施工組織設(shè)計(jì)(13)

1、摘要：2005年上半年，全國建筑業(yè)就發(fā)生事故869起，死亡960人，雖然與去年同期相比分別下降30.6%和29.4%，但是，六、七月份以來，事故又有所抬頭，其施工傷亡事故引起的直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元，全國建筑施工安全生產(chǎn)形式仍然不容樂觀。筆者結(jié)合自己從事安全管理的經(jīng)驗(yàn)，淺談當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場存在的安全問題及對(duì)策。 關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場安全問題對(duì)策 近年來，我國加大了對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降，建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。但是，我們對(duì)全國建筑施工安全生產(chǎn)的形勢仍然不容樂觀。做好建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作是提高工程整體質(zhì)量、保證工程施工進(jìn)度的

2、重要途徑,同時(shí)還能使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障?，F(xiàn)如今,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,建設(shè)施工的規(guī)模也逐年加大,作為一個(gè)高危行業(yè),建設(shè)施工每年都會(huì)發(fā)生很多安全事故,并造成一定的財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡。為了有效防止生產(chǎn)安全事故的產(chǎn)生,就要從施工現(xiàn)場安全管理入手,積極采取科學(xué)合理的有效措施來加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。一、當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場存在的安全問題及分析 （1） 建筑施工的安全責(zé)任不明確。在建筑施工中將會(huì)涉及較多的主體,如總包單位、監(jiān)理單位、分包單位、拆裝單位以及設(shè)備租賃單位等,對(duì)于這些主體所設(shè)立的安全責(zé)任的規(guī)定不夠明確,有些企業(yè)在工程的轉(zhuǎn)包與分包過程中,同時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,有的甚至簽生死合同,使

3、國家與人民群眾的財(cái)產(chǎn)、生命受到嚴(yán)重威脅。不過，現(xiàn)在我國建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)項(xiàng)目部班組施工作業(yè)人員,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo),目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真地執(zhí)行和落實(shí)。（2） 建筑工程在安全生產(chǎn)方面缺乏投入。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當(dāng)競爭或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，部分施工現(xiàn)場主體結(jié)構(gòu)施工完畢，仍然是“裸體工程”，無任何腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患。很多工程

4、在招標(biāo)時(shí),建設(shè)單位故意壓低造價(jià),而施工單位則減少安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入,從而導(dǎo)致投入到工程安全生產(chǎn)方面的資金過少,有時(shí)還出現(xiàn)購買不合格施工材料的現(xiàn)象,給安全生產(chǎn)帶來很多麻煩,最終引發(fā)生產(chǎn)安全事故。（3）建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠 在建筑工程施工現(xiàn)場管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工的形

5、勢和大政方針、對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無暇顧及，只停處于口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過場，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開落實(shí)。 （4）施工現(xiàn)場安全管理意薄弱，教育工作不到位。在工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、現(xiàn)場安全與效益等幾個(gè)方面發(fā)生沖突時(shí),經(jīng)常注重效益和進(jìn)度,而忽視安全生產(chǎn)。施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的專用資金短缺,為了追求利潤最大化,有時(shí)甚至連必要的保證措施與安全防護(hù)用品都沒有購買,這種情況在私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)表現(xiàn)得最為突出。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,新工人進(jìn)廠應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,其中教育內(nèi)容主要包括安全知識(shí)與勞動(dòng)技能兩個(gè)方面,必須通過

6、考核才能上崗。但是就目前態(tài)勢來看,很多企業(yè)并沒有對(duì)其招收的農(nóng)民工進(jìn)行安全教育,從而導(dǎo)致施工作業(yè)人員缺乏一定的安全生產(chǎn)知識(shí),安全意識(shí)淡薄、安全操作水平較低,自我防護(hù)能力較差。（5）建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題 建筑施工現(xiàn)場對(duì)工程建設(shè)相關(guān)法律不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行?？偨Y(jié)有以下幾點(diǎn)。1）、施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡單，且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場實(shí)際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯(cuò)誤和隱患，且專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；方案未能認(rèn)真如實(shí)審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動(dòng)記錄

7、真實(shí)性不高；交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員，并簽名；驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果，真實(shí)性皆憂；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少，檢查的多，處罰的少。 2）、腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。未按相關(guān)規(guī)定要求，編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)；橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎(chǔ)不平、不實(shí)，且無排水措施；架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點(diǎn)受力不符合規(guī)范、且不牢固，而架高超24m的腳手架，基本都未用連墻桿進(jìn)行規(guī)范的剛性連結(jié)；架體內(nèi)封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范；卸料平臺(tái)未能獨(dú)立搭設(shè)或未完全獨(dú)立搭設(shè)的現(xiàn)象存在；也存在鋼竹混搭和違規(guī)

