某某市“十三五”文化科技發(fā)展規(guī)劃

1、某某市“十三五”文化科技發(fā)展規(guī)劃目錄一、形勢與需求二、指導原則、發(fā)展目標與主要指標（一）指導原則（二）發(fā)展目標（三）主要指標三、著力建設立足于國際化的文化科技創(chuàng)新體系建設（一）優(yōu)化文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境（二）加強文化科技創(chuàng)新載體建設（三）強化文化與科技融合發(fā)展功能（四）發(fā)揮科技項目引領帶動作用（五）加快文化行業(yè)標準規(guī)范制定（六）匯聚文化科技專業(yè)人才隊伍四、重點工作任務及領域（一）文化科技基礎性工作（二）公共文化云服務體系建設（三）文化科技融合發(fā)展綜合服務平臺（四）文化裝備與系統(tǒng)平臺建設（五）研究制定動漫游戲、演藝、公共文化數字服務等行業(yè)標準規(guī)范（六）構建上海自由貿易試驗區(qū)文化科技領域國際交流平臺

2、五、保障措施一、形勢與需求“十二五”時期，本市深入貫徹文化部“十二五”文化科技發(fā)展規(guī)劃精神，遵循自主創(chuàng)新、重點突破、系統(tǒng)推進、引領發(fā)展四大指導原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞國家發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略要求以及上海加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的目標，堅持把科技創(chuàng)新作為文化發(fā)展的重要引擎，深入實施科技文化融合戰(zhàn)略，著力增強文化科技類企業(yè)核心競爭力。從全市層面上看，上海以頂層設計、工作機制為核心，從關鍵技術、示范工程、基地建設、創(chuàng)新要素支撐體系出發(fā)，逐漸形成了“點、線、面、體”的文化科技融合發(fā)展新格局，一批具有科技含量的動漫游戲、網絡視聽、創(chuàng)意設計、影視制作、文化藝術、數字服務等主導

3、文化品牌迅速集成，為在更新更高層面推進文化和科技的深度融合發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，在“十二五”時期，我國文化發(fā)展正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期與躍升期，這也對上海提出了新的要求和挑戰(zhàn)。面對新的形勢，我們認識到，本市的科技文化發(fā)展尚存在薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現為：自主創(chuàng)新的意識和能力有待加強；缺乏富有競爭力、上規(guī)模高水平的大型文化科技企業(yè)及載體；文化科技項目的數量、規(guī)模及帶動性不足；文化科技發(fā)展的制度保障及人才保障尚不能完全跟上高速發(fā)展的需求，需要進一步加強和深化等。文化與科技融合發(fā)展不僅是當前社會文化發(fā)展的一種必然趨勢，而且是整個人類文明發(fā)展的一個永恒命題。推進文化和科技融合發(fā)展，是上海加快

4、建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的重要途徑，是上海加快實現“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的必然要求，也是建設與經濟發(fā)展相匹配的文化發(fā)展的迫切需求。推動文化科技創(chuàng)新，將深化本市政府及人民對文化自身及文化產業(yè)內生動力的認識，同時可依靠科技創(chuàng)新支撐我國文化產業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，深刻影響文化產品創(chuàng)作生產方式、文化服務傳播傳承方式、精神文化生活方式，提升科技進步對文化產品的創(chuàng)作力、感染力，文化的表現力、傳播力的影響，從而發(fā)揮科技對于文化發(fā)展的重要支撐和推動作用。二、指導原則、發(fā)展目標與主要指標（一）指導原則1.自主創(chuàng)新。在具有自主知識產權和市場競爭力的戰(zhàn)略產品的研發(fā)中，大刀闊斧集中資源和力量研制具有良好

5、應用型的戰(zhàn)略技術，支撐文化產業(yè)發(fā)展。在研發(fā)條件和能力建設已經具備一定基礎的情況下大力推進有實際效果和同等效率的創(chuàng)新工作，促進傳統(tǒng)文化產業(yè)的進一步革新，系統(tǒng)培養(yǎng)具備自主創(chuàng)新能力的文化科技人才體系。2.系統(tǒng)發(fā)展。集中各項資源，著眼于文化科技融合發(fā)展的戰(zhàn)略全局，在全面了解的基礎之上規(guī)劃建設，系統(tǒng)發(fā)展，既要加強基礎建設，又要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既要培養(yǎng)優(yōu)秀人才，又要扶持企業(yè)發(fā)展，做到“點、線、面、體”多角度、多層次規(guī)劃發(fā)展。3.抓住重點。加快推進文化科技融合發(fā)展，要在系統(tǒng)發(fā)展的同時重點規(guī)劃一批建設項目，扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，突破一批關鍵技術，培養(yǎng)一批高端人才，進一步實現上海市文化科技融合發(fā)展的良好局面。4.立足

