關(guān)于貧困情況的調(diào)研報告范文

1、關(guān)于貧困情況的調(diào)研報告范文;關(guān)于貧困情況的調(diào)研報告范文; ;XX縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，也是全省XX個深度貧困縣之一。加快推進XX縣脫貧攻堅，必須找準(zhǔn)導(dǎo)致貧困的癥結(jié)，研究破解之策，搶抓中央大打脫貧攻堅戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略機遇，集中火力拔掉窮根子、甩掉窮帽子?；诖耍凑铡安煌跣?、牢記使命”主題教育關(guān)于調(diào)查研究工作的安排，我們于9月X日XX日，深入全縣XX個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的XX個村，開展脫貧攻堅專題調(diào)研并形成如下報告。一、貧困現(xiàn)狀XX縣國土面積XXXX平方公里，2020年末常住人口XX萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘腦X%。建檔立卡貧困人口X. X萬戶X.XX萬人。近幾年來，XX縣按照“生態(tài)脫貧綠

2、色發(fā)展”主題思路，充分利用好中央、省、州幫扶力量，貧困地區(qū)面貌明顯改善，貧困群眾生活水平明顯提高，但貧困狀況仍未得到根本性改變，現(xiàn)狀可概括為“一高兩低三滯后”。一高：即貧困發(fā)生率高。XX縣下轄XX個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、XXX個村。2020年全縣貧困發(fā)生率XX.X%，比全省的XX.X%高出X個百分點，是全省貧困發(fā)生率在XX%以上的11個縣之一。截至2020年8月，全縣貧困發(fā)生率大于20%的有XX個村，占全縣貧困村的XX.X%，其中XX個深度貧困村貧困發(fā)生率超過XX%，X個超過40%。兩低：即農(nóng)民收入低、財政收入低。從農(nóng)村居民人均可支配收入來看，2020年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為XXXX元，比

3、全省平均水平低XXX元。從收入結(jié)構(gòu)看，工資性收入XXXX元、家庭經(jīng)營性收入XXXX元、財產(chǎn)性收入XXX元、轉(zhuǎn)移性收入XXXX元，分別占XX.X%、XX.X%、X.X%和XX.X%。從財政收入來看，2020年全縣一般公共預(yù)算收入僅X.X億元，財政供養(yǎng)人員工資發(fā)放就需X.X億元。近年來全縣一般公共預(yù)算支出均超XX億元，2020年達(dá)到XX.XX億元，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)投入，主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付和社會融資等，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力非常弱。三滯后：即經(jīng)濟發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)滯后。從經(jīng)濟發(fā)展來看，全縣經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，2020年實現(xiàn)生產(chǎn)總值XX.XX億元，在全省XX個縣(市、區(qū))中排名第XX

4、位，僅占全省生產(chǎn)總值的X.XX%;人均生產(chǎn)總值XXXXX元，僅相當(dāng)于全省平均水平的XX%。2020年，全縣各項增比進位測評指標(biāo)綜合總得分為XX.XX分，在全省XX個不考核GDP的發(fā)展困難縣中列第X位。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，截至2020年底，全縣僅一條高速公路即滬昆高速從縣域西北角過境XX公里，不到全省高速公路通車?yán)锍痰腦%。國道XX公里，省道XXX公里，其余幾乎都是大山深谷間蜿蜒盤旋的縣鄉(xiāng)道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其落后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城車程在1小時以上，有的甚至需4小時;仍有十分之一的建制村未通水泥路，四分之一的建制村未開通客運班線。原有縣城通往XX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要交通要道，因XXX水庫的修建

5、被淹沒截斷。目前，全縣還有XX%的農(nóng)村群眾未喝上自來水，XX%的行政村尚未通寬帶，移動4G網(wǎng)絡(luò)也未實現(xiàn)全覆蓋。從公共服務(wù)來看，農(nóng)村醫(yī)療和教育條件落后，全縣千人擁有衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)僅為XX張，僅相當(dāng)于全省平均水平的XX%。千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)僅為X人，僅相當(dāng)于全省平均水平的XX.X%。農(nóng)村教育普及率不高，高中階段毛入學(xué)率僅為XX.X%，農(nóng)村學(xué)前教育入學(xué)率僅為XXX%。全縣建檔立卡貧困人口中，文盲或半文盲占XX.X%，患長期慢性病及其他疾病的占X.X%。據(jù)統(tǒng)計，全縣建檔立卡貧困人口中因?qū)W、因病、因殘致貧比例高達(dá)XX%。二、原因分析XX縣是XX省十大重點林業(yè)縣之一，森林覆蓋率XX.X%，具有得天

