敢擔當‍勇創(chuàng)新‍善作為：一個負重前行滿載榮譽的優(yōu)秀集體

1、敢擔當勇創(chuàng)新善作為：一個負重前行滿載榮譽的優(yōu)秀集體維護食品藥品安全，一個飽含中央領導囑托、人民群眾期盼、社會各界關切的重大課題，一項充滿困難與挑戰(zhàn)的艱巨任務，一條邊摸索、邊總結、邊錘煉隊伍的不平凡之路。在公安部機關，有這樣一個平均年齡只有38歲的年輕集體，用他們的敢打敢拼的勇氣、用他們的開拓進取的智慧、用他們全心全意為人民服務的決心，成為了這個重大課題的破解者，成為了這個艱巨任務的擔當者，成為了這條荊棘之路的踐行者，在維護食品藥品安全領域取得了突出的成績。十八大以來，他們先后獲得全國五一勞動獎狀一次，榮立集體一等功、集體二等功各一次，連續(xù)三年被部機關單位評為先進基層黨支部，2016年被中央國家

2、機關工委評為“中央國家機關先進基層黨組織”，三人次榮立個人一等功，三人次榮立個人二等功。這個一直負重前行而又滿載榮譽的集體就是公安部機關三局打擊制售偽劣商品與盜版犯罪工作處（以下簡稱“打假處”）。敢于擔當，重拳打擊食品藥品犯罪針對人民群眾反映強烈的食品藥品等領域制假售假犯罪問題，公安部連續(xù)部署開展了以食品藥品犯罪為打擊重點的“打四黑除四害”、“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”、“打擊食品藥品犯罪深化年食藥打假“利劍”行動等一系列專項行動，近年來年均偵破食品藥品犯罪案件近3萬起。在重拳打擊犯罪的同時，食藥打假專業(yè)隊伍也實現(xiàn)了從無到有、從弱到強，目前全國有10個省級公安機關成立了專門的總隊，食品藥品犯罪

3、專業(yè)偵查力量達66100余名，年均打假業(yè)務培訓量達到300余人次。在這一系列數(shù)字背后，是全體打假干警的日夜奮戰(zhàn)，也凝聚著打假處全體同志為黨為民敢于擔當?shù)臒o私付出。黨支部書記、處長許成磊同志多次參加重大食品藥品安全案件國務院調查組前方工作，長期出差在外，犧牲了大量本應與家人相處的時間，甚至錯過了兒子的出世；副處長馮毅同志在歷次專項行動期間，沒有正常休息過一個周末，加班到深夜變成了常態(tài)，地方的同志們已經習慣了他的“午夜電話”；副處長宋飛同志意外摔傷導致右腿膝關節(jié)三根韌帶斷裂，手術前一周仍堅守工作崗位，手術后忍受了常人難以忍受的痛苦，實現(xiàn)提前康復，迅速投入新的工作；從部隊轉業(yè)的呂卓同志發(fā)揚吃苦耐勞作

4、風，積極適應公安工作，業(yè)務能力不斷提高；新加入的韓啟彬同志發(fā)揮法學博士的專業(yè)優(yōu)勢，撲下身子勤奮鉆研，很快成為打假業(yè)務能手。勇于創(chuàng)新，總結提煉技戰(zhàn)法指導基層辦案隨著各項整治工作的深入開展，犯罪分子的犯罪手段和手法也在不斷變化，食品、藥品、農資等領域的犯罪新情況、新特點層出不窮。針對這一問題，打假處充分發(fā)揮指揮協(xié)調職能，突出打擊重點，以偵辦大要案件為引領帶動面上的打擊整治，不斷加大打擊力度，既盯住老問題，始終保持對傳統(tǒng)領域犯罪的高壓態(tài)勢，又著眼新動向，對網(wǎng)上食品藥品犯罪等新情況、新問題加強分析研判，不斷創(chuàng)新工作方法，通過舉辦食品藥品安刑事保護論壇等方式，深度研究互聯(lián)網(wǎng)時代食品藥品犯罪法治化應對等課

