2017年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱考試房地產(chǎn)教材章節(jié)基礎(chǔ)知識(shí)沖刺講義重點(diǎn)標(biāo)注全

1、第一章 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)基本理論第一部分：本章真題考點(diǎn)總結(jié)年度單選題考點(diǎn)多選題考點(diǎn)案例分析題考點(diǎn)2011年房地產(chǎn)供求與價(jià)格關(guān)系的特殊性、級(jí)差地租、壟斷地租、地租的本質(zhì)、城市分類(lèi)、逆城市化（5分）房地產(chǎn)供給、郊區(qū)化、（4分）（0分）2012年區(qū)位的種類(lèi)及特征、中心地理論、房地產(chǎn)供給、級(jí)差地租（5分）房地產(chǎn)需求、城市化（4分）（0分）2013年區(qū)位、商業(yè)區(qū)位、房地產(chǎn)需求、級(jí)差地租、城市及其產(chǎn)生和發(fā)展（5分）農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、郊區(qū)化（4分）（0分）2014年工業(yè)區(qū)位理論、中心地理論、城市的分類(lèi)、郊區(qū)化（5分）房地產(chǎn)供給、城市及其產(chǎn)生和發(fā)展（4分）（0分）2015年區(qū)位的種類(lèi)及特征、房地產(chǎn)需求、級(jí)差地租、城市的

2、分類(lèi)、城市及其產(chǎn)生和發(fā)展（5分）區(qū)位、房地產(chǎn)供給（4分）（0分）2016年區(qū)位的種類(lèi)及特征、工業(yè)區(qū)位理論、中心地理論、房地產(chǎn)需求、城市的分類(lèi)（5分）房地產(chǎn)供給、（4分）（0分）第二部分：本章主要考點(diǎn)解析【考點(diǎn)一】區(qū)位【考點(diǎn)二】區(qū)位理論【考點(diǎn)三】房地產(chǎn)供求與均衡【考點(diǎn)四】房地產(chǎn)供求與價(jià)格關(guān)系的特殊性【考點(diǎn)五】地租和地價(jià)的概念【考點(diǎn)六】地租的產(chǎn)生和發(fā)展【考點(diǎn)七】級(jí)差地租、絕對(duì)地租和壟斷地租【考點(diǎn)八】城市及其產(chǎn)生和發(fā)展【考點(diǎn)九】城市化【考點(diǎn)十】郊區(qū)化【考點(diǎn)十一】逆城市化【考點(diǎn)一】區(qū)位（一）區(qū)位的概念區(qū)位：是指某一事物與其他事物在空間方位和距離上的關(guān)系，具體可標(biāo)示為一定的空間坐標(biāo)。企業(yè)、個(gè)人等主體在進(jìn)

3、行區(qū)位選擇時(shí)，考慮的區(qū)位因素主要有：區(qū)位周邊的空間環(huán)境特性、通達(dá)性、互賴性、排斥性和成本費(fèi)用。（二）區(qū)位的特征和種類(lèi)特征內(nèi)容綜合性自然區(qū)位天文區(qū)位經(jīng)緯度位置（北京市位于北緯3954）自然地理區(qū)位山、河、江、湖、海（貴州省貴陽(yáng)市因在貴山南面而得名）社會(huì)區(qū)位經(jīng)濟(jì)區(qū)位經(jīng)濟(jì)實(shí)體（臨港物流區(qū)）文化區(qū)位文化環(huán)境政治區(qū)位政治中心、政治邊界確定性方位和距離決定區(qū)位的唯一性。方位：某座寫(xiě)字樓位于火車(chē)站東南側(cè)。層次性大位置“仰觀天象，俯察經(jīng)緯”，從幾千公里甚至全球角度研究小位置從幾百公里研究地址店址、場(chǎng)址、廠址微位置單一店鋪、房間內(nèi)的布局，如柜臺(tái)擺放、房門(mén)開(kāi)設(shè)、廚房的位置等歷史性沙漠?dāng)U張、海岸升降、河流改道、港口

4、淤塞等，均可引起自然地理區(qū)位的變更。交通技術(shù)革新、交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展、行政區(qū)劃變更等，會(huì)引起經(jīng)濟(jì)地理位置的變化。區(qū)位的歷史性是城市遷移和興衰的重要原因。記憶要點(diǎn)：層次性：“大小地微，千百址內(nèi)”。（三）房地產(chǎn)區(qū)位的概念房地產(chǎn)區(qū)位是指一宗房地產(chǎn)與其他房地產(chǎn)或者事物在空間方位和距離上的關(guān)系，包括位置、交通、周?chē)h(huán)境和景觀、外部配套設(shè)施等?！究键c(diǎn)二】區(qū)位理論（一）區(qū)位理論的概念1.區(qū)位理論主要是研究：人類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為的空間區(qū)位選擇及空間區(qū)位內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)化組合的理論。2.區(qū)位理論主要有農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、工業(yè)區(qū)位理論、中心地理論和城市空間結(jié)構(gòu)理論。（二）農(nóng)業(yè)區(qū)位理論農(nóng)業(yè)區(qū)位理論的創(chuàng)始人是德國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能，代表作是孤

5、立國(guó)1.杜能“孤立國(guó)”理論的假設(shè)前提（1）孤立國(guó)是一個(gè)天然均質(zhì)的大平原。在其中央只有一個(gè)城市。（2）城市是孤立國(guó)中農(nóng)產(chǎn)品的唯一銷(xiāo)售市場(chǎng)，而農(nóng)村則靠該城市供給工業(yè)品。（3）孤立國(guó)內(nèi)唯一的交通工具是馬車(chē)。（4）農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本與其重量及從產(chǎn)地到市場(chǎng)的距離成正比。（5）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者以獲取最大利潤(rùn)為目的，并根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)整其經(jīng)營(yíng)品種。2.杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位理論的主要內(nèi)容（1）杜能區(qū)位理論的基本經(jīng)濟(jì)分析P=V-（E+T）P+T=V-E=KP-最大利潤(rùn)V-農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格E-生產(chǎn)成本T-運(yùn)輸成本利潤(rùn)加運(yùn)費(fèi)等于一個(gè)常數(shù)。只有把運(yùn)費(fèi)支出壓縮為最小，才能將利潤(rùn)增至最大。杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位理論所要解決的主要問(wèn)題就是如何通過(guò)合

