城市放心糧油工程實(shí)施方案

1、城市放心糧油工程實(shí)施方案面食是運(yùn)城人民傳統(tǒng)的主食，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類主 食產(chǎn)品作坊遍布全市城鄉(xiāng)，給人民群眾消費(fèi)提供了方便。但在市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)中，個(gè)別作坊只追逐利潤(rùn)，圖外表光鮮，尤其是饅頭，在生產(chǎn)過(guò)程 中，過(guò)量添加增白劑、增筋劑、面粉改良劑等，同時(shí)，部分饅頭加工 店的衛(wèi)生狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，給食品安全帶來(lái)很大隱患。小饅頭， 大民生。食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，是關(guān)系到人民群眾身體健康的重大 問(wèn)題。實(shí)施放心糧油工程，是省、市政府提出的十件惠民實(shí)事之一。也是擺在我市各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)省糧食局的安 排，為了延伸放心糧油產(chǎn)品體系，加快推進(jìn)放心糧油主食示范工程建 設(shè)，切實(shí)改善民生，保障食品安全，

2、為人民群眾提供健康、安全、放 心的主食產(chǎn)品，營(yíng)造良好的食品消費(fèi)環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾健康消費(fèi)為宗 旨，以確保食品安全為目標(biāo)，以培育龍頭企業(yè)、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí) 施統(tǒng)一配送、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以放心糧油主食示范工程為抓 手，為居民提供“安全衛(wèi)生、方便快捷”的消費(fèi)環(huán)境。按照“政府推動(dòng)、政策扶持、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范經(jīng) 營(yíng)、便民利民”的原則，由糧食部門牽頭，各有關(guān)部門配合，國(guó)有骨 干糧食企業(yè)帶頭示范，多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體參與，按照生產(chǎn)工廠化、品種標(biāo) 準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、管理科學(xué)化的“四化”要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，遵循 我市人民群眾喜愛面食的特點(diǎn)和消費(fèi)者的實(shí)際

3、需求，以放心饅頭產(chǎn)品 為切入點(diǎn)，因地制宜，循序漸進(jìn)，分品種、分區(qū)域、分層次，逐步擴(kuò) 大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)品種，不斷規(guī)范全市主食產(chǎn)品市場(chǎng)。二、實(shí)施內(nèi)容（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照既方便居民飲食，又不影 響道路交通和市容市貌的原則，搞好放心糧油主食示范工程經(jīng)營(yíng)店、 銷售亭和流動(dòng)車的布點(diǎn)規(guī)劃。具體布點(diǎn)規(guī)劃由市糧食局提出初步意 見，會(huì)同市商務(wù)局、規(guī)劃局、住建局確定。（二）廣開渠道，精心選點(diǎn)。按照示范帶動(dòng)的發(fā)展模式，積 極引導(dǎo)我市現(xiàn)有主食產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、連鎖店、主食供應(yīng)點(diǎn)等加盟經(jīng) 營(yíng)。自愿加盟的實(shí)體向放心糧油主食示范工程企業(yè)提出申請(qǐng)，放心糧 油主食示范工程企業(yè)要按照食品安全法和商務(wù)部主食加工配送 中心建設(shè)規(guī)

4、范進(jìn)行審核?；緱l件是： 1. 依法設(shè)立，證照齊全； 2. 經(jīng)營(yíng)正常，企業(yè)信用好； 3.經(jīng)營(yíng)品種質(zhì)量安全，衛(wèi)生合格； 4. 加工配 送中心的建筑面積不少于 500平方米； 5.自行加工食品的經(jīng)營(yíng)店（稱 一級(jí)店），營(yíng)業(yè)面積不少于 120平方米（其中加工區(qū)域不少于 20 平 方米）； 6. 接受配送中心配送食品的經(jīng)銷店（稱二級(jí)店），營(yíng)業(yè)面積 不少于 20平方米； 7.銷售亭和流動(dòng)銷售車由配送中心根據(jù)情況統(tǒng)一 定制，做到款式新穎，整齊劃一； 8. 服務(wù)人員身體健康，持證上崗。 市放心糧油主食示范工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保標(biāo)準(zhǔn)不隨意 降低。（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。放心糧油主食示范工程加工、 配

