《天津市武清區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）》文本.docx

1、天津市武清區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）文本天津市武清區(qū)人民政府二一八年一月目 錄前 言I第一章 規(guī)劃總則2第二章 規(guī)劃背景7第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特征7第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)9第三節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)10第三章 規(guī)劃目標(biāo)12第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展方向12第二節(jié) 土地利用目標(biāo)與格局13第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整15第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整15第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化16第五章 土地用途分區(qū)管制19第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)19第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)19第三節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)20第四節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)20第五節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)21第六節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)21第七節(jié) 獨(dú)立工礦區(qū)22第八節(jié)

2、林業(yè)用地區(qū)22第九節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)23第十節(jié) 其他用地區(qū)24第六章 農(nóng)用地保護(hù)與利用25第一節(jié) 耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)25第二節(jié) 永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)26第三節(jié) 其他農(nóng)用地保護(hù)與利用28第七章 建設(shè)用地調(diào)控與管制分區(qū)30第一節(jié) 建設(shè)用地節(jié)約集約利用30第二節(jié) 城市開(kāi)發(fā)邊界34第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制35第八章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)38第一節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)格局38第二節(jié) 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善39第三節(jié) 生態(tài)保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明40第九章 土地綜合整治43第十章 鎮(zhèn)街土地利用調(diào)控44第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施45第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管控45第二節(jié) 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施具體工作46附表48表1 武清區(qū)土地利用主

3、要調(diào)控指標(biāo)48表2 武清區(qū)各鎮(zhèn)街土地用途分區(qū)面積表49表3 武清區(qū)2020年各鎮(zhèn)街主要控制指標(biāo)表52表4 武清區(qū)2015-2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表53II前 言武清區(qū)地處京津之間，圍繞落實(shí)天津市委、市政府戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持開(kāi)放聚優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新增活力、發(fā)展惠民生，加快建設(shè)美麗武清，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，是武清搶抓多重疊加戰(zhàn)略機(jī)遇、率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。武清區(qū)將按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、惠民生、上水平，全力打造京津衛(wèi)星城

4、、美麗新武清，加快把武清建設(shè)成為京津雙城協(xié)同發(fā)展樞紐節(jié)點(diǎn)、高端制造研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，而武清區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原規(guī)劃”）與武清區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際、發(fā)展需求之間出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。為滿(mǎn)足武清區(qū)城市發(fā)展定位提升的要求，保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步和高質(zhì)量小康社會(huì)的全面建成，迫切需要調(diào)整完善武清區(qū)土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向和用地格局。本規(guī)劃全面分析了武清區(qū)土地利用面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題；明確了區(qū)域發(fā)展定位和土地利用戰(zhàn)略；制定了土地利用目標(biāo)；優(yōu)化調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)與布局；劃定了土地用途分區(qū)，并強(qiáng)化了建設(shè)用地的空間管制

5、規(guī)則；提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控、土地用途管制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。按照國(guó)土資源部以及天津市有關(guān)要求，編制武清區(qū)土地利用總體規(guī)劃修改方案，經(jīng)武清區(qū)人民政府審查同意后，編制天津市武清區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”），報(bào)天津市人民政府審批。1天津市武清區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）第一章 規(guī)劃總則一、區(qū)域概況武清區(qū)地處京津之間，位于天津市西北部，既是北京非首都功能向東南拓展的重要承載地，又是天津向西北開(kāi)放的前沿陣地。武清區(qū)位于京津冀都市圈中心位置、京津主軸中間節(jié)點(diǎn)，北與北京市通州區(qū)、河北省

6、香河縣為鄰，南與天津市北辰區(qū)、西青區(qū)和河北省霸州市相連，東與天津市寶坻區(qū)、寧河區(qū)搭界，西與河北省廊坊市接壤?！熬趴v九橫”的現(xiàn)代交通體系使武清區(qū)融入京津半小時(shí)交通圈，成為連接京津冀都市圈、濱海新區(qū)出?？诎兜闹匾煌屑~。二、規(guī)劃目的（1）嚴(yán)格保護(hù)耕地與基本農(nóng)田。全面落實(shí)天津市下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地力度，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。（2）促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。落實(shí)市級(jí)規(guī)劃確定的城市開(kāi)發(fā)邊界，合理調(diào)控建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用強(qiáng)度和效率，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，有效保障科學(xué)發(fā)展用地需求。（3）

