《[公務(wù)員職務(wù)與職級并行實施方案一篇]職級并行套改細則》.doc

1、精品文章公務(wù)員職務(wù)與職級并行實施方案一篇職級并行套改細則一、總體要求按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在中華人民共和國公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務(wù)與職級并行，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。二、實施范圍本方案的實施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)和經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中，已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員登記備案的在編人員。因不符合登記條件未進行公務(wù)

2、員登記備案或未進行參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級并行制度實施范圍。三、實施辦法（一）職級設(shè)置。公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。（二）晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為。晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿xx年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿xx年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿xx年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿xx年，級別達到十七級。職級應(yīng)逐級晉升，不能一次晉

3、升兩個職級。（三）晉升程序。1.確定人選。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，由所在機關(guān)（單位）根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，確定符合條件的人選，填寫保定市滿城區(qū)公務(wù)員（參公人員）職級晉升審批表。2.初審確認。xx年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行初審。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審核。3.測評考核。xx年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認合格的人員，由所在機關(guān)（單位）組

4、織開展民主測評和考核，并在本機關(guān)（單位）范圍內(nèi)進行不少于5個工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。測評、考核和公示要有書面記載。4.呈報審批。xx年10月25日之前，經(jīng)測評考核公示無異議者，由所在機關(guān)（單位）按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報區(qū)委組織部、區(qū)人社局進行審批。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負責審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負責審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在職級晉升審批表上加蓋公章。擔任副處級職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織

5、部報上一級組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?.落實待遇。xx年10月底之前，各部門、各單位以職級晉升審批表為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對職級晉升人員調(diào)整工資待遇，財政部門及時予以兌現(xiàn)。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。基本工資，按原人事部、財政部關(guān)于印發(fā)公務(wù)員工資制度改革實施辦法的通知（國人部發(fā)xx58號）規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補貼原則上按晉升后職級相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標準執(zhí)行，公務(wù)交通補貼等依據(jù)工作崗位職責發(fā)放的補貼按實際所任職務(wù)對應(yīng)的標準執(zhí)行。（四）晉升管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不

6、能按職級晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機務(wù)員交流到市以上機關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。如明確的職務(wù)層次低于職級，可保留原職級待遇。四、政策規(guī)定（一）關(guān)于任職年限計算1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年。2.任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。3.因年度考核不稱職降低一個職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計算。4.年度考核確定為基本稱職等次、不進行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考

7、核年度不計算為晉升職級的任職年限。除新錄用公務(wù)員外，每有1個年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。5.已實行執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計算任職年限時，按以下辦法處理：二級警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經(jīng)歷合并計算，按副主任科員掌握;二級警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當行政管理崗位的任職時間合并計算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機關(guān)同等條件人員大體平衡的原則

8、確定任職年限。7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。8.任職年限調(diào)整計算時，只計算xx年及以后有考核結(jié)果的年限。（二）關(guān)于幾種情況人員的條件把握1.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級。2.已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴格考核測評的基礎(chǔ)上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時必須由組織安排適當工作。3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級，處分期不計算為晉升職級的任職年

9、限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時間，具體辦法按前述職級晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計算。4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當職級的待遇。晉升職級且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當職級待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。要嚴格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局關(guān)于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知（組通字xx5號

10、）規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。（三）其他有關(guān)問題1.專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前，暫按本實施方案執(zhí)行。2.建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，自中辦發(fā)xx4號文件印發(fā)之日（xx年1月15日）起實施。首次實施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時履行職級晉升程序，晉升職級的時間以達到規(guī)定條件的日期為準。3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應(yīng)的工資待遇。兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。五、工作要求建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜

11、，必須扎實細致地做好組織實施工作。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了機務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務(wù)副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編辦為成員單位。（二）嚴格實施。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行本實施方案，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。（三）正確引導(dǎo)。實施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項制度順利實施打下良好思想

12、基礎(chǔ)。要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。解讀。什么是職務(wù)和職級。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇?，F(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。9月5日，國家行政學院博士后趙子建在光明日報

13、發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。他認為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。事實上，早在xx年國家公務(wù)員法向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。公開出版的黨的十八屆三中全會決定學習輔導(dǎo)百問披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。xx年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。5月28日，人社部發(fā)布了xx年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計