以人為本與當代中國發(fā)展

1、 一、理論基礎：馬克思主義人學思想一、理論基礎：馬克思主義人學思想 二、以人為本的內涵二、以人為本的內涵 三、以人為本提出的背景與意義三、以人為本提出的背景與意義 四、改革攻堅階段如何實現以人為本四、改革攻堅階段如何實現以人為本 一一 理論基礎：馬克思主義人學思想理論基礎：馬克思主義人學思想 “代替那存在著階級和階級對立的資代替那存在著階級和階級對立的資 產階級舊社會的，將是這樣一個聯合產階級舊社會的，將是這樣一個聯合 體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一 切人的自由發(fā)展的條件。切人的自由發(fā)展的條件?！?“任何人都沒有特定的活動范圍，任何人都沒有特定的活動范圍， 每

2、個人都可以在任何部門內發(fā)展，每個人都可以在任何部門內發(fā)展， 社會調節(jié)著整個生產，因而使我有社會調節(jié)著整個生產，因而使我有 可能隨我自己的心愿今天干這事，可能隨我自己的心愿今天干這事， 明天干那事，上午打獵，下午捕魚，明天干那事，上午打獵，下午捕魚， 傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判， 但并不因此就使我成為一個獵人、但并不因此就使我成為一個獵人、 漁夫、牧人或批判的批判者。漁夫、牧人或批判的批判者。” “整個社會歷史不外是人通過人的勞動而誕整個社會歷史不外是人通過人的勞動而誕 生的過程。生的過程?！?” “生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是

3、由人民群 眾自己創(chuàng)造的眾自己創(chuàng)造的 ?！?“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動 力。力?！?“中國人民中國人民在毛澤東主席領導下在毛澤東主席領導下取取 得的成就得的成就”改為改為“中國人民中國人民在自己在自己 的工作中的工作中取得的成就取得的成就”。 為什么一定要說毛澤東的領導呀？為什么一定要說毛澤東的領導呀？ 沒有毛澤東，中國人民就取不得成沒有毛澤東，中國人民就取不得成 就了？這是就了？這是唯心史觀唯心史觀，不是，不是唯物史唯物史 觀觀。 我把唯物史觀的精髓概括成一句話，我把唯物史觀的精髓概括成一句話， 叫做叫做“人民，只有人民，才是創(chuàng)造人民，只有人民，

4、才是創(chuàng)造 歷史的動力歷史的動力”。 “改革開放中的許許多多的東西，改革開放中的許許多多的東西， 都是人民群眾在實踐中提出來都是人民群眾在實踐中提出來 的。的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是誰發(fā)明的，誰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是誰發(fā)明的，誰 都沒有提出過，我也沒有提出過，都沒有提出過，我也沒有提出過， 突然一下子冒出來了，發(fā)展得很快，突然一下子冒出來了，發(fā)展得很快， 見效也快。家庭聯產承包責任制也見效也快。家庭聯產承包責任制也 是由農民首先提出來的。這是群眾是由農民首先提出來的。這是群眾 的智慧，集體的智慧。的智慧，集體的智慧。” “我們的出發(fā)點是從事實際活動的人。我們的出發(fā)點是從事實際活動的人?！?從現實的人出發(fā)，就必須具體分析

5、現實從現實的人出發(fā)，就必須具體分析現實 社會的生產發(fā)展、分工狀況，分析社會社會的生產發(fā)展、分工狀況，分析社會 公眾的現實需求與愿望，分析與生產發(fā)公眾的現實需求與愿望，分析與生產發(fā) 展相對應的各個階級、階層的性質、特展相對應的各個階級、階層的性質、特 點、力量狀況，了解整個社會結構狀況，點、力量狀況，了解整個社會結構狀況， 然后才能有效地制定政策，有所有所不然后才能有效地制定政策，有所有所不 為。為。 二二 以人為本的內涵以人為本的內涵 全心全意為人民服務是黨的根本宗旨， 黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。 要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣 大人民的根本利益作為黨和國家一切工 作的出發(fā)點和落

