煙草專賣局內(nèi)部監(jiān)管實施細(xì)則

1、縣煙草專賣局內(nèi) 部 專 賣 管 理 監(jiān) 督 實 施 細(xì) 則第一章 總則第一條 為了貫徹落實省煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程手冊(暫行)，建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，全面規(guī)范全縣行業(yè)經(jīng)營管理行為，進(jìn)一步維護(hù)好國家利益和消費者利益，鞏固和完善煙草專賣制度、保障行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)我縣實際，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于縣煙草專賣局（分公司）及下屬各部門。第二章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的基本原則第三條 要堅持職權(quán)法定、依法實施原則，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到職能確定，從崗位設(shè)立到內(nèi)部運轉(zhuǎn)，均應(yīng)有法可依。第四條 要堅持成本控制、精簡高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)置，整合現(xiàn)有管理資源，全面提高行政效率，注重運轉(zhuǎn)

2、實效，降低管理成本。第五條 要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜原則，按照國家局的統(tǒng)一部署和要求，扎實推進(jìn)工作，做到政令暢通，確保實效性。第三章 監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和職責(zé)劃分第六條 縣煙草專賣局（分公司）及其下屬的各部門是本轄區(qū)實施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主體，按照屬地管理原則和“職能明確、行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力”的要求，實行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督責(zé)任制。特殊情況可以由上級煙草專賣局指定管轄?？h煙草專賣局的專賣管理部門為內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的具體執(zhí)行部門?？h煙草專賣局必須依照煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作，并接受上級煙草專賣局、同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的依法監(jiān)督。第七條 縣級煙草專賣

3、局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：（一） 貫徹落實上級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定和實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制；（二） 對同級煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷、物流配送部門進(jìn)行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；（三） 上級局交辦和其他需要由縣級局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。第八條 基層區(qū)域稽查中隊負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：（一）貫徹落實本級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度。（二）對負(fù)責(zé)本轄區(qū)客戶（煙農(nóng)）服務(wù)的客戶經(jīng)理、電訪員、送貨員、煙葉輔導(dǎo)員的工作進(jìn)行監(jiān)督，廣

4、泛收集客戶（煙農(nóng)）對煙草管理和服務(wù)行為的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。（三）縣局交辦和其它需要由區(qū)域稽查中隊辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。第九條 本細(xì)則所指內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象為：縣煙草專賣局（分公司）生產(chǎn)股、卷煙營銷綜合室、物流中轉(zhuǎn)站；稽查中隊、稽查中隊、中隊；客戶服務(wù)部；6個煙葉中心站。縣煙草專賣局（分公司）各部門必須嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定，切實加強(qiáng)自律，自覺接受專賣管理監(jiān)督。并履行下列責(zé)任：（一）貫徹落實內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的部署和要求，制定并實施本企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營的自控制度，形成科學(xué)、高效、嚴(yán)密的自控體系，建立守法生產(chǎn)經(jīng)營自律的長效機(jī)制。（二）嚴(yán)格按照煙草專賣法律

5、法規(guī)和國家局的有關(guān)規(guī)定，及時辦理許可證的申領(lǐng)、注銷、變更等手續(xù)，妥善保管許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、渠道生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品。（三）自覺按照煙草專賣法律法規(guī)和國家局的有關(guān)規(guī)定及本細(xì)則，從事煙草專賣品的購置、生產(chǎn)、調(diào)撥、運輸、銷售、倉儲、報廢處理等行為。（四）按照省煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督備案備查制度的要求，如實、定期地向同級專賣監(jiān)督管理部門提供煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)文件、報表及資料備案，并對資料的真實性負(fù)責(zé)，在接受專賣內(nèi)管檢查的時候，如實、及時地向檢查組提供備查資料。 （五）須積極配合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主動接受同級和上級內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門的管理監(jiān)督，協(xié)助調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違規(guī)、

