2021年全縣農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案文稿

1、2021年全縣農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案文稿為貫徹落實(shí)全國(guó)全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作，有效鏟除農(nóng)資領(lǐng)域黑惡勢(shì)力滋生土壤，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序健康平穩(wěn)，確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定在全縣范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)瞄準(zhǔn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集散地、春耕春管重點(diǎn)地區(qū)，圍繞重點(diǎn)農(nóng)資品種，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，查找問(wèn)題隱患，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)民群眾利益、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的制售假劣農(nóng)資等違法行為，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資案件，穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保全年不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生

2、產(chǎn)安全事件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部：重點(diǎn)打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)、縣際等區(qū)域結(jié)合部門店不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”式經(jīng)營(yíng)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)資展銷會(huì)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)查假劣農(nóng)資游商游販坑農(nóng)害農(nóng)。種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：依法查處生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥違法案件，落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)決淘汰存在安全隱患的獸藥，確保農(nóng)資質(zhì)量安全可靠?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域：加大打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資行為力度，特別是在新冠肺炎疫情期間趁機(jī)利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、電商平臺(tái)銷售假劣農(nóng)資的行為。強(qiáng)化

3、與市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)作配合，加大對(duì)線下涉案企業(yè)聯(lián)合查處力度，嚴(yán)格監(jiān)控電商平臺(tái)和電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)獸藥行為，發(fā)現(xiàn)涉案線索及時(shí)移送。重點(diǎn)品種種子：重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、種子純度不合格、未按要求備案、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等行為。農(nóng)藥：重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁限用農(nóng)藥、生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥、違規(guī)添加農(nóng)藥隱性成分等行為。肥料：重點(diǎn)查處登記產(chǎn)品中有效成分含量不足和氯離子及重金屬超標(biāo)、水溶性肥料添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等行為。獸藥：重點(diǎn)查處制售假劣獸藥和違禁藥物、含量不符合要求、非法添加其他物質(zhì)、中獸藥的中藥有效成分無(wú)法檢出等行為。飼料和飼料添加劑：重點(diǎn)查處套用冒用生產(chǎn)許可證明文件、生產(chǎn)

4、銷售質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重不合格產(chǎn)品等行為。農(nóng)機(jī)：加強(qiáng)獲證在用產(chǎn)品監(jiān)督，重點(diǎn)查處農(nóng)機(jī)推廣鑒定獲證產(chǎn)品以次充好，擅自改變參數(shù)性能、證書(shū)和標(biāo)志使用不規(guī)范等行為。三、工作任務(wù)（一）嚴(yán)把農(nóng)資審批入口。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和產(chǎn)品登記審批，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，提高審批質(zhì)量。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)資企業(yè)布局，控制新增企業(yè)數(shù)量，淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)證后跟蹤檢查，建立市場(chǎng)退出機(jī)制，堅(jiān)決依法清理、吊銷和取締不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)“黑作坊、黑工廠、黑市場(chǎng)、黑窩點(diǎn)”和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的違法行為

5、，予以嚴(yán)厲打擊。（二）開(kāi)展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞春耕備耕期間使用量大、合格率不高、風(fēng)險(xiǎn)隱患多的重點(diǎn)農(nóng)資品種加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制假售假違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，對(duì)不法分子形成有效震懾，保障春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展。充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等手段，積極查找問(wèn)題隱患。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)抽查、重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，隨機(jī)抽查市場(chǎng)銷售的農(nóng)資產(chǎn)品。將多次抽檢不合格、群眾投訴舉報(bào)多、問(wèn)題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。狠抓違法行為處罰，嚴(yán)罰嚴(yán)管、重罰重判、快審快結(jié)，發(fā)現(xiàn)一

6、起、查處一起、曝光一起，絕不姑息。（三）完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。將群眾投訴多、媒體曝光多、問(wèn)題隱患多的農(nóng)資產(chǎn)品和企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查數(shù)量，加密抽查頻次，屬于不合格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的，依法予以清理。農(nóng)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲取的農(nóng)資質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息要在x個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到通報(bào)后，要在x個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)案件調(diào)查程序，堅(jiān)決禁止瞞報(bào)檢測(cè)結(jié)果，堅(jiān)決防止檢而不打。按照有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂的要求，強(qiáng)化涉黑涉惡線索排查，鏟除黑惡勢(shì)力和亂點(diǎn)亂象滋生的土壤。強(qiáng)化農(nóng)資領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移

7、送司法部門并追究刑事責(zé)任。對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的案件，商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，嚴(yán)查重處一批跨地區(qū)、影響惡劣的大案要案。（四）加強(qiáng)農(nóng)資信用監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用在農(nóng)資監(jiān)管工作中的作用。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用檔案，加強(qiáng)信用信息歸集管理，實(shí)行分類監(jiān)管，充分利用“信用xx”信用信息共享平臺(tái)，及時(shí)推送信用信息。積極推行農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度，嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施，提高違法成本，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的格局。鼓勵(lì)農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。（五）積極推進(jìn)社會(huì)共

8、治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品，做到“三要三不”，要到正規(guī)門店購(gòu)買、要買正規(guī)包裝帶標(biāo)簽的、要索取購(gòu)銷憑證，不買無(wú)證無(wú)牌的、不買標(biāo)識(shí)不清標(biāo)注不全的、不貪便宜買農(nóng)資“忽悠團(tuán)”的。強(qiáng)化案件信息公開(kāi)，加大案件曝光力度，及時(shí)公布本地本部門查處的假劣農(nóng)資大要案，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展普法宣傳、技術(shù)指導(dǎo)等工作。暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮“xxxxx”三農(nóng)舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與到農(nóng)資打假工作中，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。大力開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，向廣大農(nóng)民群眾普及識(shí)假辨假和消費(fèi)維權(quán)知識(shí)。四、時(shí)間安排（一）x月，制定

9、下發(fā)xxxx年全縣農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，部署xxxx年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。（二）xx月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，集中打擊農(nóng)資領(lǐng)域制假售假違法犯罪行為。舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。（三）xxx月，組織開(kāi)展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，公布抽查結(jié)果。（四）x月，組織召開(kāi)xxxx年全縣農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)上半年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，研究部署下半年相關(guān)工作。（五）xxx月，組織開(kāi)展秋冬季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。（六）xx月，總結(jié)xxxx年農(nóng)資打假工作，梳理典型案件，積極做好農(nóng)資打假工作績(jī)效考核。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要切實(shí)提高

10、農(nóng)資打假工作的重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)與工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等農(nóng)資打假協(xié)作部門的配合，形成農(nóng)資打假“齊抓共管”的工作格局，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，靠實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施“全鏈條”監(jiān)管。要按照全縣打擊侵權(quán)假冒工作和農(nóng)資打假工作有關(guān)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，按時(shí)、保質(zhì)完成好全縣農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（三）提升執(zhí)法效能。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，厘清執(zhí)法監(jiān)管職能，完善制度體系，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力，進(jìn)一步提高農(nóng)資打假執(zhí)法工作水平。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門支持，加強(qiáng)人員編制、執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、教育培訓(xùn)等方面的保障。（四）強(qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮輿論宣傳的和監(jiān)督作用，利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊，短信微信等媒介，大力宣傳農(nóng)資打假工作進(jìn)展與成效、發(fā)布典型案例，依法曝光違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，堅(jiān)持將普法工作與執(zhí)法實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，積極履行行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)普法義務(wù)，努力營(yíng)造農(nóng)資打假良好氛圍。（五）完善信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在及時(shí)對(duì)接“xx省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”和“xx省執(zhí)法信息公示采