8、不進(jìn)行架體卸載或卸載結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象；特別是新門型腳手架的違規(guī)搭設(shè)，現(xiàn)場普遍存在架體整體剛度和穩(wěn)定性差，違規(guī)不設(shè)置水平加固桿和剪刀撐，架體轉(zhuǎn)角處門架違規(guī)連接等等，存在違規(guī)做法較多。 3）、模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，部分木模支撐存在“死撐頭”，個(gè)別還存在鋼木混支現(xiàn)象，而縱橫向水平支撐材質(zhì)差或采用竹桿綁接代替，且未按要求設(shè)置；違規(guī)拆?，F(xiàn)象較為普遍，特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象。基坑周邊防護(hù)措施不得力或不周全，且未按規(guī)定對(duì)基坑及基坑周邊進(jìn)行全面和連續(xù)的監(jiān)測。 4）、“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到

9、位或防護(hù)不嚴(yán)，且未進(jìn)行工具化、定型化防護(hù)；部分電梯井口防護(hù)未做到定型化和工具化；架體首層立網(wǎng)沒有進(jìn)行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險(xiǎn)；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對(duì)現(xiàn)場不戴安全帽的管理疏散現(xiàn)象。 5）、現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上；未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，或電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；部分仍違規(guī)使用木制開關(guān)箱；普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要

10、求現(xiàn)象。 6）、施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。 7）、井字架搭設(shè)不規(guī)范。架體與建筑結(jié)構(gòu)未按規(guī)范要求剛性連結(jié)，且普遍存在違規(guī)超高搭設(shè)；部分限位保險(xiǎn)裝置不到位；部分吊籃防護(hù)不到位；部分樓層卸料平臺(tái)防護(hù)不嚴(yán)或不穩(wěn)固，且有的未能獨(dú)立搭設(shè)或完全獨(dú)立搭設(shè)；個(gè)別井字架首層出入口兼作通道使用；部分樓層防護(hù)門不到位或形同虛設(shè)。 8）、塔吊和外用電梯安裝拆除和使用不夠規(guī)范。部分工地塔吊和外用電梯存在安裝拆除和使用違規(guī)，部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備，且未按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)資料建檔現(xiàn)象。 9）、施工現(xiàn)場文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視程度不高。

11、部分施工現(xiàn)場仍存在場容場貌較差，場地高低不平，無排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理；個(gè)別在建工程兼作住宿；甚至部分工地現(xiàn)場還未設(shè)廁所；部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對(duì)性，流于形式。(3)施工現(xiàn)場安全管理意識(shí)薄弱。在工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、現(xiàn)場安全與效益等幾個(gè)方面發(fā)生沖突時(shí),經(jīng)常注重效益和進(jìn)度,而忽視安全生產(chǎn)。施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的專用資金短缺,為了追求利潤最大化,有時(shí)甚至連必要的保證措施與安全防護(hù)用品都沒有購買,這種情況在私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)表現(xiàn)得最為突出。(

12、4)施工現(xiàn)場安全教育工作不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,新工人進(jìn)廠應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,其中教育內(nèi)容主要包括安全知識(shí)與勞動(dòng)技能兩個(gè)方面,必須通過考核才能上崗。但是就目前態(tài)勢來看,很多企業(yè)并沒有對(duì)其招收的農(nóng)民工進(jìn)行安全教育,從而導(dǎo)致施工作業(yè)人員缺乏一定的安全生產(chǎn)知識(shí),安全意識(shí)淡薄、安全操作水平較低,自我防護(hù)能力較差。(5)在安全生產(chǎn)方面缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制。建筑工程在安全生產(chǎn)方面缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制,缺少日常的監(jiān)督管理體制與措施,只依靠突擊性檢查,從而導(dǎo)致管理不到位,責(zé)任難以落實(shí),有禁不止,有令不行。1.建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位

13、置;未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大;國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位;“三定”未落實(shí),處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù),對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工的形勢和大政方針、建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無暇顧及,只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場,從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開落實(shí)。2建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠健全建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)

14、、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)項(xiàng)目部班組施工作業(yè)人員,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo),目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真地執(zhí)行和落實(shí)。1、高位癱瘓的脫節(jié)管理模式 建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)峻的建筑環(huán)境，迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附建筑施工項(xiàng)目的承建人，僅收取管理費(fèi)，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人，項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包；也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實(shí)國家的建筑法、安全生產(chǎn)法、有關(guān)建筑

15、施工安全的規(guī)范、jgj5999標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動(dòng)局面；從另一個(gè)角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的被動(dòng)局面。 2、建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠 在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對(duì)

16、安全生產(chǎn)及文明施工的形勢和大政方針、對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無暇顧及，只停處于口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過場，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開落實(shí)。 3、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制勻不健全 建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的工作無從開展。 建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)項(xiàng)目部班組施工作業(yè)人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，且目標(biāo)管理及考核，未能認(rèn)真如實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。 4、安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配

17、備不到位 安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當(dāng)競爭或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，部分施工現(xiàn)場主體結(jié)構(gòu)施工完畢，仍然是“裸體工程”，無任何腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患。 5、建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題 建筑施工現(xiàn)場對(duì)工程建設(shè)相關(guān)法律不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行?？偨Y(jié)有以下幾點(diǎn)。（1）、施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡單，且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場實(shí)際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯(cuò)誤和隱患，且專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；