6、理布局使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到節(jié)約運(yùn)費(fèi)，從而最大限度地增加利潤(rùn)。（2）“杜能圈”杜能在孤立國(guó)中提出六種耕作制度圈層名稱生產(chǎn)項(xiàng)目第一圈自由農(nóng)作區(qū)易腐爛、難運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品第二圈林業(yè)區(qū)木材第三圈輪栽農(nóng)作區(qū)糧食第四圈谷草農(nóng)作區(qū)谷物和畜產(chǎn)品第五圈三圃農(nóng)作區(qū)1/3黑麥、1/3燕麥、1/3休閑第六圈畜牧業(yè)區(qū)畜牧業(yè)記憶要點(diǎn)：六個(gè)圈層建議選擇三個(gè)記憶，其余的可以用排除法提高答題準(zhǔn)確率。（三）工業(yè)區(qū)位理論工業(yè)區(qū)位理論的奠基人是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯，其區(qū)位理論的核心是通過(guò)對(duì)運(yùn)輸、勞動(dòng)力及集聚因素相互作用的分析和計(jì)算，找出工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本最低點(diǎn)，作為配置工業(yè)企業(yè)的理想?yún)^(qū)位。（記憶技巧：聯(lián)想春運(yùn)，“運(yùn)輸勞動(dòng)力聚集”）1.韋伯工業(yè)區(qū)位

7、理論假設(shè)前提研究的對(duì)象是一個(gè)均質(zhì)的國(guó)家或地區(qū)。工業(yè)原料、燃料產(chǎn)地分布在特定地點(diǎn)，且已知。工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)地點(diǎn)和范圍為已知，且需求量不變。勞動(dòng)力供給也為已知，不能流動(dòng)，且在工資率固定情況下供給是充裕的。運(yùn)輸成本是重量和距離的函數(shù)。僅就同一產(chǎn)品討論其生產(chǎn)和銷(xiāo)售問(wèn)題。2.運(yùn)輸成本指向的工業(yè)區(qū)位分析韋伯認(rèn)為，工業(yè)企業(yè)應(yīng)選擇在原料和制成品兩者的總運(yùn)輸成本為最小的地方。遍布性原料，指到處都有的原料，此類(lèi)原料對(duì)工業(yè)區(qū)位影響不大；限地性原料，指只分布在某些固定地點(diǎn)的原料，對(duì)工業(yè)區(qū)位選擇影響大。原料指數(shù)=限地性原料總重量制成品總重量原料指數(shù)1，在原料地；原料指數(shù)1，在消費(fèi)地；原料指數(shù)=1，可自由選擇區(qū)位。記憶口訣

8、：“大料”“小費(fèi)”“1自由”3.勞動(dòng)力成本影響工業(yè)區(qū)位趨向的分析韋伯認(rèn)為，當(dāng)勞動(dòng)力成本（工資）在特定區(qū)位對(duì)工廠配置有利時(shí)，可能使一個(gè)工廠離開(kāi)或者放棄運(yùn)輸成本最小的區(qū)位，而移向廉價(jià)勞動(dòng)力（工資較低）的地區(qū)選址建廠。工業(yè)區(qū)位由運(yùn)輸指向轉(zhuǎn)為勞動(dòng)力指向僅限于節(jié)約的勞動(dòng)力成本大于增加的運(yùn)輸成本。4.集聚與分散因素影響工業(yè)區(qū)位的分析（第二次變形）（1）集聚因素：是指促使工業(yè)向一定地區(qū)集中的因素，分為一般集聚因素和特殊集聚因素。（2）分散因素：指不利于工業(yè)集中到一定區(qū)位的因素。（四）中心地理論1.中心地理論是由德國(guó)著名地理學(xué)家克里斯塔勒提出的。2.中心地理論的基本概念（重要考點(diǎn)）（1）中心地：是指區(qū)域內(nèi)向其

9、周?chē)赜虻木用顸c(diǎn)居民提供各種商品和服務(wù)的中心城市或中心居民點(diǎn)。（2）中心地職能：是指由中心地提供的商品和服務(wù)。不包括制造業(yè)方面的活動(dòng)。（3）中心性：一個(gè)中心地對(duì)周?chē)貐^(qū)的影響程度，或者說(shuō)中心地職能的空間作用大小。（4）需求門(mén)檻：是指某中心地能維持供應(yīng)某種商品和服務(wù)所需的最低購(gòu)買(mǎi)力和服務(wù)水平。（5）商品銷(xiāo)售范圍：是指消費(fèi)者為獲取商品和服務(wù)所希望通達(dá)的最遠(yuǎn)路程，或者中心地提供商品和服務(wù)的最大銷(xiāo)售距離和服務(wù)半徑。記憶要點(diǎn)：結(jié)合住宅小區(qū)超市、小區(qū)外較大超市、大型超市來(lái)記憶上述概念。3.不同規(guī)模等級(jí)的中心地，其需求門(mén)檻和銷(xiāo)售范圍是不同的。在空間地域上，經(jīng)過(guò)互相作用和人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，形成規(guī)律有序的中心

10、地-市場(chǎng)等級(jí)體系。（五）城市空間結(jié)構(gòu)理論具有代表性的是同心圓理論、扇形理論、多核心理論和中心商務(wù)區(qū)土地利用模式。同心圓理論5個(gè)同心圓用地結(jié)構(gòu)扇形理論沿主要交通線路和沿自然障礙物最少的方向多核心理論強(qiáng)調(diào)城市會(huì)出現(xiàn)多個(gè)商業(yè)中心，其中一個(gè)成為城市的核心中心商務(wù)區(qū)土地利用模式中心商務(wù)高度指標(biāo)CBHI=中心商務(wù)區(qū)建筑面積總和總建筑基底面積中心商務(wù)強(qiáng)度指標(biāo)CBII=中心商務(wù)用地建筑面積總和總建筑面積100%把CBHI1，CBII50的區(qū)域界定為中心商務(wù)區(qū)。商業(yè)區(qū)區(qū)位選擇指向特征：（1）單一的消費(fèi)指向性。商業(yè)區(qū)位的空間取向則主要考慮接近和方便消費(fèi)者。（2）空間關(guān)系的外部性。（3）地價(jià)是商業(yè)區(qū)位的重要因素。（

