農(nóng)村離婚案件中留守婦女法律維權(quán)中困境和思考

1、農(nóng)村離婚案件中留守婦女法律維權(quán)中困境和思考一、農(nóng)村留守婦女的基本情況調(diào)查以筆者所在嵩縣為例，該縣地處豫西伏牛山區(qū)，全縣人口58萬人,全縣每年外出務工人員超過15萬人，占全縣人口的25.86%，其中男性占85%。隨著大量的男性外出務工，農(nóng)村婦女為了照顧家庭，被迫選擇留守農(nóng)村。根據(jù)嵩縣法院對5000名留守婦女調(diào)查，對留守婦女年齡分布情況、文化程度、法律維權(quán)意識等進行統(tǒng)計分析。圖一：調(diào)查結(jié)果顯示：調(diào)查對象中，18-30歲1310人，占26.2%；31-45歲2694人，占53.88%；45-60歲862人，占17.24%；60歲以上134人，占2.68%。圖二：調(diào)查對象中，小學學歷816人，占16.

2、32%；初中以下學歷2537人，占50.74%；高中以上1647人，占32.94%。圖三：調(diào)查對象中，缺乏安全感的留守婦女達到80。08%，遇到困難有71.81%的人會求助親戚朋友，尋求法律保護的不足30%，遇到家庭暴力選擇報警的僅5.88%,因家庭暴力選擇離婚的只有2.75%。二、2010年2013年留守婦女離婚案件數(shù)據(jù)分析嵩縣法院2010-2013年審理的離婚案件情況。見表一：從統(tǒng)計調(diào)查的情況看，離婚案件是在近年來呈逐年上升趨勢，成為農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵的主要領域。導致留守婦女離婚的原因主要有：1、婚外情。由于夫妻長期兩地分居，受外界環(huán)境的沖擊，產(chǎn)生婚外情成為導致涉留守婦女離婚的主要原因。

3、2、閃婚。由于外出務工流動性較大，農(nóng)村青年戀愛期間短暫，婚后感情基礎薄弱，難以建立夫妻感情。3、婆媳關系惡化。農(nóng)村女性文化程度低，處理家庭矛盾能力弱，男性長期在外缺少調(diào)和，長期積累導致家庭矛盾惡化。三、農(nóng)村留守婦女在法律維權(quán)中面臨的困境（一）財產(chǎn)權(quán)益保護難。1、分割共同財產(chǎn)處于劣勢。由于農(nóng)村仍然沿襲著男主外、女主內(nèi)的家庭模式，婦女對家庭財產(chǎn)了解和掌握較少，離婚時男方隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，甚至虛構(gòu)債務，侵害婦女財產(chǎn)權(quán)益現(xiàn)象普遍。2、居住權(quán)得不到有效保障。農(nóng)村婚后一般由男方在宅基地上建房,在離婚時,難以分割，房屋一般判給男方，留守婦女將面臨居無定所的困境。3、土地承包經(jīng)營權(quán)無法實現(xiàn)。留守婦女在離婚訴訟中

4、提起出分割土地承包經(jīng)營權(quán)不足10%，缺乏主張權(quán)利的意識。另外，從夫居;的婚姻家庭模式使婦女在爭取土地承包經(jīng)營權(quán)方面存在極大困難。（二）訴訟權(quán)益維護難。1、送達難。男方長期在外務工，人戶分離，地址、聯(lián)系方式頻繁更換，導致送達難，致使案件審理陷入僵局。2、舉證難。農(nóng)村留守婦女文化程度偏低，缺乏維權(quán)意識和證據(jù)意識，因不會舉證等，承擔不利后果。3、執(zhí)行難。留守婦女與外界接觸少，獨立參與訴訟、執(zhí)行能力不足，難以提供有效執(zhí)行線索、執(zhí)行財產(chǎn)、被執(zhí)行人下落。涉及撫養(yǎng)權(quán)等人身權(quán)利的案件，根據(jù)現(xiàn)行法律，對拒不執(zhí)省行行為難以采取有力措施。四、對農(nóng)村留守婦女法律維權(quán)的思考和建議（一）從立法上完善農(nóng)村婦女財產(chǎn)權(quán)益制度。

5、1、應當建立離婚經(jīng)濟幫助制度。經(jīng)濟幫助是由原婚姻關系派生出來的一種責任，并以一方在離婚時存在生活困難為前提，是離婚效力的一種體現(xiàn)。美國、法國等國家建立有離婚后撫養(yǎng)費給付制度。結(jié)合我國國情，可以借鑒國外立法經(jīng)驗，離婚時根據(jù)留守婦女對家庭的隱性貢獻、經(jīng)濟水平、謀生能力等因素，確定經(jīng)濟幫助的標準、方式及期限。鑒于離婚經(jīng)濟幫助制度的人身依賴性，原則上應在離婚時一并提出，以單獨起訴為例外。2、應當完善離婚損害賠償制度。細化離婚賠償條件，拓寬離婚賠償范圍，除了婚姻法第46條規(guī)定的四種情形外，應當將通奸、強奸、猥褻、侮辱婦女等性犯罪的行為列入賠償范圍，賠償數(shù)額按照家庭共同資產(chǎn)的一定比例（30%-40%）予以

6、規(guī)范化。（二）在司法程序上加強對留守婦女權(quán)益保障。1、建立證據(jù)運用特殊程序。農(nóng)村留守婦女法律維權(quán)意識弱，對丈夫隱瞞收入、有外遇等往往舉證不力。因此，除了在舉證責任分配上，需對留守婦女予以制度傾斜外，在調(diào)查取證方面，建立法官依職權(quán)取證制度，當事人自己無法取證的，只要提供了相關線索，法官應當積極調(diào)查取證。而在證明責任方面應推行過錯推定原則。例如，女方提交書信、照片等初步證據(jù)，證明對方有與他人同居;等過錯行為時，就應當推定其存在該過錯。2、規(guī)范務工人員信息管理。加強進城務工人員信息管理，對務工人員的現(xiàn)住址、工作單位進行信息錄入公安部門的人口信息平臺，實現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)查詢。完善法院執(zhí)行信息共享網(wǎng)絡平臺，對下落不明、惡意規(guī)避送達、執(zhí)行等當事人的信息在網(wǎng)絡平臺上進行發(fā)布，實現(xiàn)法院系統(tǒng)信息共享。3、提高農(nóng)村婦女獨立能力。一是拓展政府職能，為農(nóng)村留守婦女提供創(chuàng)業(yè)扶助，在農(nóng)村建立婦女之家、農(nóng)民學校，培養(yǎng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)技能；通過政府政策扶助，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增強農(nóng)村留守婦女自立自強的信心。二是鼓勵農(nóng)村婦女參與社會活動。通過建立農(nóng)村文化載體，使其樂意走出家庭，自覺走進社會，增強其社會交往能力。4、健全農(nóng)村婦女服務體系。完善婚內(nèi)人身侵權(quán)社會保護責任制，對受害人向村委會、公安機關、婦聯(lián)會等部門報案或求助時，應按照最先受理原