6、腳點，尊重人民主體地 位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項 權益，走共同富裕道路，促進人的全面 發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人 民、發(fā)展成果由人民共享。 以人為本的三層涵義以人為本的三層涵義 發(fā)展為了人民，要維護公民的權益與尊嚴，不斷滿足發(fā)展為了人民，要維護公民的權益與尊嚴，不斷滿足 人民群眾日益增長的物質文化需要，促進和實現人的人民群眾日益增長的物質文化需要，促進和實現人的 全面發(fā)展，推進人民的普遍幸福。全面發(fā)展，推進人民的普遍幸福。 發(fā)展依靠人民，普遍提高勞動者素質，尊重勞動、尊發(fā)展依靠人民，普遍提高勞動者素質，尊重勞動、尊 重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。 實現

7、社會公正，發(fā)展成果由人民共享。實現社會公正，發(fā)展成果由人民共享。 三三 以人為本提出的背景與意義以人為本提出的背景與意義 （一）以人為本是針對以物為（一）以人為本是針對以物為 本現象而提出的，表明我們黨本現象而提出的，表明我們黨 對社會主義認識的深化，表明對社會主義認識的深化，表明 我們黨在社會發(fā)展進程中對執(zhí)我們黨在社會發(fā)展進程中對執(zhí) 政規(guī)律認識的深化政規(guī)律認識的深化。 單純追求單純追求GDPGDP與財富積累會導致一種扭曲的增長與財富積累會導致一種扭曲的增長 觀與財富觀，觀與財富觀，為為資本與財富不擇手段，資本與財富不擇手段，甚至漠視甚至漠視 生命生命。 早晨起床，掀開黑心綿做的被子，穿上假名

8、牌早晨起床，掀開黑心綿做的被子，穿上假名牌 衣服，用致癌牙膏刷完牙，喝杯過了期的碘超衣服，用致癌牙膏刷完牙，喝杯過了期的碘超 標還摻了三聚氰胺的牛奶，吃根柴油炸的洗衣標還摻了三聚氰胺的牛奶，吃根柴油炸的洗衣 粉油條，外加一個蘇丹紅咸蛋，在票販子手里粉油條，外加一個蘇丹紅咸蛋，在票販子手里 買張車票，準時趕到地下煙廠上班，九點三十買張車票，準時趕到地下煙廠上班，九點三十 分偷偷用山寨手機看股票從分偷偷用山寨手機看股票從6124.046124.04點跌到點跌到 1240.461240.46點，中午在餐館點一盤用地溝油炒的避點，中午在餐館點一盤用地溝油炒的避 孕藥喂的黃膳，再加一碟敵敵畏噴過的白菜，

9、孕藥喂的黃膳，再加一碟敵敵畏噴過的白菜， 盛兩碗陳化糧煮的毒米飯；晚上蒸一盤病的瘦盛兩碗陳化糧煮的毒米飯；晚上蒸一盤病的瘦 肉精養(yǎng)大的死豬肉做的臘肉，沾上點毛發(fā)勾兌肉精養(yǎng)大的死豬肉做的臘肉，沾上點毛發(fā)勾兌 的毒醬油，夾兩片大糞水浸泡的臭豆腐，還有的毒醬油，夾兩片大糞水浸泡的臭豆腐，還有 用福爾馬林泡過的涼拌海蜇皮，抓兩個添加了用福爾馬林泡過的涼拌海蜇皮，抓兩個添加了 漂白粉和吊白塊的大饅頭，還喝上兩杯富含甲漂白粉和吊白塊的大饅頭，還喝上兩杯富含甲 醇的白酒。唉醇的白酒。唉這日子過的真是那個爽這日子過的真是那個爽!這這 就是一個中國人幸福的一天！就是一個中國人幸福的一天！ 外國人喝牛奶結實了外國

10、人喝牛奶結實了 中國人喝牛奶結石了中國人喝牛奶結石了 日本人口號：一天一杯牛奶振興一個民族日本人口號：一天一杯牛奶振興一個民族 中國人口號：一天一杯牛奶，震驚一個民族中國人口號：一天一杯牛奶，震驚一個民族 伊利、蒙牛最想對三鹿說什么伊利、蒙牛最想對三鹿說什么 伊利：你他媽加就加了，不能少加點？伊利：你他媽加就加了，不能少加點？ 蒙牛：我從來都是奶粉里加三聚氰胺，你三聚氰胺里加蒙牛：我從來都是奶粉里加三聚氰胺，你三聚氰胺里加 奶粉？奶粉？ 三鹿（委屈）：那天漏斗壞了，沒控制?。∪梗ㄎ耗翘炻┒穳牧?，沒控制?。?我們不能為發(fā)展而發(fā)展，不能為生產而生產，我們不能為發(fā)展而發(fā)展，不能為生產而生產，