11、4）商業(yè)區(qū)位選擇的理性目標(biāo)是消費(fèi)者最大剩余效用與商家最大利潤(rùn)之間的平衡。消費(fèi)者在購(gòu)物過(guò)程中，追求的是最大剩余效用。消費(fèi)者的剩余效用為：剩余效用=（購(gòu)物效用+體驗(yàn)效用）-（購(gòu)物成本+交通成本+時(shí)間機(jī)會(huì)成本）【考點(diǎn)三】房地產(chǎn)供求與均衡（一）房地產(chǎn)需求房地產(chǎn)需求是指消費(fèi)者在特定的時(shí)間內(nèi)，在一定的價(jià)格水平上，對(duì)某種房地產(chǎn)所愿意并且能夠購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量。1.決定房地產(chǎn)需求量的因素該種房地產(chǎn)的價(jià)格水平。需求規(guī)律：價(jià)格需求，價(jià)格需求需求規(guī)律的例外：炫耀性物品和吉芬物品消費(fèi)者的收入水平。消費(fèi)者的偏好。相關(guān)物品的價(jià)格水平。消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的預(yù)期。當(dāng)一種房地產(chǎn)的價(jià)格低時(shí)，當(dāng)消費(fèi)者的收入高時(shí)，當(dāng)消費(fèi)者對(duì)該種房地產(chǎn)的偏好程度增

12、強(qiáng)時(shí)，當(dāng)該種房地產(chǎn)的替代品的價(jià)格高或者互補(bǔ)品的價(jià)格低時(shí)，當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期未來(lái)的收入會(huì)增加或者該種房地產(chǎn)的價(jià)格未來(lái)會(huì)上升時(shí)，消費(fèi)者對(duì)該種房地產(chǎn)的當(dāng)前需求通常會(huì)增加；反之，消費(fèi)者對(duì)該種房地產(chǎn)的當(dāng)前需求通常會(huì)減少。2.房地產(chǎn)需求曲線是一條向右下方傾斜的需求曲線。記憶要點(diǎn)：要結(jié)合供給的影響因素區(qū)別記憶，需求的影響要素多數(shù)是從消費(fèi)者角度分析，供給則從廠商角度分析。（二）房地產(chǎn)供給1.房地產(chǎn)供給是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和擁有者在某一特定的時(shí)間內(nèi)，在每一價(jià)格水平下，對(duì)某種房地產(chǎn)所愿意并且能夠提供出售或出租的數(shù)量。潛在供給量存量滅失量轉(zhuǎn)換為其他種類(lèi)房地產(chǎn)量+其他種類(lèi)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換為該種房地產(chǎn)量+新開(kāi)發(fā)量2.房地產(chǎn)供給曲線是

13、一條向右上方傾斜的供給曲線。3.決定房地產(chǎn)供給量的因素該種房地產(chǎn)的價(jià)格水平。供給規(guī)律：價(jià)格，供給；價(jià)格，供給該種房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。建設(shè)成本，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利潤(rùn)率就會(huì)，從而會(huì)使該種房地產(chǎn)的供給；反之亦然該種房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)技術(shù)水平。開(kāi)發(fā)技術(shù)水平的提高可以降低開(kāi)發(fā)成本，增加開(kāi)發(fā)利潤(rùn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商就會(huì)開(kāi)發(fā)更多的房地產(chǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)未來(lái)的預(yù)期。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商預(yù)期房地產(chǎn)價(jià)格未來(lái)會(huì)上升，會(huì)使未來(lái)的供給增加，減少房地產(chǎn)的現(xiàn)期供給。當(dāng)一種房地產(chǎn)的價(jià)格高時(shí)，當(dāng)該種房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)成本低或開(kāi)發(fā)技術(shù)水平提高時(shí)，當(dāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商預(yù)期該種房地產(chǎn)的價(jià)格未來(lái)會(huì)下降時(shí)，該種房地產(chǎn)的當(dāng)前供給通常會(huì)增加；反之，該種房地產(chǎn)的當(dāng)前供給通常

14、會(huì)減少。由于土地總量不可增加、建設(shè)用地使用權(quán)出讓市場(chǎng)政府獨(dú)家壟斷以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)期長(zhǎng)、不可移動(dòng)等，導(dǎo)致房地產(chǎn)供給與一般商品供給有很大的不同，不能隨著房地產(chǎn)需求和價(jià)格的變動(dòng)及時(shí)作出調(diào)整，房地產(chǎn)供給缺乏彈性。（三）房地產(chǎn)均衡價(jià)格房地產(chǎn)價(jià)格與房地產(chǎn)需求正相關(guān)，與房地產(chǎn)供給負(fù)相關(guān)。記憶要點(diǎn)：“求正、給負(fù)”【考點(diǎn)四】房地產(chǎn)供求與價(jià)格關(guān)系的特殊性房地產(chǎn)的供求狀況分為以下4種類(lèi)型：全國(guó)房地產(chǎn)總的供求狀況。本地區(qū)房地產(chǎn)總的供求狀況。全國(guó)同類(lèi)房地產(chǎn)的供求狀況。本地區(qū)同類(lèi)房地產(chǎn)的供求狀況。決定某一房地產(chǎn)價(jià)格水平高低的供求狀況，主要是本地區(qū)同類(lèi)房地產(chǎn)的供求狀況?！究键c(diǎn)五】地租和地價(jià)的概念（一）地租的概念狹義地租是指使

