淺談四平市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施與管理

1、淺談四平市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施與管理文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 1項(xiàng)目區(qū)自然概況1.1地理位置及范圍項(xiàng)目區(qū)位于四平市鐵東區(qū)石嶺鎮(zhèn)，地處市區(qū)東南7km，東與葉赫接壤，南西兩面與遼寧省昌圖縣隔河相望，北與城東鄉(xiāng)為鄰。1.2水文、氣象項(xiàng)目區(qū)屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是春季干燥多風(fēng)，夏季溫?zé)岫嘤?，秋季涼爽干燥，冬季寒冷漫長(zhǎng)，一年中寒暑溫差大，其特點(diǎn)是溫度、雨量、光照等季節(jié)性變化顯著。據(jù)四平氣象站30多年的氣象資料，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，平均風(fēng)速35 m/s，多年年平均氣溫為5.9，極端最高氣溫為38，極端最低氣溫為-38。多年平均降水量為620mm，最大降水1008 mm(1957年)， 最小降水350 m

2、m(2007年)，6—9月份降水量占全年降水量的74.9%，多年平均水面蒸發(fā)量740mm(e601)，日照時(shí)數(shù)2546h。無(wú)霜期130—150d，凍結(jié)期一般在11月上旬至翌年4月初，區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)凍土深度1.50m。1.3地形、地貌及土壤項(xiàng)目區(qū)地貌形態(tài)為丘陵，海拔高度174370m，相對(duì)高差196m。英城子—田家洼子—邊沿子—上二臺(tái)一帶地勢(shì)較為平坦。本區(qū)地形為構(gòu)造剝蝕地形，表層為殘積亞粘土，砂碎石，基底為變質(zhì)巖，巖性為角閃巖、大理巖、泥片巖。1.4耕地種類(lèi)、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力本項(xiàng)目區(qū)耕地種類(lèi)主要為旱田，總耕地面積13767畝。項(xiàng)目實(shí)施后可以大大

3、地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，提高了抗御自然災(zāi)害的能力，增加了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)潛力巨大。1.5自然災(zāi)害由于項(xiàng)目區(qū)特殊的地理地貌和地理位置，本區(qū)為典型的旱作雨養(yǎng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，受自然影響較大。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)科學(xué)耕種認(rèn)識(shí)不足，盲目追求眼前利益，再加上田面無(wú)任何水利工程設(shè)施，經(jīng)常發(fā)生春旱、秋澇，致使糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。2項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施與運(yùn)行管理2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置該項(xiàng)目在四平市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，由四平市鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，石嶺鎮(zhèn)作為項(xiàng)目承建單位，成立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧

4、、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，鐵東區(qū)農(nóng)發(fā)辦協(xié)調(diào)各部門(mén)工作。2.2 項(xiàng)目實(shí)施管理方案2.2.1項(xiàng)目管理中執(zhí)行“四制”管理機(jī)制為滿(mǎn)足工程管理的需要，按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即采用項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制四大管理機(jī)制。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組作為鐵東區(qū)石嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面承擔(dān)工程項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)保值和增值，全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并按有關(guān)規(guī)定資金按時(shí)到位。招投標(biāo)制：按照“公開(kāi)

5、招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)標(biāo)”的原則，委托招標(biāo)公司公開(kāi)招標(biāo)，整體實(shí)施，分項(xiàng)運(yùn)作。工程建設(shè)監(jiān)理制：全面負(fù)責(zé)工程施工全過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等的監(jiān)督和管理。合同管理制：對(duì)參與項(xiàng)目實(shí)施的各方，與項(xiàng)目的實(shí)施有利害關(guān)系，就項(xiàng)目的實(shí)施簽訂一系列的合同，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施成功提供了保證。項(xiàng)目單位與各項(xiàng)目部簽訂年度責(zé)任書(shū)，明確項(xiàng)目部在工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全等四個(gè)方面的目標(biāo)職責(zé)，適時(shí)進(jìn)行考核。2.2.2項(xiàng)目管理中實(shí)施“四控制”原則四平市鐵東區(qū)財(cái)政局開(kāi)發(fā)辦項(xiàng)目管理部門(mén)與監(jiān)理單位共同承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的管理項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)以及安全進(jìn)行控制和監(jiān)督，協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，保

6、證項(xiàng)目的順利實(shí)施。嚴(yán)格實(shí)施“四控制”即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制。質(zhì)量控制與管理：四平市鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦統(tǒng)一組織參建各方主要成員組成“工程質(zhì)量管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)工程全面的質(zhì)量管理工作，檢查、督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)各參建方的質(zhì)量管理工作和結(jié)果。同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提高全體參建人員質(zhì)量意識(shí)。進(jìn)度控制與管理：四平市鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦根據(jù)批準(zhǔn)的可研中確定的進(jìn)度控制目標(biāo)，在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)總進(jìn)度編制實(shí)施進(jìn)度總計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，分層次、分項(xiàng)目編制進(jìn)度計(jì)劃。承包單位還須編制施工周、日計(jì)劃，以保證工程施工進(jìn)度滿(mǎn)足總進(jìn)度要求

7、。對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，定期對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行更新，及時(shí)調(diào)整偏差，確?？傔M(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)控制與管理：四平市鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦對(duì)工程投資實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的管理模式。靜態(tài)控制即在工程建設(shè)過(guò)程中，以執(zhí)行概算作為基本計(jì)劃，采用總量控制、合理調(diào)整的原則，嚴(yán)格控制工程投資水平，以不突破經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的靜態(tài)總投資為總目標(biāo)。在工程建設(shè)中，不可避免地會(huì)發(fā)生投資價(jià)差和融資費(fèi)用，這就需要通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，合理確定動(dòng)態(tài)投資，控制投資的總規(guī)模。投資控制主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)建立執(zhí)行概算、合同價(jià)兩個(gè)價(jià)格控制體系。(2)建立合同項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)。(3)對(duì)合同價(jià)的價(jià)差進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理部門(mén)則會(huì)同監(jiān)理對(duì)具體合同項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證單一項(xiàng)目不超過(guò)執(zhí)行概算。安全控制與管理：四平市鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦為加強(qiáng)工程安全的監(jiān)督與管理，除配備安全專(zhuān)職工作人員外，增加工程施工專(zhuān)業(yè)工作人員，并且聘請(qǐng)專(zhuān)家擔(dān)任安全總監(jiān)。2.2.3資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金的安全運(yùn)行是完成項(xiàng)目的必要保證，項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行核算體制，進(jìn)行項(xiàng)目資金使用、監(jiān)督和資金預(yù)決算。建立一整套的資金管理辦法，設(shè)立項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)和臺(tái)賬，專(zhuān)人搞好項(xiàng)目資金記賬、原始憑證管理。建立健全的資金使用規(guī)章制度，按項(xiàng)目進(jìn)度安排建設(shè)資金。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察，運(yùn)用法律和紀(jì)律手段定期檢查項(xiàng)目的資金使用情況，確保資金使用合理，避免單位和個(gè)人