5、題，總結提煉各類案件的偵辦經驗，形成先進有效的技戰(zhàn)法，為基層辦案單位提供戰(zhàn)術指導。針對犯罪跨區(qū)域、多環(huán)節(jié)、長鏈條作案的特點，打假處加強對重大跨區(qū)域案件的協(xié)調督辦，強化區(qū)域合作、集成作戰(zhàn)，統(tǒng)一指揮協(xié)調破獲了案值3億元、全案抓捕嫌疑人達102名、搗毀制售地溝油“黑窩點”30余個的重慶“10.29”特大地溝油系列案、銷售網(wǎng)絡涉及7省市的上?！?.10”使用過期奶粉加工冒充知名品牌嬰幼兒配方乳粉特大案件、青島申聯(lián)生物科技有限公司利用互聯(lián)網(wǎng)跨國制售假藥案等一批大要案件。針對瘦肉精、地溝油等傳統(tǒng)重點食品藥品領域犯罪根治難度大、多反復、易反彈的特點，在部、局領導的關心指導下，打假處研判提出了“整體謀劃、分步

6、推進、深度打擊、有效治理”的打擊食品藥品犯罪總體思路，力求“開辟一個戰(zhàn)場、干凈一個領域”，從根本上防范、遏制假劣食品藥品危害群眾生命安全和身體健康。針對具體案件的打擊查處工作，打假處研究整理形成了公安機關打擊整治地溝油、瘦肉精犯罪工作法，被收入中組部牽頭組織編寫的科學發(fā)展最新案例，作為創(chuàng)新社會管理的典型案例進行推廣，同時入選中央國家機關黨的群眾路線教育實踐活動典型工作法。善于作為，積極推動食品藥品安全綜合治理食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，維護食品藥品安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，這項工作不是公安機關的獨角戲，不能搞單打獨斗；相反，必須納入到社會治安防控體系中去，按照社會治安綜合治理的總

7、體工作思路，整合監(jiān)管和打擊力量，做到行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，做到整頓治理和懲罰打擊緊密結合。打假處全體同志始終堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在立足公安機關職能強化打擊破案的同時，緊緊扭住打擊犯罪、案件辦理過程發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動刑事法律完善、行刑銜接、源頭治理三項工作，為食品藥品安全治理工作作出了不懈努力。一是積極推動刑事法律完善。近年來，在打假處奔走呼吁、全力推動下，刑法修正案八、危害食品藥品安全犯罪的司法解釋、打擊地溝油犯罪司法解釋性文件先后出臺，將生產、銷售假藥罪由危險犯修改為行為犯，降低了入罪門檻，為打擊違法犯罪提供了更為有力的法律武器。二是積極推動行政執(zhí)法與刑事司法

8、銜接。歷時一年半，經近百次實地調研、現(xiàn)場座談、專家研討，打假處圓滿完成了中央深化改革的重點任務，2015年12月，公安部、食藥監(jiān)總局牽頭，會同兩高等部門聯(lián)合出臺了食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，就打擊食品藥品違法犯罪工作中案件移送、鑒定檢測、證據(jù)采信等各環(huán)節(jié)的協(xié)作配合作了全面規(guī)定，著力破解各類執(zhí)法難題，出臺了一個融實體、程序于一體、具有司法解釋意義的規(guī)范性文件，該文件被媒體譽為“行刑”銜接領域的破冰之作。2016年以來，各地偵破食藥案件中行政部門移送的比例由過去的不到10%上升至20%，全國大部分地方基本解決了鑒定機構難找、檢驗結論難出、涉案物品難處置等機制性問題。三是積極推動食品藥品

9、安全源頭治理。針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，打假處指導各地公安機關辦案單位堅持靠前一步、主動作為，認真挖掘問題，深入破解潛規(guī)則，及時通報相關行政主管部門，提出源頭性解決意見，強化從根本上解決問題。近年來，先后推動出臺了國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見、國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見，國務院辦公廳關于進一步加強地溝油治理工作的意見等一系列政策措施和法規(guī)性文件，在防范地溝油、病死肉、水產品違法犯罪等方面初步構建起風險管理、全程控制的長效機制。當前，我國食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好，但食品藥品犯罪高發(fā)多發(fā)的形勢尚未得到根本扭轉，打擊危害食品藥品安全犯罪工作任務依然艱巨繁重。一宗案件接著一宗案件，一個挑戰(zhàn)接著一個挑戰(zhàn)，打假處全體同志一直在打擊危害食品藥品犯罪的路上負重前行，灑下了汗水，斬去了荊棘，收獲了鮮花和掌聲，卻從未停