公共政策概論考試復(fù)習(xí)題-名詞解釋

1、名詞解釋B扁平式組織 P219：它削減了許多內(nèi)部層級， 使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單， 不僅減少了信息傳輸環(huán)節(jié)， 提高了管理效率， 而且能對外部環(huán)境的變化作出及時 . 主動的反應(yīng)。德而菲法： 是一種直覺預(yù)測技術(shù) ,是 1948 年由蘭德公司發(fā)明的，以古希臘神話中的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。 補貼： 補貼是指由政府或由政府指令的個人、公司或組織給予其他個人、公司和組織的各種形式的財政轉(zhuǎn)移。D德爾菲法 P179：是一種直覺預(yù)測技術(shù)。第三代政策執(zhí)行研究： 第三代政策執(zhí)行研究試圖建立能夠結(jié)合由上而下與由下而上模式的整合性概念架構(gòu)，其主要 目的在于界定和解釋為何政策執(zhí)行會隨著時空、政策、執(zhí)行機關(guān)的不同而有

2、差異，因而可以預(yù)測未來出現(xiàn)的政策執(zhí) 行類型。F發(fā)展型公共政策理念 P224：具體內(nèi)容包括： 1. 人本觀念。 2. 公平優(yōu)位觀念。 3. 科學(xué)化觀念。 4. 民主化觀念。 5.法制 化觀念。 6. 創(chuàng)新超前觀念。非正式評價 P138：指對評價者 . 評價形式 . 評價內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定， 對評價的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求， 人們根據(jù)自 己掌握的情況對公共政策做出評價。分權(quán)制 :是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策體制。G公民： 公民是指具有某國國籍并依照該國憲章享有權(quán)利和義務(wù)的人，它表明一個人對國家的隸屬關(guān)系，既包括統(tǒng)治 者，也包括被統(tǒng)治者。公共道德 P27

3、9：同樣是協(xié)調(diào)個人利益與公共利益之間關(guān)系的文化范疇。 公共選擇決策模型： 公共選擇決策模型又稱為模擬市場決策模型。公共決策體制 P66： 是指擔(dān)負(fù)著公共決策任務(wù)的機構(gòu)和人員所組成的組織體系以及制定政策的基本程序和制度。 公共利益： 是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。公共文化 P278：從本質(zhì)上來說，公共文化是以公共性為特征的。公共問題 P272：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性. 與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。公共責(zé)任 P280：指社會成員對參與公共生活的使命感. 責(zé)任心和自覺性，也意指他們對其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。公共政策 P7：是政府依據(jù)特定時期的目

4、標(biāo)， 在對社會公共利益進(jìn)行選擇 .綜合 .分配和落實的過程中所制定的行為準(zhǔn) 則。公共政策客體： 是指公共政策所發(fā)生作用的對象， 包括公共政策所要處理的社會問題和所要發(fā)生作用的社會成員 （目 標(biāo)群體）兩個方面。公共政策問題 ：是指基于特定的社會問題， 由政府列入政策議程并采取行動， 通過公共行為希望實現(xiàn)或解決的問題。 公共政策案例 P241： 公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共政策案例分析 P243：是案例分析方法的一種。 它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析， 發(fā)現(xiàn) 和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實踐的一種研究方法。公共政策

5、評價： 依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對公共政策的效益. 效率. 效果及價值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化 . 政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。公共政策的功能： 是指公共政策在管理社會公共事務(wù)的過程中所發(fā)揮的作用。 公共政策的公共性： 既是“多數(shù)人”的公共性，同時又是“少數(shù)人”的公共性，一方面它應(yīng)該最大限度地滿足多數(shù)， 另一方面它也應(yīng)當(dāng)盡可能地保護(hù)少數(shù)；在對強勢群體特別是由少數(shù)人組成的強勢群體加以限制的同時，也應(yīng)該對具 有正當(dāng)?shù)睦嬉蟮娜鮿萑后w加以保護(hù)。公共政策主體 P28： 是指直接或間接地參與公共政策過程的各個環(huán)節(jié)，對公共政策的制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活 動有

