2021年司法考試中的綠色物權(quán)法考點(diǎn)集群

1、司法考試中綠色物權(quán)法考點(diǎn)集群環(huán)境問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界必要面臨重大課題，物權(quán)法如何應(yīng)對(duì), 中華人民共和國(guó)立法者無(wú)可回避。咱們高興看到，年3月16日山十屆全國(guó)人 大五次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)物權(quán)法（如下簡(jiǎn)稱物權(quán)法）給出了明確 答案一一以可持續(xù)發(fā)展為指引，按照環(huán)境與發(fā)展綜合決策辦法，將環(huán)?？紤]納入 物權(quán)法價(jià)值LI的與制度選取。物權(quán)法透出點(diǎn)點(diǎn)“綠色”是向世界展示一 道亮麗風(fēng)景，也是值得咱們深刻領(lǐng)略一種立法精神。環(huán)境與發(fā)展綜合決策被以為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一種重要辦法，其核心思想 是：“環(huán)境口的應(yīng)成為發(fā)展概念中一種新維度，需要一種辦法，把環(huán)境與發(fā)展綜 合起來(lái)?！碧貏e強(qiáng)調(diào)“在中央政治決策中，環(huán)境并非注定

2、總是要作為次要問(wèn)題來(lái) 對(duì)待。把環(huán)境與經(jīng)濟(jì)因素結(jié)合起來(lái)核心是在決策層。貫穿可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主線是 在決策中將經(jīng)濟(jì)和生態(tài)結(jié)合起來(lái)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，需要各種學(xué)科、各 個(gè)方面共同努力其中，法律是必不可少一種基本保障?！闭?1世紀(jì)議程 所指出：“在使環(huán)境與發(fā)展政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)過(guò)程中，國(guó)家法律和規(guī)章是最重要工 具，它不但通過(guò)命令與控制手段予以執(zhí)行，并且它還是經(jīng)濟(jì)籌劃和市場(chǎng)工具 一種框架?！笔聦?shí)上，法律制定與實(shí)行自身也是一種決策，按照中華人民共 和國(guó)21世紀(jì)議程中“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與重大行動(dòng)”首項(xiàng)行動(dòng)規(guī)定，“開(kāi)展對(duì) 現(xiàn)行政策和法規(guī)全面評(píng)價(jià)，制定可持續(xù)發(fā)展法律、政策體系?！笔窃诹⒎▽用孢\(yùn) 用發(fā)展與環(huán)境綜合

3、決策辦法，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重大行動(dòng)。咱們承認(rèn)，物權(quán)法必要走入環(huán)境與發(fā)展綜合決策一方面源于在應(yīng)對(duì)環(huán)境 問(wèn)題方面單純公法手段失?。毫硪环N因素是環(huán)境問(wèn)題綜合性，它形成與社會(huì)生 活各個(gè)方面息息有關(guān)，物權(quán)法也難脫其咎。成型于近代農(nóng)業(yè)社會(huì)物權(quán)法 對(duì)環(huán)境問(wèn)題形成及惡化在某種限度上起到了推動(dòng)作用，重要體現(xiàn)為：將自然資源 “物化”，只注重其經(jīng)濟(jì)性價(jià)值，忽視其生態(tài)價(jià)值以及文化價(jià)值；將人抽象為 只有社會(huì)屬性人，忽視人與自然界物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)與信息傳遞關(guān)系；所有 權(quán)絕對(duì)化理念使污染環(huán)境和破壞資源行為成為行使所有權(quán)合法行為，物權(quán)法 成為了污染環(huán)境和破壞資源避風(fēng)港。固然，咱們也清晰懂得，物權(quán)法是最為典型私法，它所肩負(fù)使命