15、用土地所獲得的超額報(bào)酬或超額收益。廣義的地租是指超額的利潤(rùn)、工資、利息及利用各種生產(chǎn)要素所獲得的超額報(bào)酬或超額收益。地租的本質(zhì)是超額報(bào)酬或超額收益。地租通常是指土地所有者向土地使用者讓渡土地使用權(quán)所獲得的收入。是土地所有者憑借土地所有權(quán)不勞而獲的收入，是土地所有權(quán)借以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形式。（二）地價(jià)的概念地價(jià)是指土地所有者向土地需求者讓渡土地所有權(quán)所獲得的收入，是買(mǎi)賣(mài)土地的價(jià)格。我國(guó)目前由于土地不得買(mǎi)賣(mài)，“買(mǎi)賣(mài)”（具體稱為出讓和轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑谋举|(zhì)是一次性收取的若干年的地租?！究键c(diǎn)六】地租的產(chǎn)生和發(fā)展時(shí)期基本形式奴隸制地租（最早）勞役地租封建制度時(shí)期前期以實(shí)物地租為主，后期出現(xiàn)了貨幣地租資本主義時(shí)期貨幣地租

16、為主要形式社會(huì)主義地租土地收益的分配關(guān)系、調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和分配的經(jīng)濟(jì)杠桿【考點(diǎn)七】級(jí)差地租、絕對(duì)地租和壟斷地租（歷年考試重點(diǎn)）類(lèi)型概念級(jí)差地租不同土地或同土地上由于土地肥力、相對(duì)位置及開(kāi)發(fā)程度不同而形成的差別地租。級(jí)差地租I等量資本和等量勞動(dòng)投在等面積不同肥沃程度和位置的土地上所產(chǎn)生的不同級(jí)差生產(chǎn)力帶來(lái)的級(jí)差超額利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化形態(tài)。級(jí)差地租在同一塊土地上連續(xù)追加投資，每次投入資本的生產(chǎn)率不同而產(chǎn)生的超額利潤(rùn)所轉(zhuǎn)化的地租形態(tài)。絕對(duì)地租土地所有者憑借對(duì)土地所有權(quán)的壟斷所取得的地租。壟斷地租由產(chǎn)品的壟斷價(jià)格帶來(lái)的超額利潤(rùn)而轉(zhuǎn)化成的地租。記憶要點(diǎn)：關(guān)鍵詞記憶?！究键c(diǎn)八】城市及其產(chǎn)生和發(fā)展我國(guó)的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)系列

17、為：村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)市。（一）城市與鄉(xiāng)村的區(qū)別（1）在人口職業(yè)構(gòu)成上不同于鄉(xiāng)村。（2）在規(guī)模和密度上不同于鄉(xiāng)村（人口數(shù)量、人口密度、建筑密度、容積率等）。（3）在空間形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成上不同于鄉(xiāng)村（用地類(lèi)型、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施）。（4）在職能類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不同于鄉(xiāng)村（政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，工業(yè)、商業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)聚集地）。（三）城市的分類(lèi)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)結(jié)果城市人口規(guī)模超大城市（城區(qū)常住人口1000萬(wàn)人以上）、特大城市（5001000萬(wàn)人）、大城市（100500萬(wàn)以上）、中等城市（50100萬(wàn)）和小城市（小于50萬(wàn)）城市行政級(jí)別一是直轄市。二是地級(jí)市。三是縣級(jí)市。四是建制鎮(zhèn)城市職能商貿(mào)城市、工業(yè)城市、

18、交通樞紐城市、旅游城市城市地理位置南方城市和北方城市，沿海城市和內(nèi)陸城市，邊境城市和內(nèi)地城市地形地貌平原城市、山地城市、丘陵城市、盆地城市、高原城市、河谷城市城市平面幾何形狀塊狀城市、帶狀城市、星狀城市城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)單中心城市、多中心城市城市道路格局棋盤(pán)形城市、放射形城市、不規(guī)則形城市（四）城市的產(chǎn)生和發(fā)展（“先集中后分散，絕對(duì)在兩邊”）從工業(yè)化社會(huì)到后工業(yè)化社會(huì)，城市的發(fā)展演變可劃分為四大階段：（1）絕對(duì)集中階段：工業(yè)化初期，農(nóng)村人口不斷向城市集中（2）相對(duì)集中階段：工業(yè)化進(jìn)入成熟期，人口仍向城市集中，但開(kāi)始向郊區(qū)擴(kuò)散，市區(qū)人口增長(zhǎng)速度高于郊區(qū)人口增長(zhǎng)速度（3）相對(duì)分散階段：進(jìn)入后工業(yè)化初期，

19、郊區(qū)人口增長(zhǎng)超過(guò)了城市人口的增長(zhǎng)（4）絕對(duì)分散階段：進(jìn)入后工業(yè)化的成熟期，城市人口的下降和郊區(qū)人口的上升記憶要點(diǎn)：“先集中后分散，絕對(duì)在兩邊”【考點(diǎn)九】城市化（一）城市化的概念農(nóng)村人口向城市遷移，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩罘绞健Ｓ捎诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移并產(chǎn)生空間集聚。城市規(guī)模不斷增大，城市范圍向外圍擴(kuò)展。區(qū)域內(nèi)城市數(shù)量不斷增多，形成城市體系。（二）城市化進(jìn)程初級(jí)階段：城市化水平較低，城市化速度較慢?？焖匐A段：人口向城鎮(zhèn)迅速集聚，城市化運(yùn)動(dòng)加快。成熟階段也叫做飽和階段或后期階段：城市化水平很高，城市化過(guò)程減速。（三）城市化的度量表征一個(gè)區(qū)域

20、城市化程度的最基本指標(biāo)是城市化水平。城市化水平也稱城市化率，是指一個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)人口占該區(qū)域總?cè)丝诘陌俜直?。假定某區(qū)域總?cè)丝跒镻，其中城鎮(zhèn)人口為U，則城市化水平L可用下式求得：L=UP100%城市化水平越高，表明一個(gè)區(qū)域的城市化程度越高。城鎮(zhèn)化率又分為常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。常住人口城鎮(zhèn)化率是指城鎮(zhèn)常住人口與總?cè)丝诘谋戎?，戶籍人口城?zhèn)化率是指城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋戎?。（四）城市化引起的變化?）引起城市體系的屬性和動(dòng)態(tài)特征的變化。（2）引起城市形態(tài)的變化。（3）引起城市生態(tài)的轉(zhuǎn)變。（4）引起城市性態(tài)的改變。（五）城市化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了城市化進(jìn)程，城市化反過(guò)來(lái)推動(dòng)了國(guó)家或