6、違紀(jì)行為。第四章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主要內(nèi)容第十條 本細(xì)則所指內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的內(nèi)容為：全縣煙草行業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定的情況。第十一條 對縣局區(qū)域營銷部卷煙訂購計劃的內(nèi)部專賣監(jiān)管機(jī)制：區(qū)域營銷部必須按照煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道訂購卷煙，嚴(yán)禁向無煙草專賣生產(chǎn)許可證的企業(yè)購進(jìn)貨源。 卷煙購進(jìn)計劃的制定1、縣局區(qū)域營銷部必須嚴(yán)格執(zhí)行地局(公司)下達(dá)的卷煙訂購計劃，由地局公司統(tǒng)一購進(jìn)和配送卷煙。應(yīng)將匯總報表報內(nèi)管備案并接受內(nèi)管部門的實時監(jiān)督。2、內(nèi)管部門必須全面參與卷煙營銷整個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。第十二條 對縣局區(qū)域營銷部卷煙銷售環(huán)節(jié)的內(nèi)部專賣監(jiān)管機(jī)制：

7、（一） 縣局區(qū)域營銷部及其各客戶服務(wù)部必須按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等訪銷卷煙，保證貨源100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，禁止超出許可范圍訪銷，禁止違反價格規(guī)定訪肖，禁止將卷煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人；（二）縣局區(qū)域營銷部應(yīng)科學(xué)制定全縣年、季、月度卷煙營銷及品牌培育策略和貨源分配及市場投放計劃，送縣級局專賣（內(nèi)管）部門適時備案。在執(zhí)行過程中，需要對決定內(nèi)容適當(dāng)進(jìn)行微調(diào)的，將調(diào)整情況及時報專賣（內(nèi)管）部門備案。縣局區(qū)域營銷部必須在取得上級局審批同意有關(guān)超量供貨的情況下進(jìn)行定量供貨，不得超越權(quán)限超量供應(yīng)卷煙；會同內(nèi)管、物流配送部門不定時對委托第三方代訂、代送卷

8、煙行為嚴(yán)格按照委托三方協(xié)議的相關(guān)要求實施并監(jiān)管到位。（三）縣局區(qū)域營銷部對全縣客戶的基礎(chǔ)檔案必須在相關(guān)合法程序下修改，不得擅自或私自修改。管理部門應(yīng)定期檢查核對客戶基礎(chǔ)資料，審查有無向無證戶供貨行為的發(fā)生，并將每次的監(jiān)督檢查結(jié)果及時整理歸檔。縣級局專賣（內(nèi)管）部門要經(jīng)常性地開展巡查核實，并在定期內(nèi)管報告中上報市場監(jiān)管情況。（四）縣級局專賣（內(nèi)管）部門要全程監(jiān)督貨源流向，通過系統(tǒng)查詢、實地調(diào)查、客戶抽查等措施，嚴(yán)密監(jiān)控卷煙到貨、庫存及貨源分配和定單生成環(huán)節(jié)，及時查處貨源不入網(wǎng)經(jīng)營的問題。每次監(jiān)督檢查的結(jié)果都要及時整理歸檔，并及時將查處的重大問題向本縣級局領(lǐng)導(dǎo)或上級局匯報。第十三條 對本縣級局卷煙

9、庫存配送環(huán)節(jié)的內(nèi)部專賣日常監(jiān)管機(jī)制：（一） 本縣級局物流中轉(zhuǎn)站必須嚴(yán)格執(zhí)行卷煙到貨確認(rèn)制度，卷煙入庫必須全碼，禁止虛假確認(rèn)。專賣（內(nèi)管）部門要定期檢查核實掃碼、庫存商品和安全工作情況，將檢查結(jié)果記錄存檔，并及時將查處的問題向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。（二） 卷煙到貨后，專賣（內(nèi)管）部門憑物流部門開具的到貨驗收單進(jìn)行檢查，并檢查其倉庫有關(guān)的痕跡記錄資料。（三）配送部門送貨員在進(jìn)行送貨服務(wù)時，必須在經(jīng)客戶核對無誤的卷煙定單上簽字，并指導(dǎo)客戶將定單逐筆規(guī)范粘貼在服務(wù)臺帳薄上備查。（四）縣級局卷煙營銷、物流部門要適時將客戶日定單量、送貨量、交易額以及配送路線等有關(guān)卷煙經(jīng)營情況在網(wǎng)上進(jìn)行維護(hù)，以便于各級管理部門通過信