7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展總體戰(zhàn)略，立足土地利用空間格局優(yōu)化和用途管制引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各行各業(yè)的用地需求，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線劃定要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)用地保護(hù)，加大植樹(shù)造林和生態(tài)退耕力度，落實(shí)自然保護(hù)區(qū)主體責(zé)任，加大土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度。以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)為目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（5）提高土地利用統(tǒng)籌管控能力。通過(guò)本次規(guī)劃修改工作，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，建立健全規(guī)劃評(píng)估調(diào)

8、整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、有效性、可操作性，提高土地利用統(tǒng)籌管控能力。三、規(guī)劃任務(wù)（1）落實(shí)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的任務(wù)，確定土地利用目標(biāo)，分解下達(dá)鎮(zhèn)街級(jí)土地利用調(diào)控指標(biāo)；（2）劃定永久基本農(nóng)田，落實(shí)“十三五”期間植樹(shù)造林的空間布局；（3）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，落實(shí)城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，劃定用途分區(qū)，落實(shí)建設(shè)用地管制分區(qū)，明確管制規(guī)則；（4）安排“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，確定土地整治規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)；（5）制定規(guī)劃實(shí)施管理措施。四、規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)及政策文件（1）基本農(nóng)田保護(hù)條例（1998年）；（2）中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年）

9、；（3）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年）；（4）中華人民共和國(guó)森林法（2009年）；（5）中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例（1994年發(fā)布，2011年2017年修訂）；（6）濕地保護(hù)管理規(guī)定（2013年）；（7）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2014年）；（8）天津市土地管理?xiàng)l例（2006年）；（9）天津市基本農(nóng)田保護(hù)條例（2010年）；（10）天津市濕地保護(hù)條例（2016年）；（11）國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）；（12）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)發(fā)200631號(hào)）；（13）國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國(guó)發(fā)20083號(hào)）；（14）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)

10、于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知（國(guó)辦發(fā)201063號(hào)）；（15）國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（國(guó)土資廳函20141237號(hào)）；（16）國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知（國(guó)土資發(fā)2014128號(hào)）；（17）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)（2015年）；（18）生態(tài)文明體制改革總體方案（2015年）；（19）國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知（國(guó)土資廳函201610號(hào)）；（20）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知（國(guó)辦發(fā)201689號(hào)）；（21）關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)（發(fā)改農(nóng)經(jīng)2017331號(hào)）；（22）國(guó)土

11、資源部關(guān)于修改的決定（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第69號(hào)）；（23）土地利用總體規(guī)劃管理辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部部令第72號(hào)）；（24）關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)（2017年）；（25）天津市人民政府關(guān)于同意調(diào)整天津大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)的批復(fù)（津政函2013129號(hào)）；（26）天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域的決定（天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一號(hào)）；（27）關(guān)于印發(fā)的通知（津人發(fā)201737號(hào)）（28）天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定的通知（津政發(fā)201413號(hào)）；（29）天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局?jǐn)M定的

12、天津市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則的通知（津政辦發(fā)201662號(hào)）；（30）市土地利用總體規(guī)劃修改工作辦公室關(guān)于印發(fā)天津市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改工作實(shí)施方案的通知（津土總規(guī)20161號(hào)）；（31）市國(guó)土房管局關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修改涉及城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)事項(xiàng)的函（津國(guó)土房規(guī)函字20171268號(hào)）；（32）區(qū)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1024-2010）。（二）相關(guān)規(guī)劃及其他（1）國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）；（2）全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃；（3）天津市土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）；（4）天津市貫徹落實(shí)實(shí)施方案（2015-2020年）