21、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（六）城市化與房地產(chǎn)發(fā)展在城市化初始階段，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求量和開(kāi)發(fā)投資規(guī)模都較小。到城市化快速階段，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模迅速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展的成長(zhǎng)期,房地產(chǎn)投資資金、開(kāi)發(fā)建設(shè)和消費(fèi)需求也主要集中在大城市和中心城區(qū)。成熟階段，城市化進(jìn)入減速平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)逐漸向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，城市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易以二手房為主，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟階段。（七）新型城鎮(zhèn)化與住房保障新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵應(yīng)由人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化和資源城鎮(zhèn)化所組成。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）。新型城鎮(zhèn)化是以人的城鎮(zhèn)化為核心，就城鎮(zhèn)住房來(lái)說(shuō)，提出拓寬住房保障渠道，

22、采取廉租住房、公共租賃住房、租賃補(bǔ)貼等多種方式改善農(nóng)民工居住條件。完善商品房配建保障性住房政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房，農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)可以在符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求?！究键c(diǎn)十】郊區(qū)化（一）郊區(qū)化的概念郊區(qū)化是指區(qū)域城市化水平達(dá)到一定程度（約70-80），市區(qū)發(fā)展速度變得緩和平穩(wěn)，人們開(kāi)始追求理想的自然生態(tài)環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境，城市人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)在大城市由

23、市區(qū)向外遷移的一種分散化過(guò)程。郊區(qū)城鎮(zhèn)化是指城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化的過(guò)程。這種郊區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力包括來(lái)自向心的、離心的以及本土的各種力量。而郊區(qū)化的實(shí)質(zhì)是人口與經(jīng)濟(jì)要素由城市中心區(qū)向近郊區(qū)的離心擴(kuò)散，郊區(qū)化的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自于城市內(nèi)部的離心力量。郊區(qū)化是站在城市中心，考察由內(nèi)向外的擴(kuò)散力量；郊區(qū)城鎮(zhèn)化則是站在郊區(qū)。（二）我國(guó)的郊區(qū)化現(xiàn)象1我國(guó)郊區(qū)化的出現(xiàn)人口郊區(qū)化。工業(yè)郊區(qū)化。外來(lái)人口郊區(qū)集聚。人口郊區(qū)化和工業(yè)郊區(qū)化以城市中心區(qū)的離心擴(kuò)散力量為主，是一種分散化的過(guò)程。2.我國(guó)郊區(qū)化形成的機(jī)制郊區(qū)化是城市發(fā)展中的一個(gè)必然階段，有其規(guī)律性。【考點(diǎn)十一】逆城市化逆城市化：大都市區(qū)的人口向鄉(xiāng)村

24、地區(qū)流動(dòng)的分散化過(guò)程。其結(jié)果是：都市區(qū)人口的絕對(duì)數(shù)量下降，人口的凈增長(zhǎng)率為負(fù)值。逆城市化是城市化進(jìn)程中一種暫時(shí)的調(diào)整，而不是一種長(zhǎng)久的變化。繼大城市衰退（逆城市化）之后的城市復(fù)興被稱為再城市化。第三部分：本章典型例題解析【例題-單選】某百貨商場(chǎng)把色彩明快的柜臺(tái)布置在一層的右側(cè)，以便抓住女性顧客的注意力。根據(jù)區(qū)位尺度大小，這反映的是（）。A大位置B小位置C微位置D地址【答案】C【解析】區(qū)位可以用不同的距離尺度表述:大位置、小位置、地址、微位置。微位置僅涉及單一店鋪、房間內(nèi)的布局，如店鋪內(nèi)柜臺(tái)的擺放，房門(mén)的開(kāi)設(shè)，廚房的位置等?！纠}-單選】關(guān)于中心地理論的說(shuō)法，正確的是（）。A商品銷(xiāo)售范圍是指消費(fèi)

25、者為獲取商品和服務(wù)所希望通達(dá)的最近路程B需求門(mén)檻是指某中心地能夠維持供應(yīng)某種商品和服務(wù)所需的最高購(gòu)買(mǎi)力和服務(wù)水平C中心地職能以商業(yè)、服務(wù)業(yè)方面的活動(dòng)為主，不包括中心地制造業(yè)方面的活動(dòng)D克里斯塔勒中心地理論的假設(shè)之一是廠商和消費(fèi)者部是社會(huì)人【答案】C【解析】中心地職能：是指由中心地提供的商品和服務(wù)。主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，不包括制造業(yè)方面的活動(dòng)。【例題-多選】影響房地產(chǎn)需求量的因素主要有（）。A房地產(chǎn)的價(jià)格水平B房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的技術(shù)水平C消費(fèi)者的收入水平D消費(fèi)者的偏好E房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)未來(lái)的預(yù)期【答案】ACD【解析】決定房地產(chǎn)需求量的因素：該種房地產(chǎn)的價(jià)格水平。消費(fèi)者的收入水平。消費(fèi)者的偏好。相關(guān)物品

26、的價(jià)格水平。消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的預(yù)期?！纠}-單選】一塊土地上連續(xù)追加投資，由于每次投入資本的生產(chǎn)率不同而產(chǎn)生的超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化的地租形態(tài)是（）。A.級(jí)差地租IB.級(jí)差地租IIC.絕對(duì)地租D壟斷地租【答案】B【解析】級(jí)差地租是指在同一塊土地上連續(xù)追加投資，每次投人資本的生產(chǎn)率不同而產(chǎn)生的超額利潤(rùn)所轉(zhuǎn)化的地租形態(tài)?！纠}-多選】關(guān)于郊區(qū)化的說(shuō)法，正確的有（）。A郊區(qū)化是城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村地域向城鎮(zhèn)化地域轉(zhuǎn)化的過(guò)程B大城市外圍區(qū)人口絕對(duì)量的下降可作為城市郊區(qū)化的標(biāo)志C發(fā)達(dá)國(guó)家的郊區(qū)化現(xiàn)象主要始于20世紀(jì)20年代D郊區(qū)化是城市發(fā)展中的一個(gè)必然階段E郊區(qū)化的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自城市內(nèi)部的離心力量【答案】CDE【解析】郊區(qū)化