6、獨厚的生態(tài)資源和豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源。長期以來，XX縣發(fā)展滯后，資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，呈現(xiàn)出“富饒的貧困”。剖析其深度貧困的原因，主要有以下幾個方面：(一)自然條件差，可持續(xù)發(fā)展能力弱。一是土地貧瘠破碎，平地極少。XX縣位于XX山系東段XX山東北坡麓、XX高原向XX丘陵過渡的斜坡地帶，素有“九山半水半分田”之稱。目前，全縣人均耕地不足0.X畝，且XX%以上為坡耕田。二是自然災(zāi)害較多。大多數(shù)貧困村邊遠(yuǎn)偏僻，災(zāi)害性種類較多，干旱、地震、泥石流、滑坡等災(zāi)害頻度較大，對農(nóng)民生產(chǎn)生活危害嚴(yán)重。全縣共有XXX個地質(zhì)災(zāi)害隱患點，一旦發(fā)生“天災(zāi)”，殃及面廣、受災(zāi)程度深。三是“人禍”時有發(fā)生。XX

7、屬于林區(qū)縣，火災(zāi)是XX農(nóng)村最主要的災(zāi)害之一。全縣農(nóng)村住房XX%為木結(jié)構(gòu)房，且村寨密集，房屋間距較近，加上消防設(shè)施缺乏，農(nóng)戶安全用電用火防范意識不強，火災(zāi)等“人禍”時有發(fā)生。(二)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，自我發(fā)展能力弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。這是長期以來制約XX經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。20多年的歷史欠賬，使XX交通基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后。二是建設(shè)用地成本高。XX縣平地極少，加上XX水庫的建設(shè)淹沒土地面積XX.XX平方公里，淹沒耕地面積XXXX畝，建設(shè)用地在很大程度上依賴于削山填谷，成本特別高，平均每畝在XX萬元以上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活成本高。耕地邊遠(yuǎn)細(xì)碎，農(nóng)機使用推廣難，全縣只有X個村能部分使

8、用大型機械耕作，絕大多數(shù)靠人力畜力等傳統(tǒng)原始勞作方式，難以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植。(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差，輻射帶動能力弱。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)育弱、配套差。目前，XX仍處于工業(yè)化初期，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。2020年XX縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成XX.XX、X、XX.XX億元，分別占全省的X.XX%、X.XX%、X.XX%，第一產(chǎn)業(yè)占比相對大、第二產(chǎn)業(yè)占比小，經(jīng)濟效益低。工業(yè)企業(yè)少且缺乏帶動能力、競爭力強的大企業(yè)，2020年全縣“四上”企業(yè)僅XX家，由于企業(yè)自身實力不夠，難以擴大生產(chǎn)規(guī)模消化更多的農(nóng)產(chǎn)品。二是城鎮(zhèn)化水平低。受到交通瓶頸、消費市場、物流成本等因素的制約，加上技術(shù)、

9、資金、管理經(jīng)驗等各種要素的嚴(yán)重缺乏，XX縣城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢、水平低，縣城發(fā)展對農(nóng)村帶動能力不足。2020年，XX縣城鎮(zhèn)化率XX.XX%，比全省的XX.XX%低X.XX個百分點。三是招商引資的難度大。由于交通、用地等條件的限制，來投資開發(fā)農(nóng)村特色資源的外商非常少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動。(四)深度貧困村投入不足，脫貧摘帽能力弱。一是扶貧項目資金少。從XX個深度貧困村3年累計獲得的扶貧項目資金來看總體較少，且因資金有限，為確保貧困村出列計劃的落實，往往會整合資金項目集中力量幫扶計劃出列村，其余村所得項目資金必然就更少。XX個深度貧困村近3年所得扶貧項目資金累計大于50萬元的只有X個，2050萬的有

10、XX個，1020萬的有XX個，小于10萬的有X個。二是產(chǎn)業(yè)項目資金少。由于XX縣貧困村基礎(chǔ)條件都比較差，貧困村獲得的扶貧項目資金大多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目資金少。(五)思想觀念落后，自主脫貧意識弱。一是人口素質(zhì)偏低。全縣戶籍人口XX.X萬人中，初中以下文化程度有XX.X萬余人，而大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷僅有X.X萬人。二是農(nóng)村空心化較嚴(yán)重。2020年底，全縣有X.X萬貧困人口勞動力，在已就業(yè)的X.X萬人中，有X萬余人是在縣外打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分為45歲以上人員，部分田地?zé)o人耕種，直接撂荒。三是農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)民致富能力不足。許多合作社有名無實，不僅缺乏致富能人帶動，而且缺少資金、技

11、術(shù)、管理經(jīng)驗等，多數(shù)都是小打小鬧，帶動貧困戶增收難。據(jù)統(tǒng)計，全縣累計成立農(nóng)民專業(yè)合作社XXX余個，能帶動農(nóng)民發(fā)展的不到XX%，近半數(shù)合作社只有X至X個社員，有的甚至是只注冊、未經(jīng)營的“空殼社”。四是農(nóng)村基層黨組織帶動能力弱。村干部老齡化嚴(yán)重，45歲以上的農(nóng)村干部占總數(shù)的XX.X%，初中以下文化程度的占XX.X%。全縣農(nóng)村黨員30歲以下的僅有XXX名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的X.XX%，51歲以上的有XXXX名，占XX.X%。三、攻克貧困堡壘的對策建議攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的政治任務(wù)。推進XX縣脫貧攻堅，要抓住中央定點幫扶的機遇，緊緊圍繞“生態(tài)脫貧綠色發(fā)展”主題思路，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)