6、國際，引領發(fā)展。在維護社會公平和公民基本文化權益得以發(fā)展的基礎上，在文化科技發(fā)展的大行業(yè)推動背景下，開放合作必將成為文化發(fā)展的應有之義。保持海派文化良好心態(tài)，建立一個開放式可持續(xù)發(fā)展的文化大產業(yè)，逐步樹立和傳播本地文化產品良好口碑。上海自貿區(qū)除順應全球經貿發(fā)展形勢，作為我國貿易開放的探索，同樣也應成為優(yōu)化文化科技創(chuàng)新環(huán)境開放的有益領土。（二）發(fā)展目標上海市“十三五”期間文化科技融合發(fā)展的總體目標包括：圍繞國家和上海市文化科技發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強上海市文化科技融合發(fā)展的基礎性工作，進一步改善文化科技基礎環(huán)境，建設文化科技融合發(fā)展公共服務平臺，以重點項目為契機，推動文化科技融合的實質性突破，積極利

7、用上海自貿區(qū)優(yōu)勢，加強國際交流溝通，推動文化產品與裝備的升級與國產化發(fā)展，加快文化行業(yè)標準制定的相關工作，推動文化科技融合研究機構的建立與研究工作開展。（三）主要指標1.圍繞國家和上海市文化科技發(fā)展戰(zhàn)略布局，加強關鍵性、全局性技術的研究與突破工作，組織實施10個左右的國家級、上海市等各級文化科技建設項目。同時，以項目建設為契機，實現相關關鍵技術的突破。2.加強文化科技融合的跨界人才培養(yǎng)工作。匯集培養(yǎng)5名左右的在文化科技領域有影響力的專家級人才，培養(yǎng)20名左右的中青年技術骨干人才，形成一批文化科技融合跨界人才團隊。3.加強文化科技融合的基礎建設工作。努力孵化一個文化科技研發(fā)基地，1個文化部重點實

8、驗室與工程技術研究中心，建設5個左右的文化科技融合的各類平臺，重點培育5個文化科技企業(yè)，建設1-2家左右文化與科技融合示范基地。三、著力建設立足于國際化的文化科技創(chuàng)新體系建設（一）優(yōu)化文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境以促進文化科技創(chuàng)新發(fā)展為目標，加強部門間的溝通協(xié)調，積極探索跨部門合作新機制，鼓勵地方科技部門、文化部門建立文化科技協(xié)調工作機制，形成有利于文化科技發(fā)展的工作體系。加強文化科技工作統(tǒng)計制度、指標體系、調查方法的研究，逐步探索建立一套適用于評價文化科技發(fā)展速度、發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿σ约巴度氘a出效益的評價指標體系。加強文化科技創(chuàng)新發(fā)展的宣傳、知識普及和教育工作，在全市形成支持文化科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛

9、圍。（二）加強文化科技創(chuàng)新載體建設依托現有相關基地、平臺等，建立一批各具特色的國家級及市級文化和科技融合示范基地。重點選擇若干文化產業(yè)特色突出、條件好的園區(qū)，特別是自由貿易試驗區(qū)為平臺，加強文化科技產業(yè)集群建設，探索集群式發(fā)展、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈互動結合的新模式。研究完善促進高技術企業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的相關政策，培育一批帶動性強的文化科技創(chuàng)新型領軍企業(yè)，促進文化產業(yè)的集聚發(fā)展。加強項目、基地、人才和政策的統(tǒng)籌，加速推進科研成果的產業(yè)化。同時建立起完備的文化裝備平臺，為文化科技企業(yè)提供服務。（三）強化文化與科技融合發(fā)展功能近年來上海文化科技融合創(chuàng)新成果不斷涌現，新型業(yè)態(tài)發(fā)展加快，發(fā)展環(huán)境有效改善，服務