27、概念。A屬于郊區(qū)城鎮(zhèn)化概念，B表述錯(cuò)誤。第二章建設(shè)用地使用權(quán)獲取第一部分：本章真題考點(diǎn)總結(jié)年度單選題考點(diǎn)多選題考點(diǎn)案例分析題考點(diǎn)2013年建設(shè)用地分類(lèi)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的特征、劃撥的范圍、閑置土地的認(rèn)定（6分）已刪（4分）（0分）2014年國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、閑置土地處置方式、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同（5分）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥（4分）（0分）2015年集體建設(shè)用地的使用范圍、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)?題）、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租與出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押的區(qū)別（6分）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租與出讓?zhuān)?分）（0分）2016年建設(shè)用地分類(lèi)、國(guó)有

28、建設(shè)用地使用權(quán)出租與租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓的區(qū)別、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)?題）、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)終止（6分）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)?分）（0分）第二部分：本章主要考點(diǎn)解析【考點(diǎn)】建設(shè)用地的概念和分類(lèi)【考點(diǎn)】建設(shè)用地的取得方式【考點(diǎn)】建設(shè)用地管理【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥范圍【考點(diǎn)】劃拔國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的管理【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的方式【考點(diǎn)】招標(biāo)和掛牌出讓方式及程序【考點(diǎn)】協(xié)議出讓方式及程序【考點(diǎn)】協(xié)議出讓與招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的區(qū)別【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和限制【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)

29、轉(zhuǎn)讓的方式【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租的條件和程序【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租與租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓的區(qū)別【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)終止【考點(diǎn)】閑置土地的認(rèn)定【考點(diǎn)】閑置土地的處置方式【考點(diǎn)】集體建設(shè)用地的使用范圍和原則【考點(diǎn)】集體建設(shè)用地使用權(quán)的抵押【考點(diǎn)】農(nóng)村宅基地及其管理【考點(diǎn)】建設(shè)用地的概念和分類(lèi)我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。建設(shè)用地：是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。建設(shè)用地分類(lèi)：分

30、類(lèi)依據(jù)分類(lèi)結(jié)果建設(shè)用地所有權(quán)國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地建設(shè)用地的來(lái)源新增建設(shè)用地和存量建設(shè)用地建設(shè)用地使用期限永久性建設(shè)用地和臨時(shí)建設(shè)用地建設(shè)用地服務(wù)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)建設(shè)用地建設(shè)用地用途工業(yè)建設(shè)用地、民用建設(shè)用地和軍事建設(shè)用地建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)?；蚩偼顿Y額的大小大型項(xiàng)目建設(shè)用地、中型項(xiàng)目建設(shè)用地和小型項(xiàng)目建設(shè)用地注：農(nóng)業(yè)建設(shè)用地是指地上建筑物、構(gòu)筑物供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的土地，如農(nóng)作物的暖房、育秧室、農(nóng)用水泵房、農(nóng)用道路等用地。非農(nóng)建設(shè)用地是指地上建筑物、構(gòu)筑物為非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的土地，如城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等?！究键c(diǎn)】建設(shè)用地的取得方式我國(guó)的土地所有權(quán)有

31、國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)兩種。根據(jù)土地使用權(quán)與土地所有權(quán)相對(duì)分離的原則，城鄉(xiāng)各類(lèi)建設(shè)用地的取得方式如下：（1）征收集體土地；（2）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥；（3）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄊ菄?guó)有建設(shè)用地有償使用的最主要方式）；（4）國(guó)有建設(shè)用地租賃；（5）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)；國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）是指國(guó)家以一定年期的建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)（股份有限公司或有限責(zé)任公司），該建設(shè)用地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，相應(yīng)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為國(guó)家對(duì)企業(yè)出資的國(guó)家資本金或股本金的行為。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是指國(guó)家根據(jù)需要，以一定年期的國(guó)有建設(shè)用地使

32、用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。區(qū)別作價(jià)出資（入股）授權(quán)經(jīng)營(yíng)獲得權(quán)利的主體不完全相同獲得主體為改組后的新設(shè)企業(yè)主體為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司權(quán)利內(nèi)容不同權(quán)利主體是土地使用權(quán)的持有者權(quán)利主體是土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理者，向第三方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，須經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，并繳納土地出讓金（6）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)唬?）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租；（8）集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。【考點(diǎn)】建設(shè)用地管理（一）建設(shè)用地管理的原則節(jié)約、合理利用每寸土地，保護(hù)耕地和提高土地利用率；強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地

33、利用總體規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的控制作用；實(shí)行建設(shè)用地有償使用；社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。（二）建設(shè)用地管理的主要內(nèi)容建設(shè)用地宏觀調(diào)控管理；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；土地征收管理；建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)、審查、報(bào)批、供地工作；建設(shè)用地的分配、協(xié)調(diào)即組織建設(shè)用地使用權(quán)的供給，對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督管理?！究键c(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥范圍1黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體用地和軍事用地；2城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地（供水設(shè)施、燃?xì)夤?yīng)設(shè)施、公共交通設(shè)施、道路廣場(chǎng)、非營(yíng)利性教育設(shè)施等）；3國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。一般指特殊用地，包括監(jiān)獄、戒毒所、看守所、

34、治安拘留所等。【考點(diǎn)】劃拔國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的管理（1）除滿足以下條件外，劃撥建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明。（2）劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。辦理出讓手續(xù)的受讓人辦理出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金不辦理出讓手續(xù)的轉(zhuǎn)讓方將所獲得的收益中的土地收益上繳國(guó)家凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進(jìn)行管理（3）劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的出租。房屋所有權(quán)人以營(yíng)利為目的，將劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的地上建筑物出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含的土地收益上繳國(guó)家。（4）劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的抵押。劃撥建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí)，其抵