4、是保 障私安全。物權(quán)法自進(jìn)入當(dāng)代社會(huì)以來(lái)也呈現(xiàn)了社會(huì)化趨勢(shì)，但無(wú)論社會(huì)化 趨勢(shì)多么明顯，也不論社會(huì)問(wèn)題何等嚴(yán)重，物權(quán)法“權(quán)利之法”、“自由之 法”本質(zhì)依然不會(huì)變化，保障私安全依然是物權(quán)法不變信念?？墒?，咱們也應(yīng)當(dāng)看到，雖然物權(quán)法在變遷過(guò)程中應(yīng)當(dāng)始終保持自己秉 性，卻并不意味著物權(quán)法參加環(huán)境與發(fā)展綜合決策失去了也許，物權(quán)法 可以在其特有彈性限度內(nèi)和不變化物權(quán)法秉性前提下對(duì)某些制度內(nèi)容作出革 新，提出符合時(shí)代規(guī)定新解釋。因而，在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題方面，物權(quán)法只是不可或缺一環(huán)，絕不是決定性 力量。物權(quán)法對(duì)環(huán)境與發(fā)展綜合決策參加不也許走得太遠(yuǎn)，只能在物權(quán)法 可以承受改造幅度和不違背物權(quán)法精神前提下進(jìn)行，只能

5、是點(diǎn)點(diǎn)滴滴參加。正因如此，中華人民共和國(guó)立法者慎重考慮了物權(quán)法對(duì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻環(huán)境問(wèn) 題作出應(yīng)對(duì)辦法與途徑，在將環(huán)保納入物權(quán)法方面進(jìn)行了積極實(shí)踐，使得物 權(quán)法透出了點(diǎn)點(diǎn)“綠色”。1. 確立環(huán)境與發(fā)展綜合決策立法原則物權(quán)法制定指引思想和總原則直接關(guān)系到該法價(jià)值取向與制度選取，科 學(xué)發(fā)展觀與增進(jìn)社會(huì)和諧都被明確納入制定物權(quán)法總原則，表口了物權(quán)法 制定過(guò)程中對(duì)于環(huán)保問(wèn)題、人與自然和諧發(fā)展充分考慮。這在關(guān)于中華人民 共和國(guó)物權(quán)法（草案）闡明得到了明確宣示：“制定物權(quán)法總原則是：以 鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指引，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持對(duì) 的政治方向，從國(guó)內(nèi)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，全面精確體現(xiàn)和堅(jiān)持社會(huì)主義

6、基本制度； 針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，增進(jìn)社會(huì)和諧?！?正是III于在立法總原則中將環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮，綜合決策，才會(huì)有 物權(quán)法“綠色”條款浮現(xiàn)。2. 擬定物權(quán)概念和調(diào)節(jié)范疇物權(quán)法第2條第2款規(guī)定：“本法所稱物，涉及不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律 規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體，依照其規(guī)定。”并在所有權(quán)編中，擬定了建筑物區(qū)別所 有權(quán)，將空間權(quán)確立為物權(quán)類型；在用益物權(quán)編中，除了將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、 建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、擬定為用益物權(quán)外，還將國(guó)家專有資源使用權(quán) 擬定為物權(quán)，物權(quán)法第122條規(guī)定：“依法獲得海域使用權(quán)受法律保護(hù)。” 第123條規(guī)定：“依法獲得探礦權(quán)、采礦權(quán)、

7、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng) 殖、捕撈權(quán)利受法律保護(hù)?！蔽餀?quán)法調(diào)節(jié)范疇以及物權(quán)類型擬定，是立法者對(duì)于 物權(quán)法利益調(diào)節(jié)核心最直接體現(xiàn)。物權(quán)法沒(méi)有釆用老式“物”概念，突破了 “有體物”范疇，將空間權(quán)、資源運(yùn)用權(quán)規(guī)定為物權(quán)類型，將其納入物權(quán)法調(diào)節(jié) 范疇，既體現(xiàn)了物權(quán)立法“以所有為中心”向“以運(yùn)用為中心”歷史趨勢(shì)，也為 資源合理開(kāi)發(fā)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)物權(quán)法與有關(guān)資源管理法律法規(guī)溝通與協(xié)調(diào)提供了權(quán)利 基本。在擬定資源使用權(quán)性質(zhì)后來(lái)，資源使用權(quán)人享有了物權(quán)法上權(quán)利，從而劃 定了資源管理者公共權(quán)力行使范疇，管理機(jī)關(guān)非經(jīng)法定職責(zé)和程序不得侵犯資源 權(quán)人權(quán)利；同步，資源使用權(quán)人也承擔(dān)了物權(quán)法上義務(wù)，必要接受公共權(quán)力機(jī)