10、能力有效提升。在此基礎上，文科融合工作將堅持融合發(fā)展、聯(lián)動推進、應用導向、創(chuàng)新提升的原則，實現在關鍵性技術突破、園區(qū)產值提升、文化科技企業(yè)培育、快捷人才培養(yǎng)、公共文化體系建設等方面的發(fā)展目標。同時，確立起在協(xié)同機制建設、財稅政策落實、資金投入、金融資本支持、知識產權保護及管理等方面的保障措施。（四）發(fā)揮科技項目引領帶動作用圍繞全市經濟社會發(fā)展需求和企業(yè)技術需求，突出本市主導產業(yè)，積極開展調查研究，加快籌劃及實施文化科技重大項目統(tǒng)籌，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，加快自主創(chuàng)新步伐，提高文化產品科技含量和市場競爭力。加強文化科技項目頂層設計，建立專家咨詢機制，統(tǒng)籌協(xié)調項目組織、實施、

11、管理、推廣、轉化及應用。在項目的實施中，堅持創(chuàng)新驅動，引導創(chuàng)新型企業(yè)積極承擔和實施科技項目攻關，運用高新技術改造嫁接，強化集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，開發(fā)適應轉型發(fā)展要求的新產品、新工藝，促進產業(yè)向高端化、品牌化、集群化方向發(fā)展，以項目實施帶動戰(zhàn)略，努力突破一批關鍵共性技術，不斷提高核心競爭力，促進科技成果加快向現實生產力轉化。推出“上海文化科技提升計劃”, 面向文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略需求，開展文化科技基礎性研究和高新技術在文化領域的應用研究，重點解決一批具有前瞻性、全局性和引領性的重大文化科技問題，培養(yǎng)一批國家級、上海市級等各級文化科技項目。（五）加快文化行業(yè)標準規(guī)范制定結合國家推進文化標準化

12、中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）的要求，貫徹國家有關標準化工作的法律、法規(guī)，加強文化行業(yè)標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調，組織制定和實施文化行業(yè)標準化工作規(guī)劃，建立和完善文化行業(yè)標準體系，加快文化行業(yè)標準的制修訂，指導和監(jiān)督標準的宣傳、貫徹與實施。發(fā)揮企業(yè)在技術標準研制中的重要作用。將動漫游戲領域做為先導，建立在服務、制作、消費者權益保護等方面的完善標準體系，并以其經驗向全文化領域進行推廣。（六）匯聚文化科技專業(yè)人才隊伍一方面，大力加強基層文化人才隊伍建設，推動公共文化服務體系建立與完善，使文化人才的中堅力量與基礎力量互為補充；另一方面，努力造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍，以此引領文化的發(fā)展與

13、創(chuàng)新。推動文化科技研究機構，構建一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優(yōu)良的研究人才團隊，同時著眼于處理好文化人才的數量質量和結構、公共文化服務、文化流派等各方面的關系。依托各類人才計劃，注重對高端文化科技人才的引進并給予政策、項目支持，表彰獎勵成就卓著的文化科技工作者。四、重點工作任務及領域（一）文化科技基礎性工作在國家文化科技戰(zhàn)略指引下，開展圍繞上海以及長三角區(qū)域的文化科技應用基礎性研究工作，大力支持區(qū)域內各機構對文化基礎性數據、技術的收集整理工作，以及各種需要科技手段確定的標準，從而服務于文化科學研究、文化科技創(chuàng)新、經濟與社會發(fā)展的基礎性工作?？萍蓟A性工作具有長期性、系統(tǒng)性、不可間斷性

14、、共享性等特點，對于文化科技進步、經濟與社會發(fā)展具有十分重要的作用。在上海領域內將著重開展文科融合規(guī)劃，用科技的手段促進文化領域技術力量的升級換代，提高文化傳播的效率，加強文化創(chuàng)新的技術能級。同時也嘗試高新技術在文化領域的應用研究，重點解決一批具有前瞻性、全局性和引領性的重大文化科技共性問題，突出文化科技的集成性、針對性和有效性，提升文化科技的創(chuàng)新能力、吸納能力、轉化能力。（二）公共文化云服務體系建設立足上海本地，在資源、市場及產業(yè)調研的基礎上，加快對現存的城市景觀、人文、博物館、非物質文化遺產等文化藝術資源的保護。利用高新技術提升對傳統(tǒng)介質資源保護的技術手段；建立各類文化基礎資源信息數據庫；