35、押的金額不應(yīng)包括土地價(jià)格，因抵押劃撥建設(shè)用地使用權(quán)造成建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)并向國(guó)家繳納土地使用權(quán)出讓金?！究键c(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的方式國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的方式：招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議物權(quán)法規(guī)定：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)?！薄究键c(diǎn)】招標(biāo)和掛牌出讓方式及程序（一）受讓人的確定程序（1）招標(biāo)出讓的程序：投標(biāo)。投標(biāo)文件投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任。開(kāi)標(biāo)。出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)

36、所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人少于3人的，應(yīng)終止招標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)。由出讓人代表、有關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)小組人數(shù)為5人以上的單數(shù)。中標(biāo)。對(duì)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)被確定為中標(biāo)人。（2）掛牌出讓的程序：在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用期限、規(guī)劃指標(biāo)要求、開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布。掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日，掛牌時(shí)間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增加幅度。符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后

37、，更新顯示掛牌價(jià)格。掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問(wèn)競(jìng)買(mǎi)人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒(méi)有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，按照下列規(guī)定確定是否成交：一是在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交。二是在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外。三是在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)

38、價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。（二）建設(shè)用地使用權(quán)的受讓?zhuān)?）成交確認(rèn)書(shū)簽訂。（2）出讓合同簽訂。（3）出讓結(jié)果公布。活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定公布。出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。（4）建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)的領(lǐng)取。受讓人依照出讓合同的約定付清全部建設(shè)用地使用權(quán)出讓金，方可依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)?！究键c(diǎn)】協(xié)議出讓方式及程序（一）協(xié)議出讓的范圍供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的用地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的，可以采取協(xié)議方式。這里的工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地。原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)

39、辦理協(xié)議出讓?zhuān)?jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但國(guó)有土地劃撥決定書(shū)、國(guó)有土地租賃合同、法律法規(guī)、行政規(guī)定等明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外。劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)?jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但國(guó)有土地劃撥決定書(shū)、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外。出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的。法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。（二）協(xié)議出讓的最低價(jià)協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和。有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的7

40、0。（三）協(xié)議出讓的程序市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)公布計(jì)劃接受申請(qǐng)的時(shí)間不少于30日。公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間不得少于15日。協(xié)議出讓底價(jià)不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。受讓人支付全部出讓金后，向土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記，領(lǐng)取建設(shè)用地使用證，取得建設(shè)用地使用權(quán)?！究键c(diǎn)】協(xié)議出讓與招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的區(qū)別協(xié)議出讓與招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓相近之處：都是政府有償供應(yīng)建設(shè)用地使用權(quán)的重要方式，都要都要編制并公布出讓計(jì)劃、都要簽訂出讓合同，受讓人都要繳納出讓金。存在下列區(qū)別：（1）適用范圍不同。（2）出讓金形成方式不同。（3）最低價(jià)確定的原則不同。【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同土地使用權(quán)出讓合同

41、由市、縣人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者簽訂。建設(shè)用地使用權(quán)出讓只有簽訂合同，出讓行為方能成立。（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的特征出讓合同是在出讓人和受讓人雙方當(dāng)事人之間設(shè)立、變更關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利和義務(wù)法律關(guān)系的協(xié)議。出讓合同中的出讓人是特定的，必須是市、縣人民政府土地管理部門(mén)。出讓合同的受讓人一般為境內(nèi)外公司、其他組織和個(gè)人等，成片出讓合同中的受讓人必須是在中國(guó)注冊(cè)的外商投資開(kāi)發(fā)企業(yè)。出讓合同是訂立轉(zhuǎn)讓合同的前提條件，并對(duì)轉(zhuǎn)讓合同有重要的制約作用。（二）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，出讓合同一般包括下列內(nèi)容：當(dāng)事人的名稱和住所；土地界址、面積等；建筑物、構(gòu)筑物及其

42、附屬設(shè)施占用的空間；土地用途；使用期限；出讓金等費(fèi)用及其支付方式；解決爭(zhēng)議的方法。（三）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的變更和解除（1）出讓合同的變更。土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。（2）出讓合同的解除。在出讓合同解除中，較為多見(jiàn)的是當(dāng)事人雙方違約，或者土地使用者不能按照法律規(guī)定開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地而導(dǎo)致土地管理部門(mén)將建設(shè)用地使用權(quán)收回?！究键c(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和限制（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件1以出讓方式取得的

43、建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的 25以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。（投資總額不含土地使用權(quán)出讓金）轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證。2以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。（二）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制（1）轉(zhuǎn)讓合同的終止

44、日期和建設(shè)項(xiàng)目完成日期分別不得超過(guò)原出讓合同所規(guī)定的終止日期和建設(shè)項(xiàng)目完成日期，不得改變?cè)鲎尯贤械臋?quán)利、義務(wù)和各項(xiàng)用地要求。（日期不能超）（2）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，原出讓合同規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)受讓人的權(quán)利、義務(wù)也全部隨之轉(zhuǎn)移，新的受讓人無(wú)條件地享受原出讓合同的全部權(quán)利并承擔(dān)全部義務(wù)。（權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)移）（3）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，其使用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)厣辖ㄖ?、其他附著物作為?dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。（房、地一并轉(zhuǎn)讓?zhuān)?）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)

45、權(quán)。（價(jià)格合理）（5）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，如需要改變?cè)鲎尯贤囊?guī)劃用途，必須事先向土地主管部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。（用途管制）記憶要點(diǎn)：關(guān)鍵詞記憶?！究键c(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式（1）建設(shè)用地使用權(quán)出售。（2）建設(shè)用地使用權(quán)互換：是指當(dāng)事人雙方約定互相轉(zhuǎn)移建設(shè)用地使用權(quán)的行為。雙方必須均是以建設(shè)用地使用權(quán)作為轉(zhuǎn)移對(duì)象。出售和互換兩者均為雙務(wù)有償合同，雙方當(dāng)事人的法律地位也是相當(dāng)?shù)?。?）建設(shè)用地使用權(quán)贈(zèng)與：是指贈(zèng)與人愿意把自己所有的建設(shè)用地使用權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人，受贈(zèng)人愿意接受而簽訂贈(zèng)與合同的行為。在實(shí)際中，建設(shè)用地使用權(quán)還存在土地入股