10、息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實時監(jiān)督、查看。（五）基層區(qū)域稽查中隊專賣管理員要對所轄客戶卷煙經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查走訪，監(jiān)督檢查貨源是否真正按照客戶定單配送到戶，并將檢查落實情況載入工作日志。分管領(lǐng)導(dǎo)及專賣（內(nèi)管）部門要經(jīng)常性的檢查執(zhí)行情況，并形成內(nèi)管報告每月上報地局。第十四條 對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、收購行為專賣管理監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、收購部門必須按照國家有關(guān)部門下達(dá)的計劃與煙農(nóng)簽訂煙葉收購合同，約定煙葉種植面積，不得超計劃種植，不得無合同收購；必須嚴(yán)格按照國家烤煙標(biāo)準(zhǔn)、價格收購煙葉，禁止跨區(qū)域收購，禁止壓級壓價、提級提價；必須按上級下達(dá)的調(diào)撥計劃及所簽訂的煙葉種植合同調(diào)撥煙葉，嚴(yán)格按許可證規(guī)定的范圍調(diào)撥煙

11、葉，禁止向無經(jīng)營權(quán)的單位和個人調(diào)撥煙葉。（二） 煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將煙葉生產(chǎn)農(nóng)業(yè)年度的煙葉種植計劃、種植面積的實際落實情況；煙葉收購計劃、煙葉收購計劃的實際執(zhí)行情況（合同調(diào)劑）；煙葉倉儲等情況，在煙葉種植、收購、調(diào)撥、倉儲等各個階段，及時以紙質(zhì)（電子）資料的形式報送縣局專賣監(jiān)督管理部門備案核查。我縣煙草專賣局必須對本轄區(qū)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行依法管理，并建立健全相應(yīng)的管理監(jiān)督長效機(jī)制。（三）、縣局專賣管理部門不定時對烤煙收購過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，以防不規(guī)范行為的發(fā)生。第五章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作措施第十五條 煙草專賣局及專賣監(jiān)督管理部門根據(jù)履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)的需要，在對同級部門及相關(guān)工作人

12、員實施同級專賣管理監(jiān)督過程中，有權(quán)行使下列職權(quán)：（一）進(jìn)駐各部門進(jìn)行執(zhí)法檢查。（二）詢問各部門的工作人員，要求其對有關(guān)事項作出說明。各部門的工作人員應(yīng)當(dāng)如實說明。（三）要求各部門提供、報送相關(guān)文件和資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的要求，如實提供、報送有關(guān)文件和資料，并對其所提供、報送的相關(guān)文件和資料的真實性負(fù)責(zé)。（四）查閱、復(fù)制企業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營部門的有關(guān)文件、報表、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、傳真和其他資料。對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的文件、報表、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、傳真和其他資料予以封存。（五）對企業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營部門違反煙草專賣法律法規(guī)和國家局有關(guān)規(guī)定的行為，可以采取當(dāng)場制止、責(zé)令限期整改等措施予以

13、糾正；需要給予行政處罰的，依法移送部門作出行政處罰決定。（六）對企業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員違反煙草專賣法律法規(guī)和國家局有關(guān)規(guī)定的行為，有權(quán)建議紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。第十六條 內(nèi)管部門充分利用已有的內(nèi)管信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，在上級局的指導(dǎo)下，全面規(guī)范地運用好系統(tǒng)，對全縣行業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營整個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時管理監(jiān)督。（一）充分發(fā)揮專賣管理及誠信服務(wù)的作用。利用系統(tǒng)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)對許可證申領(lǐng)發(fā)放、準(zhǔn)運證辦理及運輸、客戶訂貨和貨源分配的管理監(jiān)督。（二）充分發(fā)揮卷煙系統(tǒng)的作用，監(jiān)控卷煙經(jīng)營的數(shù)量、渠道，及時發(fā)現(xiàn)、制止超許可范圍、亂渠