15、開展針對各類文化基礎資源數字化應用的關鍵技術研究；利用現代信息處理技術形成標準化、可共享的數字文化資源體系，保障資源的充分利用與可持續(xù)發(fā)展。促進文化資源數字化、信息化、網絡化進程，重點推動公共文化服務云平臺建設，支持文化產業(yè)圍繞傳播與服務形成系統(tǒng)性、集成性技術解決方案，擴大公共文化服務的有效覆蓋與服務效率，更好地滿足廣大市民日益豐富的文化需求，促進文化與科技的深度融合。（三）文化科技融合發(fā)展綜合服務平臺十三五期間，促進文化與科技融合的又一舉措是全面啟動上海市文化科技融合發(fā)展綜合服務平臺建設。通過上海市文化科技融合發(fā)展綜合服務平臺及相關子平臺的建設，加速上海文化科技成果轉化，強化科技與新型文化產

16、業(yè)的融合發(fā)展。通過搭建企業(yè)孵化、金融服務、技術服務、展示推廣、文化交流等多個子平臺，孵化、催化一批創(chuàng)意水平高、技術含量高、市場潛力大的文化科技產業(yè)項目，聚集、扶植符合國家及本區(qū)域產業(yè)發(fā)展方向的文化科技企業(yè)，培育新的經濟增長點。（四）文化裝備與系統(tǒng)平臺建設文化水平的提升需要先進的文化裝備和系統(tǒng)平臺作為支撐，十三五期間，應繼續(xù)推進文化裝備制造業(yè)發(fā)展，以先進技術支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，改變文化裝備相對滯后的局面。在文化旅游、文化會展、創(chuàng)意設計、數字文化服務等文化科技領域提高相應的技術裝備水平與系統(tǒng)軟件水平，提升文化產品的創(chuàng)作效率，為文化科技發(fā)展注入活力。同時，推進文化裝備系統(tǒng)平臺建設

17、，發(fā)展面向公共文化服務與傳播渠道建設的文化資源處理裝備、展演展映展播展覽裝備和流動服務裝備與系統(tǒng)平臺，整合資源，以文化裝備作為文化與科技融合的切入點，促進文化科技快速、健康、有序發(fā)展。（五）研究制定動漫游戲、演藝、公共文化數字服務等行業(yè)標準規(guī)范行業(yè)標準規(guī)范是提升文化科技服務質量的無形保障，是規(guī)范文化市場行為的重要手段，也是促進文化科技產業(yè)升級的必要條件，對于文化科技產業(yè)發(fā)展具有重要意義。研究制定動漫游戲、演藝、公共文化數字服務等分屬大文化產業(yè)的行業(yè)標準規(guī)范，通過這些標準規(guī)范的制定和推廣，為相應主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)提供一個開放互動的平臺，達到繁榮內容創(chuàng)作、引導市場良性競爭、培育更多優(yōu)秀的文化

18、科技企業(yè)的目標。不僅可以提升行業(yè)整體的技術水平，還可以為實體經濟單位的科學管理提供指標、準則和依據，進而全面提高文化科技產業(yè)的綜合效益。（六）構建上海自由貿易試驗區(qū)文化科技領域國際交流平臺根據中國(上海)自由貿易試驗區(qū)文化市場開放項目實施細則，爭取互聯(lián)網新媒體、家庭娛樂產業(yè)等領域先行先試、創(chuàng)新探索；充分利用上海自貿區(qū)在金融服務、專業(yè)服務、科技服務、文化服務等領域的制度創(chuàng)新，建立文化科技領域內各模塊融合的國際交流大平臺。提供綜合配套服務、加強國際文化科技展示與推介、推進文化科技貿易跨領域融合發(fā)展等方面的實踐舉措，推介基地平臺，成功幫助文化科技企業(yè)積累“走出去”的模式和經驗。五、保障措施主管部門要做好上海市“十三五”文化科技發(fā)展規(guī)劃的落實工作。既要根據自身實際與工作職責抓緊實施落實，又要做好與相關部門的跨部門溝通協(xié)調工作，加強各有關單位的工作銜接與部署。進一步完善文化科技產業(yè)推進工作機制建設，加強市、區(qū)聯(lián)動，積極引導