13、；（5）天津市主體功能區(qū)規(guī)劃；（6）武清區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。五、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃修改范圍為武清區(qū)行政區(qū)所轄全部土地，總面積157168.3公頃。六、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2015年到2020年，基期年為2014年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。73第二章 規(guī)劃背景第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特征一、土地利用結(jié)構(gòu)與布局根據(jù)武清區(qū)土地利用變更調(diào)查，2014年末，武清區(qū)土地總面積157168.3公頃，各類(lèi)用地情況如下：（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局農(nóng)用地面積為115800.9公頃，占土地總面積的73.7%，以耕地和其他農(nóng)用地為主，園地和林地分布較少。其中，耕地面積為83492.7公頃，占農(nóng)用地面積的7

14、2.1%，遍布全區(qū)29個(gè)鎮(zhèn)街，除楊村街、徐官屯街、東蒲洼街、下朱莊街外，其他鎮(zhèn)街耕地面積均在1000公頃以上；其他農(nóng)用地面積為26104.4公頃，占農(nóng)用地面積的22.5%，以坑塘水面和農(nóng)田水利用地為主，與耕地夾雜分布在全區(qū)各鎮(zhèn)街，尤其在天津大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)集中成片分布；園地面積為1899.0公頃，占農(nóng)用地面積的1.6%，以果園為主，主要分布在汊沽港鎮(zhèn)和王慶坨鎮(zhèn)，以桃園為主；林地4304.8公頃，占農(nóng)用地面積的3.7%，包括有林地、灌木林地和其他林地，主要是生態(tài)林、防護(hù)林和景觀林帶。（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局建設(shè)用地面積為37148.2公頃，占土地總面積的23.6%。其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地306

15、29.9公頃，占土地總面積的19.5%；交通水利及其他建設(shè)用地6518.3公頃，占土地總面積的4.1%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)用地9876.2公頃，占建設(shè)用地面積26.6%，主要分布在武清新城及王慶坨鎮(zhèn)、汊沽港鎮(zhèn)、梅廠鎮(zhèn)、大王古莊鎮(zhèn)、南蔡村鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)街；工礦用地816.1公頃，占建設(shè)用地面積2.2%，主要為磚瓦窯用地；農(nóng)村居民點(diǎn)用地19937.7公頃，占建設(shè)用地面積的53.7%，主要為農(nóng)村宅基地及其附屬公共服務(wù)設(shè)施用地，分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。交通水利及其他建設(shè)用地6518.3公頃。其中，交通用地3974.9公頃，占建設(shè)用地面積10.7%，主要為公路、鐵路以及少量管道運(yùn)輸用地；水利設(shè)施用地1775.

16、9公頃，占建設(shè)用地面積4.8%，主要為水工建筑用地、水庫(kù)用地，包括上馬臺(tái)水庫(kù)等；風(fēng)景名勝及特殊用地767.5公頃，占建設(shè)用地2.1%，分布較為零散。（三）其他土地結(jié)構(gòu)與布局其他土地面積4219.2公頃，占土地總面積的2.7%。其中，水域面積為2036.9公頃，占其他土地面積的48.3%，主要包括永定河、北運(yùn)河、龍鳳河、青龍河等河流以及河流兩岸內(nèi)陸灘涂；沼澤地、其他草地等自然保留地2182.3公頃，占其他土地面積的51.7%，沼澤地主要分布永定河、北運(yùn)河、龍鳳河、青龍河等河流兩岸以及天津大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)，其他草地?cái)?shù)量十分有限且分布零散。二、土地利用特征（一）耕地比重高，基本農(nóng)田保護(hù)壓力大20

17、14年，武清區(qū)耕地面積占土地總面積的53.1%，與天津市其他區(qū)縣相比，所占比重較高，耕地保護(hù)責(zé)任重。基本農(nóng)田保護(hù)面積78121公頃，占土地總面積的49.7%，至2014年基本農(nóng)田保護(hù)率已高達(dá)93.6%，未來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和生態(tài)建設(shè)不可避免會(huì)占用部分基本農(nóng)田，保護(hù)壓力不斷增大。（二）土地開(kāi)發(fā)利用程度較高，后備資源極度匱乏武清區(qū)其他土地面積占土地總面積的2.7%，除河流、葦?shù)氐壬鷳B(tài)保護(hù)用地外，可開(kāi)發(fā)利用土地僅占土地總面積的0.5%，耕地后備資源嚴(yán)重不足。規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地以本區(qū)域內(nèi)土地綜合整治為主，同時(shí)積極探索異地占補(bǔ)平衡等方式，確保耕地占補(bǔ)平衡。（三）建設(shè)用地集約利用程度不均衡武清區(qū)建設(shè)用地集約