46、，企業(yè)兼并，聯(lián)建聯(lián)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移方式；以及建設(shè)用地使用權(quán)繼承，用地單位合并、分立、更名等非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移方式?！究键c(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租的條件和程序（一）可以出租的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)1.土地使用者通過(guò)出讓方式或轉(zhuǎn)讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以出租。2.土地使用者依法取得劃撥建設(shè)用地使用權(quán)，符合下列條件，并經(jīng)過(guò)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的，也可以出租：土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；依法同土地管理部門(mén)補(bǔ)簽了出讓合同，補(bǔ)交了出讓金。（二）建設(shè)用地使用權(quán)出租的限制條件（1）建設(shè)用地使用權(quán)出租必須簽訂租賃合同。

47、（2）未按照出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，建設(shè)用地使用權(quán)不得出租。（3）建設(shè)用地使用權(quán)出租，出租人必須辦理租賃登記。【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同主要內(nèi)容：（1）標(biāo)的。（2）租期。對(duì)于通過(guò)出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，其租期不得超過(guò)出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用的年限后的剩余年限。建設(shè)用地使用權(quán)年限屆滿，土地租賃合同就自然終止。（3）租金標(biāo)準(zhǔn)及支付期限、方式。（4）土地使用條件。（5）土地用途。（6）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)：出租人的權(quán)利：有按期收取建設(shè)用地使用權(quán)租金的權(quán)利。有監(jiān)督承租人按照租賃合同的規(guī)定合理使用土地的權(quán)利。有依法收回出租的土地的權(quán)利。出租人的義務(wù)：交

48、付土地及地上建筑物、其他附著物及保障義務(wù)。修繕義務(wù)。妨害除去義務(wù)。建設(shè)用地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行出讓合同。承租人的權(quán)利：有按照租賃合同的規(guī)定，合法使用出租的土地及其地上建筑物、其他附著物的權(quán)利。有要求保障正常、有效使用租賃標(biāo)的物的權(quán)利。承租人的義務(wù)：保管義務(wù)。支付租金義務(wù)。租賃標(biāo)的物返還義務(wù)。（7）出租人交付土地的期限、方式和條件。（8）承租人租賃期滿返回土地的期限、方式和條件。（9）有關(guān)土地使用稅費(fèi)的繳納。（10）解除合同的條件、期限。（11）違約責(zé)任。（12）其他有關(guān)條款?！究键c(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租與租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓的區(qū)別（一）出租與租賃的區(qū)別區(qū)別出租租賃所處市場(chǎng)土地二級(jí)市場(chǎng)

49、或三級(jí)市場(chǎng)土地一級(jí)市場(chǎng)法律關(guān)系主體土地使用者之間進(jìn)行；出租人：通過(guò)劃撥、出讓?zhuān)ɑ蜣D(zhuǎn)讓?zhuān)┤〉猛恋厥褂脵?quán)的受讓人；承租人：取得一定年限的土地及地上建筑物、其他附著物的全部或者部分的使用權(quán)，定期向出租人支付租金承租人取得承租地使用權(quán)，支付土地租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押，必須依法登記。（二）出租與出讓的區(qū)別區(qū)別出讓出租市場(chǎng)土地一級(jí)市場(chǎng)土地二、三級(jí)市場(chǎng)主體國(guó)家土地使用權(quán)人（二）出租與轉(zhuǎn)讓的區(qū)別區(qū)別土地使用權(quán)出租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)利人是否改變土地使用權(quán)人不改變改變是否需要付出代價(jià)有償可以是有償?shù)?，也?/p>

50、以是無(wú)償（贈(zèng)與和繼承）的權(quán)利義務(wù)是否轉(zhuǎn)移由原土地使用者承擔(dān)原先承諾的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，不辦理過(guò)戶登記手續(xù)由建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)入人來(lái)承擔(dān)原土地使用權(quán)出讓合同中所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回1.無(wú)論是劃撥方式還是出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，在下列情況下均可以收回：（1）社會(huì)公共利益的需要。建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金。（2）各級(jí)司法部門(mén)沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)而收回的建設(shè)用地使用權(quán)。2.出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，還可在下列情況下收回：（1）建設(shè)用地使用權(quán)屆滿。物權(quán)法規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的

51、，自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！庇捎谧≌ㄔO(shè)用地使用權(quán)屆滿自動(dòng)續(xù)期，所以建設(shè)用地使用權(quán)屆滿收回是對(duì)非住宅建設(shè)用地而言的。城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回?！保?）以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回建設(shè)用地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外

52、。3.劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，還可在下列情況下收回：（1）國(guó)家根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求收回建設(shè)用地使用權(quán)。國(guó)家為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，可以提前收回建設(shè)用地使用權(quán)。（2）土地使用者因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用原劃撥?chē)?guó)有土地的，可以無(wú)償收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)，并可依法予以出讓。（3）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，可以收回建設(shè)用地使用權(quán)。（4）劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的。（5）劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不按批準(zhǔn)用途使用土地。國(guó)家無(wú)償收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，城市政府可根據(jù)實(shí)

53、際情況給予原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償。【考點(diǎn)】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)終止（一）因土地滅失而終止（非人力和自然力量造成的）（二）由于土地使用者拋棄而終止（政治、經(jīng)濟(jì)、行政等原因造成的）【考點(diǎn)】閑置土地的認(rèn)定閑置土地是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。動(dòng)工開(kāi)發(fā)是指依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開(kāi)挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工

54、完成1/3。已投資額、總投資額均不含國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、劃撥價(jià)款和向國(guó)家繳納的相關(guān)稅費(fèi)?！究键c(diǎn)】閑置土地的處置方式（一）因政府或政府有關(guān)部門(mén)的行為造成閑置土地的處置滿足下列條件之一的屬于政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲：因未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)條件的；因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開(kāi)發(fā)的；因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；因軍事管制、文物保護(hù)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；政府、政府有關(guān)部門(mén)的其他行為以及因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致的土地閑置。屬于上列情形之一的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)向市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)提供土地閑置原因說(shuō)明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，選擇下列方式處置：（1）延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限。延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。（2）調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。（3）由政府安排臨時(shí)使用。從安排臨時(shí)使用之日