12、攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。第一，定目標(biāo)，分類采取脫貧措施。一是在條件較好，有生產(chǎn)資源、有勞動力的“兩有”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX.X%。此類貧困戶可結(jié)合其資源條件和能力素質(zhì)，立足實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助其脫貧。二是居住在立地條件差，公共基礎(chǔ)設(shè)施難以延伸和保障，生產(chǎn)成本高、生活成本高的“兩高”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX%。此類貧困戶可實施易地扶貧搬遷脫貧，重點解決好搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等問題，實現(xiàn)“搬遷即脫貧”。三是有一定文化，但缺技術(shù)、缺資金的“兩缺”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的X%。此類貧困戶可通過加強技能培訓(xùn)，提高就業(yè)水平，有計劃的組織外出務(wù)工就業(yè)，增加工資性收入等助

13、其脫貧。四是因?qū)W、因病致貧的“兩因”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX.X%。此類貧困戶通過落實教育專項扶貧、慢性病大病兜底救助、選聘護林員等扶貧政策確保其脫貧。五是年齡較大，文化素質(zhì)低，自身能力不足，無力脫貧、無產(chǎn)業(yè)可發(fā)展的“兩無”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX.X%。此類貧困戶采取社保兜底的辦法，全部納入社會保障社會救助范圍，通過減量提標(biāo)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、托住底線，切實保障其基本生活。第二，抓項目，補齊發(fā)展短板。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快規(guī)劃建設(shè)XX縣城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò),加快推進XX高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，重點解決好群眾生產(chǎn)生活交通難的突出問題。積極推進“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項

14、行動計劃，重點實施“組組通公路”工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。二是加大易地扶貧搬遷的力度。借鑒推廣XX縣“五個三”易地扶貧搬遷的經(jīng)驗，推動易地扶貧搬遷任務(wù)落細(xì)落小落地，做到應(yīng)搬盡搬。三是加大生態(tài)補償?shù)牧Χ?。積極探索和建立生態(tài)補償機制，做好XXXX名護林員的選聘工作，確保再爭取XXXX名護林員指標(biāo)，讓更多貧困群眾實現(xiàn)就地脫貧，由生態(tài)環(huán)境的守護者變成受益者。四是加大醫(yī)療扶貧和教育扶貧力度。建立健全醫(yī)療保險、大病救助、醫(yī)療救助、慢性病兜底救助“四重醫(yī)療保障”制度，深化慢性病兜底救助試點探索，遏制“因病致貧、因病返貧”問題。第三，興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)長板。一是念好“山字經(jīng)”。大力發(fā)展山上經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，讓

15、貧困群眾“靠山吃山”。把以園方公司為龍頭的“房板林”一體化產(chǎn)業(yè)項目做大做強，力爭年產(chǎn)值達(dá)到XX億元以上。因地制宜發(fā)展小香雞等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。采取“林藥”結(jié)合，引導(dǎo)群眾擴大鉤藤、青錢柳種植面積，做大做強“XX鉤藤”這一國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。二是做好“水”。大力發(fā)展水上經(jīng)濟、水下經(jīng)濟，讓貧困群眾“靠水吃水”。做好做足旅游扶貧的大，加快實施“旅游+大數(shù)據(jù)”計劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造XX縣城和XX城兩個5A級旅游景區(qū)建設(shè)，打造XX國際山地森林溫泉康養(yǎng)谷，發(fā)展以XX文化為重點的研學(xué)體驗旅游。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚，促進農(nóng)民增收。三是夯實發(fā)展“基石”。加大交通水利城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，2

16、020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上，增強發(fā)展的能力。第四，促改革，釋放更多“紅利”。一是深入推廣“三變”改革經(jīng)驗，盤活農(nóng)村林地等資源，增加群眾資產(chǎn)性收益和投資性收益。二是加大投入支持力度。爭取上級財政加大對XX縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，形成支持XX縣脫貧攻堅的強大投入合力。三是探索政府性工程“以工代賑”扶貧模式。把包括縣鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、小流域治理在內(nèi)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程項目采取“以工代賑”的方式進行建設(shè)，增加貧困群眾的收入。四是創(chuàng)新推進金融保險助推脫貧攻堅。積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)“保險”產(chǎn)品，針對小香雞、商品豬、商品林、鉤藤等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極推動種養(yǎng)殖保險、價格保險、收入保險、自然災(zāi)害損失保險等綜合性保險。五是創(chuàng)新“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品+電商”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。堅持走“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”之路，使村級專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展。第五，建機制，增強脫貧攻堅合力。一是發(fā)揮好脫貧攻堅“指揮部”的作用。繼續(xù)堅持和完善XX縣行之有效的扶貧工作機制，發(fā)揮好就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地移民搬遷、社會兜底扶貧、生態(tài)補償扶貧、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、旅游扶貧等XX個脫貧攻堅指揮部的作用。二是創(chuàng)新干部激勵機制。在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不脫貧、不脫鉤的基礎(chǔ)上，探索建立“脫貧貢獻(xiàn)大、成長進步快”的正向激勵機制，對脫貧