6、影響或試圖施加影響的個人、團(tuán)體或組織。公共政策主體能力 P38： 是指在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。 公共政策監(jiān)控系統(tǒng) :是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構(gòu)， 對政策行為、 政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行， 進(jìn)行監(jiān)督和控制的機構(gòu)。 管理理論 P112：政策執(zhí)行的機構(gòu)， 不僅受其合法委任權(quán)的影響， 還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響， 因此同樣具 有管理問題。國家治理能力： 主要是指國家作為政策主體，影響社會行為者的組織能力。國內(nèi)政策環(huán)境： 國內(nèi)政策環(huán)境是指一個國家的社會狀況和自然狀況，包括國家的基本政治制度、歷史、行政區(qū)劃、 國土與資源、人口與社會、國民經(jīng)濟、人口狀況、軍事

7、國防、科教文體等，我們把這些總成為基本國情。H混合型工具： 混合性工具結(jié)合了自主性工具和強制性工具的特征，它們允許政府對非政府行為主體的決策進(jìn)行不同 程度的干預(yù)，但仍由私人主體做最終決策。J劇烈變革思維 P174： 主要運用于重新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。 決策權(quán)力 P66： 是一種法律權(quán)力，是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。決策支持系統(tǒng) P210：是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)， 它是以管理科學(xué) .運籌學(xué) .控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)， 以 計算機技術(shù) . 模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人機計算 機系統(tǒng)。集權(quán)

8、制 P68： 是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機 制。監(jiān)控系統(tǒng) P63： 是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構(gòu)，對政策行為.政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機構(gòu)。漸進(jìn)思維 P172： 漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為,政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實現(xiàn)的；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。交易理論 P112：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間， 政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。經(jīng)濟合理性思維 P171：是對完全理性思維方式

9、的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。 精英決策模型： 精英決策模型認(rèn)為，公共政策是那些占統(tǒng)治地位的精英人物的偏好和價值觀的反映。L類別分析： 類別分析是一種澄清概念的技術(shù)，這些概念用來界定問題情境，并對其進(jìn)行分類。利益選擇： 政府對利益的分配，不是任意的、無的放矢的。作為公共權(quán)力的占有者，政府把利益分配給誰，首先源 于政治統(tǒng)治的目的。政府要選擇那些與政府的價值取向一致的社會群體作為分配對象，滿足他們的利益需要。立法機關(guān)： 立法機關(guān)是公共政策主體最重要的構(gòu)成因素之一，其主要職責(zé)是制定法律和政策。 利益集團(tuán)： 它代表成員的利益，履行團(tuán)體利益聚合功能。M目標(biāo)群體 ：就是那些受

10、公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會成員。公共政策的一個主要目的就是通過規(guī)范目標(biāo) 群體的行為和目標(biāo)群體之間的關(guān)系來調(diào)整社會利益和分配社會價值，因此目標(biāo)群體作為政策對象，關(guān)系著政策的最 終實現(xiàn)和完成，故而研究政策過程中的政策目標(biāo)就顯得十分重要。Q全體一致規(guī)則： 全體一致規(guī)則( unanimity rule )，又稱“一票否決制” ，即所有擁有投票權(quán)的直接決策者都對某項政 策方案投贊成票，或者在至少沒有任何一票反對的情況下，政策方案才能轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。S順序決策思維 P173：主要用于當(dāng)知識和意見的一致性尚不充分的時候，在第一階段， 決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識

11、和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維 有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進(jìn)行公共決策。社會問題： 是指一定數(shù)量的社會成員感知其期望的目標(biāo)、價值或鏡框，與現(xiàn)實獲得的價值、利益或境況存在顯著差 距，因而通過各種方式將其縮小差距的要求公之于眾，以爭取社會同情與支持，并謀求引起政府關(guān)注和予以解決的 一種情形。順向規(guī)劃： 認(rèn)為政策執(zhí)行是決策者利用一定機制和政策工具實現(xiàn)其目標(biāo)的過程。思想庫： 思想庫或腦庫是由專業(yè)人員組成的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性政策研究組織，是政策主體非常重要的構(gòu)成因 素。T頭腦風(fēng)暴法 P178：是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化