18、利用程度不均衡，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局零散，農(nóng)村居民點(diǎn)分散，土地利用相對(duì)較為用地粗放，集聚效應(yīng)不明顯。第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)一、實(shí)施成效通過(guò)原規(guī)劃的實(shí)施，嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)用地需求尤其是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，提高了土地資源節(jié)約集約利用程度，促進(jìn)了土地資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施成效顯著。二、存在問(wèn)題受武清區(qū)土地資源自然條件和處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響，原規(guī)劃與武清區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際、發(fā)展需求之間出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。主要包括：建設(shè)用地總規(guī)模不足，剩余新增建設(shè)用地空間有限；城市建

19、設(shè)與耕地保護(hù)矛盾突出，耕地保護(hù)壓力大；城鄉(xiāng)建設(shè)以外延擴(kuò)張為主，少量“批而未供”、“供而未用”情況導(dǎo)致土地閑置以及低效利用，存量土地利用效率有待提升；城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理復(fù)墾進(jìn)展緩慢，農(nóng)村居民點(diǎn)拆村并點(diǎn)難度大，違法用地亟待有效遏制，城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理復(fù)墾壓力大。第三節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)一、發(fā)展機(jī)遇（1）天津市發(fā)展面臨重要?dú)v史性窗口期，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略決策的深化落實(shí)，將在城市功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面，為地處京津之間的武清區(qū)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。（2）北京新機(jī)場(chǎng)及其周邊地區(qū)建設(shè)、北京通州行政副中心建設(shè)將為武清區(qū)積極承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解帶來(lái)新的契機(jī)。（3）經(jīng)過(guò)多年

20、努力，武清區(qū)綜合實(shí)力不斷提升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速，城市空間布局趨向合理，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。市委、市政府對(duì)武清區(qū)發(fā)展大力支持，為武清區(qū)新時(shí)期新發(fā)展提供有利條件。二、面臨挑戰(zhàn)（1）耕地面積減少、后備資源不足、構(gòu)筑生態(tài)宜居高地的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)武清區(qū)國(guó)土資源管理提出新的要求，“攤大餅”式的急劇外延擴(kuò)張發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變，資源與環(huán)境的瓶頸制約作用趨于明顯。（2）京津冀協(xié)同發(fā)展為武清區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，武清區(qū)既是北京非首都功能向東南拓展的重要承載地，又是天津向西北開(kāi)放的前沿陣地，國(guó)家大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)、京津產(chǎn)業(yè)新城等“一基地三區(qū)”的重點(diǎn)承接平臺(tái)發(fā)展仍需一定規(guī)模的建設(shè)用地。面臨發(fā)展的重要?dú)v史性

21、窗口期，武清區(qū)的資源供需、保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾依然顯著。（3）植樹(shù)造林、耕地占補(bǔ)平衡、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)等各資源保護(hù)之間的內(nèi)部矛盾也將隨之加大。武清區(qū)將面臨著既要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理用地需求，又要落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌土地利用的任務(wù)十分艱巨。第三章 規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展方向一、城市發(fā)展定位全力打造京津衛(wèi)星城、美麗新武清，把武清建設(shè)成為京津雙城協(xié)同發(fā)展樞紐節(jié)點(diǎn)、高端制造研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)武清區(qū)的功能定位，武清區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟_(dá)到1900億元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3:50

22、:47；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5000億元以上，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到3.5%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到40%，圍繞建設(shè)美麗武清，全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)。三、產(chǎn)業(yè)布局與人口集聚按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（園）政策，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建以“一區(qū)四園”為載體的高端制造業(yè)空間格局。主動(dòng)對(duì)接京津冀大市場(chǎng)，堅(jiān)持外向型服務(wù)業(yè)和內(nèi)向型服務(wù)業(yè)并重，構(gòu)建“三大集聚區(qū)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間格局。按照“一減、一穩(wěn)、三增”思路，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和景觀農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建東西部“兩大片區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，