11、 這些都不是目的本身，而是在一定歷史條件這些都不是目的本身，而是在一定歷史條件 下推動人更好地發(fā)展的手段與方法。所有這下推動人更好地發(fā)展的手段與方法。所有這 些方面的效果最終必須落實到廣大社會成員些方面的效果最終必須落實到廣大社會成員 的權益保障與全面自由發(fā)展上才是正當的，的權益保障與全面自由發(fā)展上才是正當的， 這才是社會主義真正的目的本身。我們更不這才是社會主義真正的目的本身。我們更不 能只見物不見人，為發(fā)展而犧牲人。如果不能只見物不見人，為發(fā)展而犧牲人。如果不 真正真正“以人為本以人為本”，不關注廣大人民群眾生，不關注廣大人民群眾生 活水平的提高，不關注公民權益的維護，社活水平的提高，不關

12、注公民權益的維護，社 會主義的拜金主義就會泛濫、經濟秩序就會會主義的拜金主義就會泛濫、經濟秩序就會 失控，最起碼的倫理原則就會喪失，我們的失控，最起碼的倫理原則就會喪失，我們的 社會主義建設就會喪失自身的價值宗旨與前社會主義建設就會喪失自身的價值宗旨與前 進方向。進方向。 （二）以人為本是針對官本位提出的（二）以人為本是針對官本位提出的 官本位官本位“是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。 它的主要表現和危害是：高高在上，濫用權力，脫離實際，脫它的主要表現和危害是：高高在上，濫用權力，脫離實際，脫 離群眾，好擺門面，好說空離群眾，好擺門面，

13、好說空 話，思想僵化，墨守成規(guī)，機構臃話，思想僵化，墨守成規(guī)，機構臃 腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用， 公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復， 壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，貪贓枉法，等等，這無論在壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，貪贓枉法，等等，這無論在 我們的內部事務中，還是在國際交往中，都已達到令人無法容我們的內部事務中，還是在國際交往中，都已達到令人無法容 忍的地步。忍的地步?！?官本位官本位首先表現為貪首先表現為貪 求求 個人利益與享個人利益與

14、享 受受 十九種腐敗類型：十九種腐敗類型： 集體腐敗型、官家私店型、執(zhí)法犯法型、體制漏洞型、隱性灰色型、賣官鬻爵型、集體腐敗型、官家私店型、執(zhí)法犯法型、體制漏洞型、隱性灰色型、賣官鬻爵型、 行業(yè)壟斷型、權色交易型、及時行樂型、宗族家長型、紅黑勾結型、家屬作惡型、新行業(yè)壟斷型、權色交易型、及時行樂型、宗族家長型、紅黑勾結型、家屬作惡型、新 星墮落型、模范變質型、晚節(jié)不保型、財產不明型、暴力貪贓型、公款行賄型、內外星墮落型、模范變質型、晚節(jié)不保型、財產不明型、暴力貪贓型、公款行賄型、內外 勾結型勾結型 官本位還表現為錯誤的官本位還表現為錯誤的 官本位還表現為對上不對下，官本位還表現為對上不對下，

15、不愿深入群眾、深入基層，不不愿深入群眾、深入基層，不 體察群眾意愿、不關心群眾疾苦體察群眾意愿、不關心群眾疾苦 “到基層到基層深入基層，見群眾深入基層，見群眾 深入群眾，發(fā)現問題沒解決深入群眾，發(fā)現問題沒解決 深入人心。深入人心?！?“走得慢，看得真；體積小，走得慢，看得真；體積小， 方便行；費力氣，感受深；群方便行；費力氣，感受深；群 眾見，覺得親。眾見，覺得親?！?呂日周 “什么叫什么叫指示指示？上級布置的任務叫指？上級布置的任務叫指 示，老百姓需要我們解決的突出問題示，老百姓需要我們解決的突出問題 也是指示，叫做也是指示，叫做人民群眾的指示人民群眾的指示。我。我 們不能只執(zhí)行上級黨委、政