5、送、經(jīng)銷等方面實(shí)行七統(tǒng)一，即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一制度、 統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格。所需農(nóng)副土特產(chǎn)品原 料，優(yōu)先選用我市農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)品，也可建立原料基 地。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和公約，由放心糧油主食示范工程領(lǐng)導(dǎo)組辦 公室根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定具體審定。三、目標(biāo)步驟用 35 年時(shí)間，在全市建成 23 家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)一配送 一體化的主食加工配送中心，在市區(qū)發(fā)展放心糧油主食示范工程經(jīng)營(yíng) 網(wǎng)點(diǎn) 500 個(gè)。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，視情況而定。從 2011 年 起，先在市區(qū)（城區(qū)范圍內(nèi)）啟動(dòng)放心饅頭工程。依托運(yùn)城市放心糧 油配送中心改造建設(shè)放心饅頭及主食經(jīng)營(yíng)加工配送中心，購(gòu)置兩部

6、配 送車輛，由配送中心布設(shè) 10 個(gè)放心糧油主食示范工程直營(yíng)店，設(shè)立 50 個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)； 2011 年，增加配送車輛 6 部，再布設(shè) 100 個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)； 2012年，增加經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到 300 個(gè)；2013 年購(gòu)置 20 輛配送車，擴(kuò)大經(jīng) 銷網(wǎng)點(diǎn)到 500 個(gè)，并在市區(qū)發(fā)展、完善的基礎(chǔ)上，向周邊縣（市）逐 步推開。在示范工程推進(jìn)過(guò)程中，要注意不斷增加花色品種，滿足人 民群眾多樣化的食品需求。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)放心糧油主食示范工 程的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市糧食局長(zhǎng)、商務(wù)局 長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市工商局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、住建局、規(guī)劃局、物價(jià)局、公安局、衛(wèi)生局

7、、國(guó)稅局、地稅局分管負(fù)責(zé)人為成員的 運(yùn)城市放心糧油主食示范工程領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市糧食局， 由市糧食局局長(zhǎng)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任。市放心 糧油主食示范工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)全市放心糧油主食示范工程的組 織實(shí)施。商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)主食加工配送中心建設(shè)規(guī) 范。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)扶持資金。住建部門、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)銷售車、銷售亭經(jīng)營(yíng)位置許可手續(xù) 的辦理和放心糧油主食示范工程建設(shè)的城市管理。公安交警部門負(fù)責(zé)辦理配送車輛通行證。工商部門負(fù)責(zé)為承辦企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)在住建部門、規(guī) 劃部門辦理了經(jīng)營(yíng)位置許可手續(xù)的銷售車、銷售亭辦理流通許可證， 并按相關(guān)職能加強(qiáng)管理。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)規(guī)?；?/p>

8、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，對(duì)食品企 業(yè)所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及食品安全進(jìn)行依 法監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作（職能調(diào)整 后按新規(guī)定履行職責(zé)）。物價(jià)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及流動(dòng)供應(yīng)點(diǎn)的價(jià)格監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)督檢查工作。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃 , 合理布局。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，網(wǎng)點(diǎn) 設(shè)置不拘形式，靈活多樣，分類指導(dǎo)，分批改造，加快發(fā)展。要按照 市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)的模式，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，保持健康有序 發(fā)展。（三）建立監(jiān)督管理和退出機(jī)制。放心糧油主食示范工程要 建立淘汰機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)出現(xiàn)不符合質(zhì)量衛(wèi)生、不能保持標(biāo) 準(zhǔn)或其它違規(guī)事件，造成惡劣影響的，要予以摘牌，收回證書，并向 社會(huì)公告。各相關(guān)部門要切實(shí)履行職能，相互配合支