23、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化方向，主動(dòng)融入京津冀城市群建設(shè)，承接京津城市功能疏解和人口轉(zhuǎn)移，優(yōu)化城市空間格局，提升城市承載能力，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐體系；同時(shí)，增強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)品質(zhì)，營(yíng)造綠色宜居生態(tài)環(huán)境。到2020年，總?cè)丝谶_(dá)到150萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到98萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為65.3%。第二節(jié) 土地利用目標(biāo)與格局一、土地利用目標(biāo)（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，落實(shí)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。規(guī)劃至2020年，耕地保有量不低于65560公頃（98.3萬(wàn)畝），永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于61133公頃（91.7

24、萬(wàn)畝），劃定永久基本農(nóng)田紅線。（二）建設(shè)用地調(diào)控目標(biāo)合理控制建設(shè)用地總量，調(diào)整建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)用地集約利用水平。規(guī)劃至2020年，建設(shè)用地總規(guī)模為42365.1公頃，比2014年增加5216.9公頃。嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。規(guī)劃至2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?2555公頃以?xún)?nèi)，比2014年增加1925.1公頃。（三）土地生態(tài)建設(shè)目標(biāo)堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)域，保護(hù)并控制對(duì)基礎(chǔ)生態(tài)用地的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)具有重大生態(tài)價(jià)值區(qū)域及周邊控制范圍內(nèi)各類(lèi)用地的生態(tài)建設(shè)。二、土地利用空間格局以京津發(fā)展軸為中心，以核心城區(qū)為引擎

25、，以東西兩帶為支撐，以三大組團(tuán)為本底，構(gòu)建“一軸雙城三組團(tuán)多支點(diǎn)”的城市總體空間格局，形成網(wǎng)絡(luò)化、多組團(tuán)、生態(tài)型的武清城市格局。其中：“一軸”是指“京津發(fā)展軸”；“雙城”是指武清新城區(qū)和京津產(chǎn)業(yè)新城；“三組團(tuán)”指崔大組團(tuán)、梅上組團(tuán)、汊石陳組團(tuán)；“多支點(diǎn)”為多個(gè)專(zhuān)業(yè)化城鎮(zhèn)。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整一、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，落實(shí)“十三五”期間植樹(shù)造林任務(wù)，合理調(diào)整農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)用地規(guī)模。2014年末，武清區(qū)耕地面積為83492.7公頃，占土地總面積的53.1%。規(guī)劃至2020年，武清區(qū)耕地保有量為65560.0公頃，占

26、土地總面積的41.7%，比2014年減少17932.7公頃。2014年末，武清區(qū)林地面積為4304.8公頃，占土地總面積的2.7%。規(guī)劃至2020年，林地面積調(diào)整為22138.3公頃，占規(guī)劃土地總面積的14.1%，比2014年增加17833.5公頃。二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整合理調(diào)控建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障旅游、交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地、旅游設(shè)施用地和民生項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障“十三五”時(shí)期的合理發(fā)展用地需求，合理、有序地增加建設(shè)用地規(guī)模，加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，控制建設(shè)用地總規(guī)模增長(zhǎng)。規(guī)劃至2020年，武清區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在32555.0公頃，占規(guī)劃土地總面積的20.7%，比2014年增加19

27、25.1公頃。規(guī)劃期內(nèi)以京津發(fā)展軸為中心，以核心城區(qū)為引擎，以東西兩帶為支撐，以三大組團(tuán)為本底，構(gòu)建“一軸雙城三組團(tuán)多支點(diǎn)”的城市總體空間格局，形成網(wǎng)絡(luò)化、多組團(tuán)、生態(tài)型的武清城市格局。三、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整本著生態(tài)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)對(duì)河流水面、水庫(kù)、山體等生態(tài)敏感地區(qū)的保護(hù)。武清區(qū)規(guī)劃其他土地面積為3780.8公頃，占規(guī)劃土地總面積的2.4%，比2014減少了438.4公頃。規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線，保護(hù)生態(tài)紅線范圍內(nèi)的其他土地，對(duì)非生態(tài)紅線內(nèi)的其他土地，包括灘涂、其他草地等可適度開(kāi)發(fā)利用。第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化一、農(nóng)用地布局優(yōu)化耕地遍布全區(qū)29個(gè)鎮(zhèn)街，其中以大良、南蔡村、崔黃口、河西務(wù)、陳