16、府的指示，們不能只執(zhí)行上級黨委、政府的指示， 不管老百姓給我們做出的指示。否則不管老百姓給我們做出的指示。否則 你就是老百姓說的那種人：你就是老百姓說的那種人：“上身穿上身穿 棉襖，下身穿褲頭棉襖，下身穿褲頭對上負責，對對上負責，對 下不負責下不負責；還有的人是光頭赤腳，中；還有的人是光頭赤腳，中 間穿個棉背心，間穿個棉背心，對上不負責，對下不對上不負責，對下不 負責，只對自己負責負責，只對自己負責?！?呂日周呂日周 （三）以人為本是社會主義意識形態(tài)偉大（三）以人為本是社會主義意識形態(tài)偉大 創(chuàng)新創(chuàng)新 “以人為本以人為本”及其包含的及其包含的“權利權利”、“共享共享”與與“和諧和諧”的理念提出了

17、一幅的理念提出了一幅 較為現實、具有說服力與感召力的社會發(fā)展目標藍圖，是社會主義意識形態(tài)較為現實、具有說服力與感召力的社會發(fā)展目標藍圖，是社會主義意識形態(tài) 的重大發(fā)展與創(chuàng)新。的重大發(fā)展與創(chuàng)新。 （四）以人為本的提出與實施有利于增進公共權力（四）以人為本的提出與實施有利于增進公共權力 的合法性的合法性 “過去先進不等于現在先進，現在先進不等于過去先進不等于現在先進，現在先進不等于 永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁 有不等于永遠擁有。有不等于永遠擁有?！?” 以人為本要求我們改革不僅要注重經濟發(fā)展，以人為本要求我們改革不僅要注重經濟發(fā)展， 轉變經濟增

18、長方式，而且也關注社會建設與政轉變經濟增長方式，而且也關注社會建設與政 治建設，要求改革勇于攻堅。真正貫徹以人為治建設，要求改革勇于攻堅。真正貫徹以人為 本的理念，深入推進政治體制改革，擴大公民本的理念，深入推進政治體制改革，擴大公民 參與，加大社會事業(yè)建設力度，遏制打擊腐敗、參與，加大社會事業(yè)建設力度，遏制打擊腐敗、 促進社會公平、實現改革成果共享，有利于為促進社會公平、實現改革成果共享，有利于為 政府的治理提供更為堅實的合法性基礎。政府的治理提供更為堅實的合法性基礎。 （五）（五）“以人為本以人為本”理念的提出理念的提出 有利于最大程度的凝聚改革共有利于最大程度的凝聚改革共 識，增強改革動

19、力，夯實黨執(zhí)識，增強改革動力，夯實黨執(zhí) 政的社會基礎，使黨與國家的政的社會基礎，使黨與國家的 治理贏得最為廣泛的社會認同。治理贏得最為廣泛的社會認同。 “以人為本以人為本”體現了一種執(zhí)政體現了一種執(zhí)政 黨的自覺意識。黨的自覺意識。 面對這種情況，黨和政府要重新凝聚改革共面對這種情況，黨和政府要重新凝聚改革共 識，增強改革動力，就必須要正視現實中存識，增強改革動力，就必須要正視現實中存 在的問題，要勇敢的面對這些矛盾，以對人在的問題，要勇敢的面對這些矛盾，以對人 民負責的態(tài)度認真地處理好這些矛盾。如果民負責的態(tài)度認真地處理好這些矛盾。如果 采取采取“鴕鳥政策鴕鳥政策”，那只會更加影響社會成，那只

20、會更加影響社會成 員對政府的信心度與認同度。員對政府的信心度與認同度。 “以人為本以人為本”理念的提出，表明我們黨既正視矛盾、不回避矛盾，又主動地緩和理念的提出，表明我們黨既正視矛盾、不回避矛盾，又主動地緩和 矛盾、化解矛盾，表明了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的立場與姿態(tài)。這樣一種直矛盾、化解矛盾，表明了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的立場與姿態(tài)。這樣一種直 面問題的勇氣，這樣一種積極的姿態(tài)，這樣一種自覺的意識，這樣一種人本的理面問題的勇氣，這樣一種積極的姿態(tài)，這樣一種自覺的意識，這樣一種人本的理 念，有利于贏得最廣泛的社會認同，重新凝聚改革共識。在實際工作中，黨和政念，有利于贏得最廣泛的社會認同，重新