8、關(guān)以維護(hù)環(huán)保公德、實(shí)現(xiàn)環(huán)境公共利益為L(zhǎng)I管理規(guī)定，合理開(kāi)發(fā)運(yùn)用資源。3. 擬定物權(quán)公共利益保護(hù)義務(wù)物權(quán)法第7條規(guī)定：“物權(quán)獲得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公 德，不得損害公共利益和她人合法權(quán)益?！边@一規(guī)定直接體現(xiàn)了 “物權(quán)社會(huì)化” 理念，是對(duì)所有權(quán)絕對(duì)限制。在當(dāng)代社會(huì)中，環(huán)保顯然既是一種社會(huì)公德、也是 一種公共利益，權(quán)利人在獲得和行使物權(quán)時(shí)附有環(huán)保義務(wù)在物權(quán)法中得到 了必定。人們?cè)诜治霏h(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重法律因素時(shí)，總離不開(kāi)對(duì)老式物權(quán)法批評(píng)，之 因此如此，因素在于老式所有權(quán)絕對(duì)理念，“一種人擁有在自己土地上建造柵欄 權(quán)利，樂(lè)意造多高就造多高，不論它也許把她鄰居光線和空氣擋住多少?！痹?這樣理念下，污

9、染環(huán)境和破壞環(huán)境是所有權(quán)人“權(quán)利”，任何人無(wú)權(quán)干涉?？梢?說(shuō)，沒(méi)有老式所有權(quán)理念變化，沒(méi)有對(duì)“所有權(quán)絕對(duì)”制度性限制，就沒(méi)有環(huán)保。物權(quán)法在總則某些明確對(duì)物權(quán)獲得和行使尊重社會(huì)公德、不得損害公共利益 義務(wù)，顯然是從普通條款意義上明確了限制絕對(duì)所有權(quán)態(tài)度，為在詳細(xì)權(quán)利行使 過(guò)程中環(huán)保提供了原則基本。4. 擬定環(huán)保相鄰權(quán)物權(quán)法在相鄰關(guān)系一章在確立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人解決相鄰關(guān)系原則基本上， 詳細(xì)確立了直接與合理運(yùn)用、保護(hù)環(huán)境、防止污染關(guān)于制度。物權(quán)法第86條 規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要便利?！?“對(duì)自 然流水運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)相鄰權(quán)利人之間合理分派，對(duì)自然流水排放，應(yīng)當(dāng) 尊重自然

10、流向。”笫89條規(guī)定：“建造建筑物，不得違背國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)原 則，妨礙相鄰建筑物通風(fēng)、釆光和日照?！钡?0條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得 違背國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波 輻射等有害物質(zhì)。”這些規(guī)定顯然是對(duì)總則某些關(guān)于物權(quán)獲得和行使必要尊重社 會(huì)公德、不得損害社會(huì)公共利益詳細(xì)化，也是將環(huán)保納入社會(huì)公德與社會(huì)公共利 益考量明證。享有通風(fēng)、釆光、日照是人們?cè)诹己铆h(huán)境中健康生存基本權(quán)利，而 不得任意棄置固體廢物、排放各種污染物是人們最基本環(huán)保義務(wù)，物權(quán)法以 基本法形式初次對(duì)環(huán)保相鄰權(quán)作出了規(guī)定，一方面可以使相鄰權(quán)人獲得最有效權(quán) 利保障，另一方面也為國(guó)內(nèi)環(huán)境權(quán)立法以及環(huán)?；痉ㄐ薷牡於藱?quán)利基本。特 別是通風(fēng)、采光、日照權(quán)以及在清潔環(huán)境中生存權(quán)利獲得物權(quán)效力，將大大增 進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)境立法