零星、分散作業(yè)易發(fā)事故的原因分析及預防對策

1、零星、分散作業(yè)易發(fā)事故的原因分析及預防對策1987 年 3 月至 1999 年 3 月的 12 年間，無錫供電系統(tǒng)共發(fā)生 5 起 人身死亡事故。筆者調查了這 5 起死亡事故的有關資料，簡要情況如 下：1987 年 3 月，無錫江陰縣供電局配電檢修班班長姜某，帶班在祝 塘大橋堍進行線路改道立桿施工，用吊車搬運 15m 電桿過程中，右腳 被電桿壓住，繼而又被電桿壓傷胸骨，造成嚴重內出血死亡。1992 年 4 月，江陰市供電局變電檢修工林某在江陰變金屬腳手架 上工作，不慎從空中摔至水泥地面，由于安全帽未系好帶子，失去保 護作用，頭部著地受傷搶救無效死亡。1992 年 8 月，無錫市區(qū)供電所一位裝表接

2、電工為一電器小店登桿 帶電接線，褲管被架設在電桿上的一根鋼線撩起，不幸觸電死亡。1998 年 4 月，江陰市供電局一外線工在一家用戶進行線路改道 中，人在桿頂上轉移，失去安全帶保護，高處墜落死亡。1999 年 3 月，無錫供電局線路工區(qū)一外線工在一座 35kv 鐵塔清 掃瓷瓶前進行驗電，當驗完下二相再往上登時，不幸從高處墜落死 亡。綜合以上 5 起人身死亡事故(其中 3 起高處摔跌、1 起觸電、1 起 起重壓傷)，我們從中發(fā)現(xiàn)都是在零星、分散作業(yè)時發(fā)生的，有的是兩 人搭檔，最多的也不超過 8 人。我們又對十多年來無錫供電局進行的大范圍施工(如變電站設備安 裝、線路立塔架線)和設備檢修工作(如更

3、換變壓器、鐵塔整體移位升 高等)進行了調查，結果發(fā)現(xiàn)雖然人多工作量大，但卻沒有發(fā)生任何事 故。1 / 4為什么大范圍的施工和設備檢修，幾十人甚至上百人的大兵團作 戰(zhàn)，卻平安無事，而零星分散作業(yè)，人少量小時間短，卻屢發(fā)事故？ 筆者經過調查、分析和思考，悟出了其中的一些緣由。1 零星、分散作業(yè)不被人重視(1)作業(yè)范圍小，人員少，大都是常規(guī)性工作，誰都能勝任。 (2)時間寬余無約束，今天做不了明天再干，或是半天的活給一天時間。(3) 隨意性大，想怎么干就怎么干。(4) 人員組合松散，隨意配上幾個人就拉出去干，而且一個班分散 鋪開幾個攤子，以致于班長分身無術，顧此失彼難以照顧。(5) 現(xiàn)場開工會質量不

4、高，有的甚至不開。工作負責人認為小作業(yè) 沒啥難的，關照幾句就行了。2 事故隱患的誘發(fā)因素2.1 思想上松懈麻痹，把安全第一置于腦后工作前不對工器具(包括腳手架、傳動機械)進行安全檢查，不對 現(xiàn)場認真查勘；工作中不嚴格執(zhí)行“三帶”(安全帽、安全帶、防觸電 報警器)，監(jiān)護不力；操作時動作走樣不規(guī)范，習慣性違章頻頻發(fā)生。 工作人員相互間的安全互保更是一句空話。2.2 各級領導不重視凡是零星、分散作業(yè)，領導干部(甚至包括班長)基本上不到現(xiàn) 場，權力過于下放。2.3 作業(yè)環(huán)境缺乏應有的氛圍工作人員松松散散，隨意走動，工器具、材料隨便擺放，相互之 間不照顧，甚至擅自離開崗位，無嚴密的組織和嚴明的紀律可言。

5、2 / 43 對零星、分散作業(yè)防范事故的建議和對策3.1 各級領導(包括班長)和技術人員要高度重視安全生產不管是大工程作業(yè)，還是小工程、零星分散作業(yè)，都要把安全放 在第一位。要加強對職工的安全教育，教育職工嚴格遵章守紀、按章 辦事，對登桿、驗電接地、起重搬運等細小的事情，都要規(guī)范操作不 走樣，堅決杜絕習慣性的違規(guī)違章作業(yè)。同時，領導干部要徹底改變機關作風，深入現(xiàn)場具體指導。領導 在場不但能鼓舞激勵職工的斗志，而且能規(guī)范職工的操作，防止違章 作業(yè)的發(fā)生，即使發(fā)生了違章作業(yè)，也能及時糾正，阻止擴大，保障 安全。3.2 廣大職工除了要嚴格遵章守紀外，還必須做到 5 個一樣 3.2.1 大工程與小工程

6、、大作業(yè)與小作業(yè)一個樣大工程大作業(yè)事先都有計劃、方案，制訂周密的安全措施，明確 人員分工和責任，而且反復交底，使每個職工心中有數。零星分散的 小工程小作業(yè)雖然不會制訂計劃、方案，不會反復交底，但是作業(yè)負 責人應該和大工程大作業(yè)一樣，把工作任務、技術要求和安全措施向 工作人員交待清楚，特別是安全注意事項，現(xiàn)場開工會更不能隨便馬 虎，工器具要仔細檢查，確保安全使用。外來工、民工等都要參加開 工會、進行“三交”，做好“三帶”，而且要有專人監(jiān)護，防止發(fā)生 意外事故。3.2.2 領導在場與不在場一個樣大工程大作業(yè)一般都有領導到現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，而零星、分散工作 不可能有領導親臨指揮督促，但不能因為領導不在場

7、而放松了對自己3 / 4嚴格的要求，更不能放棄應做的安全措施，實際操作也不能因為貪省 力圖方便而減少環(huán)節(jié)使動作走樣。3.2.3 復雜工作與簡單工作一個樣零星、分散作業(yè)也有復雜與簡單之分。復雜的、技術難度大的工 作，一般由班長、技術員親自帶隊，或者事先作了周密的部署，因此 一般不會出什么問題。倒是簡便不復雜的工作，認為經常做，人人 會，結果不是疏忽了這就是忘了那，埋下事故隱患。因此，把簡單工 作當成復雜活兒認真負責地做，就能把安全牢牢地掌握在手中。3.2.4 時間長與時間短，時間松與時間緊一個樣零星、分散作業(yè)在時間安排上比較靈活。有的時間很緊，限時限 刻完成，如搶修作業(yè)；有的時間較寬，安排好幾天。有人便認為反正 天天這么做，現(xiàn)場開工會就馬馬虎虎，當天工作完了，樓板空洞也不 堵死，安全警示、遮欄等也就隨隨便便，這就給事故創(chuàng)造了有利條 件。因此，筆者認為不管作業(yè)時間緊與松，都要時刻繃緊安全生產的 弦，認真落實各項安全措施。3.2.5 人多與人少一個樣我們從 5 起死亡事故中發(fā)現(xiàn)，其中有 2 次高處摔跌事故和一次觸 電事故，都只有兩三人在現(xiàn)場，特別是 2 人作業(yè)，一人在上