18、方案未能認(rèn)真如實(shí)審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動(dòng)記錄真實(shí)性不高；交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員，并簽名；驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果，真實(shí)性皆憂；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少，檢查的多，處罰的少。 （2）、腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。未按jgj130-2001和jgj1282000規(guī)定要求，編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)；橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎(chǔ)不平、不實(shí)，且無排水措施；架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點(diǎn)受力不符合規(guī)范、且不牢固，而架高超24m的腳手架，基本都未用連墻桿進(jìn)行規(guī)范的

19、剛性連結(jié)；架體內(nèi)封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范；卸料平臺(tái)未能獨(dú)立搭設(shè)或未完全獨(dú)立搭設(shè)的現(xiàn)象存在；也存在鋼竹混搭和違規(guī)不進(jìn)行架體卸載或卸載結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象；特別是新門型腳手架的違規(guī)搭設(shè)，現(xiàn)場普遍存在架體整體剛度和穩(wěn)定性差，違規(guī)不設(shè)置水平加固桿和剪刀撐，架體轉(zhuǎn)角處門架違規(guī)連接等等，存在違規(guī)做法較多。 （3）、模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，部分木模支撐存在“死撐頭”，個(gè)別還存在鋼木混支現(xiàn)象，而縱橫向水平支撐材質(zhì)差或采用竹桿綁接代替，且未按要求設(shè)置；違規(guī)拆?，F(xiàn)象較為普遍，特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象。基坑周邊防護(hù)措施不得力或不周全，且未按規(guī)定對(duì)

20、基坑及基坑周邊進(jìn)行全面和連續(xù)的監(jiān)測。 （4）、“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán)，且未進(jìn)行工具化、定型化防護(hù)；部分電梯井口防護(hù)未做到定型化和工具化；架體首層立網(wǎng)沒有進(jìn)行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險(xiǎn)；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對(duì)現(xiàn)場不戴安全帽的管理疏散現(xiàn)象。 （5）、現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上；未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，或電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引

21、出線路不符合要求或混亂；部分仍違規(guī)使用木制開關(guān)箱；普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。 （6）、施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。 （7）、井字架搭設(shè)不規(guī)范。架體與建筑結(jié)構(gòu)未按規(guī)范要求剛性連結(jié)，且普遍存在違規(guī)超高搭設(shè)；部分限位保險(xiǎn)裝置不到位；部分吊籃防護(hù)不到位；部分樓層卸料平臺(tái)防護(hù)不嚴(yán)或不穩(wěn)固，且有的未能獨(dú)立搭設(shè)或完全獨(dú)立搭設(shè)；個(gè)別井字架首層出入口兼作通道使用；部分樓層防護(hù)門不到位或形同虛設(shè)。 （8）、塔吊和外用電梯安裝拆除和使用不夠規(guī)范。部分工地塔吊和外用電梯存在安裝拆除和使用違規(guī)，部分特種作

22、業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備，且未按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)資料建檔現(xiàn)象。 （9）、施工現(xiàn)場文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視程度不高。部分施工現(xiàn)場仍存在場容場貌較差，場地高低不平，無排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理；個(gè)別在建工程兼作住宿；甚至部分工地現(xiàn)場還未設(shè)廁所；部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對(duì)性，流于形式。二、加強(qiáng)建筑安全管理工作，降低事故發(fā)生率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的對(duì)策和措施 1、在建設(shè)工程招投標(biāo)中，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚?/p>

23、用，并按建筑法落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度，收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金 通過行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金帳戶，在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取，并通過施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。 實(shí)施建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度，將項(xiàng)目參保安全保險(xiǎn)，作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件，并視項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達(dá)標(biāo)度，給予靈活上下浮動(dòng)投保，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性、主動(dòng)性和積極性。制定建筑業(yè)傷亡事故的最低賠付標(biāo)準(zhǔn)，提高死亡賠償?shù)念~度。 收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，設(shè)專戶存儲(chǔ)，工程完工后

24、按安全目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，合格后全額返回建筑施工企業(yè)。若在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生死亡1人或重傷3人以上，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書則一票否決，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金不再返還，統(tǒng)一留作安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)使用。 2、建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書 監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對(duì)制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”。 安全監(jiān)督站是政府管理建筑安全的職能部門，要按國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追

25、究和建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，要形成監(jiān)督站與施工企業(yè)、施工企業(yè)與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與施工班組、施工班組與施工人員之間的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，從上到下形成安全生產(chǎn)生命線，明確各級(jí)安全責(zé)任，確定責(zé)任人，確保安全工作橫到邊，豎到底，上下貫通，左右連接，不留死角，在預(yù)防上下功夫，確保安全，消除隱患。 3、與時(shí)俱進(jìn)抓安全 發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。社會(huì)信息化，而施工安全信息資源卻是施工安全的重要生產(chǎn)力，故對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，和懲治厄制不良