14、道銷售的問題。（三）充分發(fā)揮卷煙系統(tǒng)的作用，全程監(jiān)控卷煙訪銷配送情況，及時發(fā)現(xiàn)、制止虛假入網(wǎng)、未100%落地落戶銷售等問題。（四）監(jiān)管部門適時在貨源分配、流向及許可證核發(fā)、客戶入網(wǎng)、大戶、委托行為等敏感環(huán)節(jié)，引入痕跡管理機(jī)制，規(guī)范系統(tǒng)使用人的行為，監(jiān)管并查處其各類違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。（五）充分發(fā)揮烤煙系統(tǒng)的作用，監(jiān)控烤煙生產(chǎn)經(jīng)營的計劃、種植、收購等環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處不規(guī)范經(jīng)營行為。（六）為有效實施對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的專賣管理監(jiān)督，縣局信息部門必須將相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源向同級專賣監(jiān)督管理部門開啟，并確保信息暢通，以實現(xiàn)網(wǎng)上全過程監(jiān)管。第十七條 專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善教育培訓(xùn)制度，

15、加強(qiáng)對全縣行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、特別是業(yè)務(wù)經(jīng)營單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理人員進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)及國家局有關(guān)政策規(guī)定的教育培訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的法律意識、自律意識和責(zé)任意識，教育、引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，有效防范各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。第十八條 專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全備案備查制度。按照本細(xì)則的相關(guān)要求，全縣行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)如實、及時向?qū)Ｙu監(jiān)督管理部門提供、報送備案備查的相關(guān)文件、報表和資料；專賣監(jiān)督管理部門須指定專人逐項進(jìn)行調(diào)查核實，并分門別類認(rèn)真做好整理歸檔及備案備查工作。第十九條 縣局應(yīng)當(dāng)建立完善同級專賣管理監(jiān)督工作制度，充分發(fā)揮專賣監(jiān)督管理部門對同級業(yè)務(wù)部門經(jīng)營活

16、動的專賣管理監(jiān)督作用。專賣監(jiān)督管理部門必須加強(qiáng)對同級業(yè)務(wù)部門的專賣管理監(jiān)督，參與經(jīng)營決策的制定，了解日常經(jīng)營情況，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題；管理監(jiān)督“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為，定期走訪卷煙零售戶和烤煙農(nóng)戶，檢查各部門階段性工作的真實性；認(rèn)真負(fù)責(zé)地向分管領(lǐng)導(dǎo)提出專賣管理監(jiān)督的意見或建議，提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的效率。第二十條 專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查督查制度?？h局每半年對全縣行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營單位進(jìn)行一次全面檢查。檢查結(jié)果和處理意見應(yīng)當(dāng)由檢查組組長和被檢查單位負(fù)責(zé)人共同簽字后存檔備查，并在每月內(nèi)管報告向上級通報檢查結(jié)果。第二十一條 專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件查辦制度

17、。在履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布專門的舉報電話、舉報郵箱，并對舉報信息及時處理。任何單位和個人對違反煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為，都有權(quán)舉報。煙草專賣局應(yīng)當(dāng)及時處理，并保護(hù)舉報人員的合法權(quán)益?？h局舉報電話為：0；舉報郵箱為：bt。第二十二條 對舉報線索須指派兩名以上專賣監(jiān)督管理人員及時依法進(jìn)行調(diào)查處理；對于由上級局交辦的重大案件線索和本轄區(qū)發(fā)生的違法、違規(guī)案件要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并及時向上級局報告已查明的案件事實及處理結(jié)果；對于在查辦案件過程中，凡依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，應(yīng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。第二十三條 專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部專賣管理

18、監(jiān)督報告制度，定期向上級局報告內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的情況?？h局每月5日前上報上月向地級局報告。報告的主要內(nèi)容包括：縣局對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位開展專賣執(zhí)法檢查的情況；監(jiān)管對象如實、及時提供、報送相關(guān)的備案備查資料的情況及調(diào)查核實的情況；內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件查辦情況；對業(yè)務(wù)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)情況，及其他需要報告的事項。第二十四條 專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督述職報告制度?？h級局局長須每半年進(jìn)行一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督情況述職，接受上級局的審議。第六章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)第二十五條 為切實履行好煙草專賣法賦予各級煙草專賣行政主管部門加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的神圣職責(zé)，并確保