28、咀等鎮(zhèn)居多，5個(gè)鎮(zhèn)街的耕地規(guī)模占到全區(qū)耕地總面積的四分之一以上；園地主要分布在武清區(qū)南部，汊沽港、王慶坨、陳咀、石各莊四個(gè)鎮(zhèn)園地規(guī)模占全區(qū)園地總面積的一半以上；林地多沿道路、河流呈帶狀分布，主要分布在京津塘高速公路等公路和京津城際等鐵路兩側(cè)，以及為落實(shí)市級(jí)植樹(shù)造林任務(wù)安排的片林和郊野公園；其他農(nóng)用地各鎮(zhèn)街均有較大面積分布，其中以大黃堡、崔黃口、上馬臺(tái)等鎮(zhèn)街最為集中，3個(gè)鎮(zhèn)街的農(nóng)用地規(guī)模占到全區(qū)其他農(nóng)用地總面積的三分之一。二、城鎮(zhèn)工礦用地布局優(yōu)化按照“一軸雙城三組團(tuán)多支點(diǎn)”的城市空間格局，構(gòu)建由“核心城區(qū)-組團(tuán)（園區(qū)）-小城鎮(zhèn)-中心村”組成的城鎮(zhèn)體系，完善“一區(qū)四園、三大集聚區(qū)”的產(chǎn)業(yè)用地布局，

29、統(tǒng)籌二三產(chǎn)業(yè)，明確功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局。三、合理布局基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃期內(nèi)，優(yōu)先保障“十三五”時(shí)期重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目用地需求，著力構(gòu)建以“一橫四縱”區(qū)域軌道（一橫：環(huán)北京城際；四縱：京津城際、京滬高鐵、津廊聯(lián)絡(luò)線、Z2線）、“三橫三縱”高速公路（三橫：津保高速、濱保高速、唐廊高速；三縱：京滬高速、京津高速、京津塘高速）、“九橫九縱”干線公路（九橫：河大線、廊大公路、堿東公路、武寧公路、京福公路、來(lái)魚(yú)路、梅石公路、津永公路-九園公路、津霸-津同公路；九縱：通王路、楊王公路、高王公路、京福公路、京福支線、武香公路、旗良-楊崔路、寶武公路、津圍公路）以及北運(yùn)河為骨架的綜合交通體系，強(qiáng)化武清區(qū)在京津

30、冀區(qū)域的交通樞紐地位，合理安排快速軌道交通用地，優(yōu)化區(qū)內(nèi)交通和對(duì)外交通用地布局；加強(qiáng)與北京及周邊的交通體系建設(shè)，重點(diǎn)安排唐廊高速、京滬高速北延長(zhǎng)線、京津高速北部線位調(diào)整等高速公路項(xiàng)目用地，安排M4線、Z2線軌道工程用地。規(guī)劃期內(nèi)，水工建筑用地主要沿永定河、京杭大運(yùn)河、龍鳳河、青龍灣、中泓故道等河流兩側(cè)分布；水庫(kù)水面主要分布在上馬臺(tái)水庫(kù)和王慶坨水庫(kù)，重點(diǎn)安排王慶坨水庫(kù)項(xiàng)目用地。四、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)用地堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線，在武清區(qū)生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“七帶三片多廊多點(diǎn)”的生態(tài)體系（七帶：京津防風(fēng)固沙林帶、永定河生態(tài)廊道、北運(yùn)河生態(tài)廊道、龍鳳河生態(tài)廊道、青龍灣河-大