12、的思想. 目標(biāo)和策略。W完全理性思維 P170：他們認(rèn)為 , 決策者可以搜集到完整的決策因素， 并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息， 可以選擇一個 最佳的決策方案。文化環(huán)境： 文化環(huán)境是指對政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展和運行產(chǎn)生直接或間接影響的一個國家或地區(qū)的社會風(fēng)俗習(xí)慣、 歷史傳統(tǒng)、教育水平、宗教信仰等。X系統(tǒng) P194： 指由兩個以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。系統(tǒng)方法 P194：就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點出發(fā)， 始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系 . 相互作用和相互制約的關(guān)系中

13、，綜合而精確 地考察對象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的一種方法。系統(tǒng)分析 P196：系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析， 對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。 .系統(tǒng)理論 P112：認(rèn)為政策執(zhí)行過程是外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入和輸出的過程。行動理論 P111： 認(rèn)為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。Y因果理論 P112： 大致包括三類內(nèi)容：把政策決定看成是一種假設(shè)；把政策中的潛在因果假設(shè)分為:貫徹影響力和技術(shù)能力。演化理論 P112：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)等過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，因此政策制定是 反復(fù)的形成、執(zhí)行、

14、再形成的演化過程。Z組織理論 P111：認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。正式評價 P138：指事先制定完整的評價方案， 并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進(jìn)行的評價。 知識經(jīng)濟 P218：是建立在知識和信息的生產(chǎn) . 分配和使用之上的經(jīng)濟。追蹤決策 P107：決策調(diào)整方案也是從若干個可供選擇的方案中進(jìn)行比較分析，從而選擇出的一個最佳方案。 選擇方案的過程，實際上是做出決策的過程。這個過程也可稱為追蹤決策。知識經(jīng)濟： 是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟,是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟相對應(yīng)的一種經(jīng)濟形態(tài)，是以知識資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。政策協(xié)調(diào) P129：政策執(zhí)

15、行中的協(xié)調(diào)，最基本的是要解決利益沖突。政策環(huán)境： 可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系 統(tǒng)外部各種因素的總和。政策實驗： 政策實驗是一項新政策在正式推廣之前，根據(jù)政策目標(biāo)群體和政策適用范圍的實際情況，選擇具有代表 性的局部地區(qū)、范圍或群體，使用較少的成本和較短的時間，試行政策的辦法。政策執(zhí)行： 是政策執(zhí)行者運用各種政治經(jīng)濟資源，通過建立組織機構(gòu)，采取解釋、實施、服務(wù)、宣傳等各種行動， 將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實現(xiàn)的過程。政策目標(biāo) ：政策目標(biāo)是政策制定者希望通過政策實施所達(dá)到的結(jié)果。政府管制： 是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機構(gòu)來執(zhí)行） ，要求或者禁止個人和機構(gòu)的 大部分私人活動與行為的一個過程(或一種活動) 。政策方案效果評估 ：政策方案效果評估主要通過對一個政策方案將會產(chǎn)生的效果進(jìn)行預(yù)測和分析，來決定該政策方 案的取舍。政策效果既包括正面效果，也包括負(fù)面效果；既有經(jīng)濟效果，也有社會效果；既有物質(zhì)方面的效果，也 有精神方面的效果。政治制度： 是指一個國家的權(quán)力構(gòu)成及運行的組織制度，即居于統(tǒng)治地位的階級采取何種形式組織政權(quán)，以使政權(quán) 得以運作的規(guī)則體系，它具有權(quán)威性、階級性、黨派性的特征。正式議程： 正式議程( for