19、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的長效開展，縣局決定在專賣管理辦公室設(shè)立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作辦公室。并將熟悉法律、精通業(yè)務(wù)、擅長管理的人才調(diào)整充實到專賣監(jiān)督管理工作崗位，切實提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的效率和水平。第二十六條 根據(jù)履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)及落實各項工作制度的實際需要，縣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作辦公室職責(zé)如下：（一）對轄區(qū)內(nèi)卷煙、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行同級監(jiān)管、日常監(jiān)管。對卷煙訪銷配送業(yè)務(wù)堅持日常監(jiān)督。對煙葉種植收購合同的簽訂情況進(jìn)行檢查，主要查超計劃種植、合同簽訂與實際情況不符、多簽少種、少簽多種、畝產(chǎn)異常等問題；對煙葉種植收購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要查超計劃、超合同、無合同收購等問題；檢查

20、有無非正常渠道調(diào)撥煙葉、違規(guī)處理報廢煙葉等問題。（二）公布專門的舉報電話、舉報郵箱，認(rèn)真負(fù)責(zé)地接收、記錄、匯報、處理舉報投訴事宜。本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的煙草專賣違法違規(guī)案件的查處工作，對于內(nèi)部專賣管理監(jiān)督舉報線索和發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況，須在在24小時內(nèi)報地市級局請示處理。（三）縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股）次月5日前要向地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科報告上月內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況，并在本地范圍內(nèi)部進(jìn)行通報。（四）開展本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，按照法規(guī)部門制定的專賣行政執(zhí)法責(zé)任制度的要求監(jiān)督專賣人員依法行政、文明執(zhí)法，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。（五）每季度組織一次煙草專賣法

21、律法規(guī)知識培訓(xùn)培訓(xùn)，縣級局局長每半年至地市級局作一次專賣內(nèi)管工作述職。（六）承辦省局、地級局交辦和其他應(yīng)當(dāng)由縣級局直接辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。第二十七條 縣局從事內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的人員要具備與工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗、職業(yè)技能鑒定等，必須忠于職守，依法行政，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益和吃、拿、卡、要。第七章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核和責(zé)任追究第二十八條 縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核辦法，按照銅仁地區(qū)專賣績效考核管理辦法執(zhí)行。第二十九條 縣級煙草專賣局的領(lǐng)導(dǎo)班子對本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)；分管專賣工作的副局長對內(nèi)部專賣管

22、理監(jiān)督工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；專賣管理部門負(fù)責(zé)人對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作負(fù)直接責(zé)任；第三十條 縣級局負(fù)責(zé)對下屬部門的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行考核。考核主要包括以下內(nèi)容：（一）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制的建立情況；（二）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的制定和落實情況；（三）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核辦法的制定和執(zhí)行情況；（四）本轄區(qū)監(jiān)管對象的依法依規(guī)經(jīng)營情況；（五）依法行政，規(guī)范內(nèi)部專賣管理監(jiān)督行為的情況；（六）煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)情況等。第三十一條 煙草專賣局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管專賣工作的副局長沒有認(rèn)真履行本意見規(guī)定的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)，具有以下情形之一的，追究其行政責(zé)任：（一）沒有建立本轄區(qū)內(nèi)部專賣管

23、理監(jiān)督長效機(jī)制的；（二）沒有按要求制定內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的，或沒有嚴(yán)格按制度組織開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的；（三）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作不到位，同級監(jiān)管、或轄區(qū)內(nèi)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督對象發(fā)生嚴(yán)重的違法、違規(guī)經(jīng)營問題的；（四）沒有制定內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核辦法，或沒有按要求組織內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行考核的；煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)制不健全、或工作失職、不作為等問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)、及時解決的；（五）沒有及時發(fā)現(xiàn)查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題，而被上級煙草專賣局發(fā)現(xiàn)查處的；或?qū)`法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任人包庇袒護(hù)，不按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理的；（六）沒有按要求組織開展煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)工作的；（七）對上級煙草專賣局交辦的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作