行“誡勉”機制。對工作中存在問題的同志，通過自我檢查、 組織誡勉談話等方式進行教育，以清思想、正視聽、曉得失。 堅持層層簽訂廉政建設(shè)“九不準(zhǔn)”責(zé)任狀。（3）健全完善“獎懲”機制。建立對失職失責(zé)黨員干部和工作人員的“問責(zé)”機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和個人的評優(yōu)、提拔、晉級結(jié)合起來，采取降職、免職、交流等措施，對問題嚴(yán)

8、重，影響較壞的，該通報的通報，該處理的處理，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作落到實處。 2、進一步規(guī)范行政許可制度，不斷提高工作效能。實行黨務(wù)公開責(zé)任制，把黨務(wù)公開工作納入黨建工作目標(biāo)考核。依托“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推行政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化模式，建立健全行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)絡(luò)。（1）規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格審報程序，把好行政許可關(guān)口。（2）嚴(yán)格行政審批流程制度，減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平和辦事效率，進一步加強“行政服務(wù)中心”窗口建設(shè)。 3、嚴(yán)格執(zhí)行行政經(jīng)費管理制度，反對鋪張浪費。（1）嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”制度；（2）嚴(yán)格公務(wù)招待接待制度；（3）嚴(yán)格車輛

9、管理制度；（4）嚴(yán)格辦公用品采購制度；（5）嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理制度；（6）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)公開制度。 4、建立健全人事任免制度，不斷提高選人用人公信度。按照黨的十七大確定的民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，加大選拔、任用干部工作中的監(jiān)督力度。 5、積極推進行政問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、國家行政機關(guān)公務(wù)員行政處分條例、關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定、常州市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法等各項制度，堅決查處有令不行、有禁不止等行為。 6、完善行政監(jiān)察制度，真正實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行。對安全監(jiān)管監(jiān)察履行職責(zé)、行政審批、行政許可、行政執(zhí)法程序等實行監(jiān)督檢查，對重大決策、重要干

10、部任免、重大項目安排、大額度資金使用等實行監(jiān)督檢查，維護制度的權(quán)威性和約束力，最大限度地堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞。 四、工作要求 （一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。認(rèn)真貫徹好、傳達(dá)好、落實好、宣傳好市委、市政府關(guān)于實施“制度執(zhí)行力提升工程”的意見，充分認(rèn)識開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動的重要性、緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真實施開展“制度執(zhí)行力提升工程”方案，力求在學(xué)習(xí)中有新思維，貫徹中有新創(chuàng)意，執(zhí)行中有新舉措。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心實施。局黨組成立開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記任組長，黨組成員任副組長，各部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員。局紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)。各級領(lǐng)導(dǎo)，各部門（單位）要認(rèn)真組織，精

11、心實施，狠抓落實，把活動實施方案落實在工作中，執(zhí)行在行動上。 （三）落實責(zé)任，全面推進。加強經(jīng)常性督促檢查工作，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實整改責(zé)任。以廉潔自律教育為基礎(chǔ)，加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)；以學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則為突破口，加強機關(guān)隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)。 （四）完善制度，注重實效。要把堵塞制度漏洞、促進制度落實、推動工作開展作為檢驗實施“制度執(zhí)行力提升工程”是否見成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財、管物、管事的體制機制。要切實增強制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度