31、黃堡生態(tài)廊道、泗村店-大黃堡生態(tài)廊道、武清北生態(tài)廊道；三片：大黃堡濕地片區(qū)、港北森林公園片區(qū)、王慶坨水庫(kù)片區(qū)；多廊：依托河流水系、區(qū)域交通廊道形成線性綠化廊道；多點(diǎn)：依托多個(gè)小型湖泊水域，郊野公園，形成多個(gè)點(diǎn)狀生態(tài)片區(qū)）。規(guī)劃期內(nèi)，落實(shí)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮耕地、林地、水域等具有重要生態(tài)功能土地的保護(hù)功能，保障生態(tài)走廊建設(shè)合理用地，形成農(nóng)用地和生態(tài)綠地交錯(cuò)、間隔、協(xié)調(diào)分布的生態(tài)用地格局。第五章 土地用途分區(qū)管制第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、劃定范圍基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是對(duì)永久基本農(nóng)田和與之集中連片的其他農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)，武清區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為8736

32、7.4公頃，占土地總面積的55.6%，區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積為61133.6公頃，除楊村街以外，轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街均有分布。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地和零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)一、劃定范

33、圍生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)指為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域，主要為龍鳳河、永定河等二級(jí)以上河道及兩側(cè)灘涂、天津大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域，面積為6436.8公頃，占土地總面積的4.1%。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。第三節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)一、劃定范圍城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)指為控制并引導(dǎo)城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，包括武清新城、京津產(chǎn)業(yè)新城、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)

34、建設(shè)用地，面積為18421.5公頃，占土地總面積的11.7%。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第四節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)一、劃定范圍城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)）建設(shè)擴(kuò)展預(yù)留的一定空間，主要為城市開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外的區(qū)域，以及一般鎮(zhèn)的有條件建設(shè)區(qū)，面積為6481.7公頃，占土地總面積的4.1%。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，

35、應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)邊界不得隨意調(diào)整；逐步引導(dǎo)區(qū)外城鄉(xiāng)建設(shè)用地經(jīng)整理復(fù)墾后，用于滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地需求。在不突破規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)用地布局可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。第五節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)一、劃定范圍村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)指為控制并引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，以建設(shè)宜居村莊、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，安排村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積13625.5公頃，占土地總面積的8.7%。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按

36、現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第六節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)一、劃定范圍村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)，指規(guī)劃確定保留的部分農(nóng)村居民點(diǎn)用地外、為安排新增宅基地而劃定的有條件建設(shè)區(qū)。面積為117.8公頃，占土地總面積的0.1%。二、管制規(guī)則村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)的管制參照城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)的管制規(guī)則執(zhí)行。區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)邊界不得隨意調(diào)整；逐步引導(dǎo)區(qū)外城鄉(xiāng)建設(shè)用地經(jīng)整理復(fù)墾后，用于滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地需求。在不突破規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)用地布局可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。第七節(jié) 獨(dú)立工礦

37、區(qū)一、劃定范圍獨(dú)立工礦區(qū)指獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，主要為現(xiàn)狀磚瓦窯用地，面積為65.5公頃，占土地總面積的0.04%。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖掘、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)有用途使用，不得荒蕪。第八節(jié) 林業(yè)用地區(qū)一、劃定范圍林業(yè)用地區(qū)是指落實(shí)植樹(shù)造林任務(wù)和改善生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，主要包括：“十三五”期間京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)建設(shè)安排的植樹(shù)造林任務(wù)、港北森

38、林公園、武清區(qū)內(nèi)道路（河流）兩側(cè)的綠化隔離帶、現(xiàn)狀保留的林地（已劃入其他土地用途分區(qū)的除外），面積7877.9公頃，占規(guī)劃土地總面積的5.0%。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施建設(shè)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或者其他類(lèi)型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)林地管理，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、挖沙、采石、取土等活動(dòng)；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地。第九節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一、劃定范圍一般農(nóng)地區(qū)指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏?/p>

39、的土地用途區(qū)，主要分布武清區(qū)西部和北部區(qū)域，面積9836.1公頃，占土地總面積的6.3%，其中按照天津市統(tǒng)一要求，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，面積為767.1公頃，占土地總面積0.5%。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地、林地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第十節(jié) 其他用地區(qū)一、劃定范圍其他用地區(qū)指除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)、村鎮(zhèn)