21、凝聚改革共識。在實際工作中，黨和政 府也只有真正秉持府也只有真正秉持“以人為本以人為本”的理念，切實解決公眾關心的社會問題，有效兌的理念，切實解決公眾關心的社會問題，有效兌 現自己的民生承諾，努力協調社會矛盾，積極促進社會公平與改革成果的共創(chuàng)共現自己的民生承諾，努力協調社會矛盾，積極促進社會公平與改革成果的共創(chuàng)共 享，方能重聚改革共識，增強改革動力，提升公眾對于政府管理的信心度，喚起享，方能重聚改革共識，增強改革動力，提升公眾對于政府管理的信心度，喚起 他們對于未來生活的理想期望。他們對于未來生活的理想期望。 四四 改革攻堅階段如何實現以人為本改革攻堅階段如何實現以人為本 統籌經濟社會發(fā)展，加

22、快推進以改統籌經濟社會發(fā)展，加快推進以改 善民生為重點的社會建設，實現改善民生為重點的社會建設，實現改 革成果的共享革成果的共享 深化政治體制改革，破除官本位深化政治體制改革，破除官本位 建立、完善利益矛盾的表達、調處建立、完善利益矛盾的表達、調處 機制機制 （一）加快推進以改善民生為重點的社會建（一）加快推進以改善民生為重點的社會建 設設 那是因為媒體報道，領導批示了，那是因為媒體報道，領導批示了， 不然不然. 開胸驗肺、剖腹放水，兩個新成語開胸驗肺、剖腹放水，兩個新成語; ; 你確定買得起墓地嗎？你確定買得起墓地嗎？ 哀民生之多艱；哀民生之多艱； 醫(yī)改失?。♂t(yī)改失??！ 社會！社會！ 痛痛.

23、 “社會建設與人民幸福安康息息相關，社會建設與人民幸福安康息息相關， 必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重 社會建設，著力保障與改善民生，推社會建設，著力保障與改善民生，推 進社會體制改革，擴大公共服務，完進社會體制改革，擴大公共服務，完 善社會管理，促進社會公平，努力使善社會管理，促進社會公平，努力使 人民人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、 老有所養(yǎng)、住有所居老有所養(yǎng)、住有所居、推動建設和諧、推動建設和諧 社會。社會。” 十七大報十七大報 告告 逐步提高居民收入在國民收逐步提高居民收入在國民收 入分配中的比重，提高勞動報入分配中的比重

24、，提高勞動報 酬在初次分配中的比重。酬在初次分配中的比重。 20072007年政府財政收入的增幅為年政府財政收入的增幅為32.432.4，企業(yè)利潤增幅為，企業(yè)利潤增幅為36.736.7，而，而 城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅只有城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅只有12.212.2，農村居民人均純收入的增幅只有，農村居民人均純收入的增幅只有9.59.5。 發(fā)改委宏觀經濟研究院王一鳴發(fā)改委宏觀經濟研究院王一鳴 政府財政中不合理的公共投入比例過高，比如行政成本過大，公款消費問題嚴重，政府財政中不合理的公共投入比例過高，比如行政成本過大，公款消費問題嚴重， 固定資產投資居高不下，豪華建設花費巨大。固定資產投資居高不

25、下，豪華建設花費巨大。 “要完善公共財政體制，要完善公共財政體制， 調整財政收支結構，調整財政收支結構， 擴大擴大 公共服務覆蓋范圍，公共服務覆蓋范圍， 把更把更 多財政資金投向公共多財政資金投向公共 服務服務 領域，把更多公共資領域，把更多公共資 源投源投 向公共服務薄弱的農向公共服務薄弱的農 村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾，增村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾，增 強基層政府提供公共服務的能力。強基層政府提供公共服務的能力。” 人民日報人民日報2008、2、 24 ( (二二) )深化政治體制改革，破除官本位深化政治體制改革，破除官本位 完善對公共權力與政府官員完善對公共權力與政府官員 的監(jiān)督制約機制的監(jiān)督制約機制 加強人大監(jiān)督； 加強行政監(jiān)督； 加強法律監(jiān)督； 加強社會監(jiān)督 加強政府官員的責任機制建加強政府官員的責任機制建 設設 建立健全合理的評價建立健全合理的評價 體系，體系， 把政績的評價權適把政績的評價權適 度地交給人民，真正保障度地交給人民，真正保障 公民權利，體現社會主義公民權利，體現社會主義 人民當家作主的性質。人民當家作主的性質。 （三）建立完善利益矛盾的表達、調處機（三）建立完善利益矛盾的表達、調處機 制制 群體性事件數量驟增群體性事件數量驟增 通過法律與政策來規(guī)定與維護通過法律與政策來規(guī)定與