40、建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)以外的區(qū)域，主要包括交通水利用地和其他土地。其他用地區(qū)面積為6938.0公頃，占土地總面積的4.4%。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為交通、水利、特殊和生態(tài)保護(hù)；區(qū)內(nèi)不得安排除基礎(chǔ)設(shè)施和單獨(dú)選址項(xiàng)目以外的新增建設(shè)用地；規(guī)劃中已列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列表、已預(yù)留用地的線性建設(shè)項(xiàng)目，視為符合規(guī)劃；未納入規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列表，且預(yù)留用地的線性建設(shè)項(xiàng)目，須履行規(guī)劃調(diào)整程序后方可審批。第六章 農(nóng)用地保護(hù)與利用第一節(jié) 耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)一、嚴(yán)格控制耕地流失落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，新增建設(shè)用地或臨時(shí)建設(shè)用地均應(yīng)盡

41、量避讓優(yōu)質(zhì)耕地。杜絕違法違規(guī)建設(shè)占用耕地，禁止建設(shè)項(xiàng)目以“以租代征”、“未批先用”等手段非法占用耕地。加大對(duì)耕地災(zāi)毀的防治力度，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量，及時(shí)復(fù)耕災(zāi)毀耕地，積極治理退化耕地，加強(qiáng)臨時(shí)用地復(fù)墾工作。凡不符合國(guó)家和天津市生態(tài)退耕規(guī)劃和政策、未納入生態(tài)退耕及植樹(shù)造林計(jì)劃的，禁止擅自實(shí)施生態(tài)退耕。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整和生態(tài)退耕工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向增加耕地的方向發(fā)展，對(duì)于尚未按照規(guī)劃實(shí)施植樹(shù)造林的區(qū)域，嚴(yán)格按照耕地進(jìn)行保護(hù)。二、確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量按照因地制宜、注重生態(tài)的原則，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展田、水、路、林、村、房整治工程，積極推進(jìn)農(nóng)用地整理、

42、農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理、廢棄工礦用地復(fù)墾，充分挖掘后備土地資源，鼓勵(lì)剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，切實(shí)增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三、切實(shí)提高耕地質(zhì)量加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，因地制宜地治理鹽漬化和受污染土壤，提高土壤肥力，改善種植環(huán)境。引入信息技術(shù)，倡導(dǎo)精確配方施肥、定點(diǎn)施藥，確保耕地有效投入，降低生產(chǎn)成本，避免資源浪費(fèi)，減少環(huán)境污染。建設(shè)占用耕地的耕作層土壤應(yīng)當(dāng)用于新補(bǔ)充耕地、劣質(zhì)地或其他耕地的土壤改良。第二節(jié) 永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)一、劃定永久基本農(nóng)田落實(shí)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，劃

43、定永久基本農(nóng)田61133.6公頃（91.7萬(wàn)畝），其中城市周邊范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田848.5公頃（1.3萬(wàn)畝），城鎮(zhèn)周邊范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田10180.7公頃（15.3萬(wàn)畝），形成永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線邊界與基本農(nóng)田保護(hù)地塊邊界保持一致，對(duì)邊界內(nèi)所有土地實(shí)行特殊保護(hù)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”等工作，將永久基本農(nóng)田圖斑落到地塊，確定邊界、面積、地類(lèi)、質(zhì)量等級(jí)信息以及片（塊）編號(hào)，真正落實(shí)到地塊；要逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任狀（書(shū)），將保護(hù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到地方各級(jí)人民政府，落實(shí)到村組、農(nóng)戶(hù)。在劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)土地執(zhí)

44、行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管制規(guī)則。二、永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，實(shí)行永久保護(hù)，不得隨意改變基本農(nóng)田布局，不得擅自將不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃入永久基本農(nóng)田，不得隨意改變永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線邊界。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田植樹(shù)造林。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無(wú)法避讓之外，其他任何建設(shè)都不得占用永久基本農(nóng)田。符合法定條件，需占用和改變永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過(guò)可行性論證，確實(shí)難以避讓的，應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案一并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)劃數(shù)量相符、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田

45、。對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)不力的，按照有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定追究鎮(zhèn)街政府有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。探索完善耕地保護(hù)特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)的政策措施，與整合有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等相銜接，適時(shí)建立耕地保護(hù)基金，建立和完善耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民管護(hù)、改良和建設(shè)永久基本農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民保護(hù)永久基本農(nóng)田的積極性。三、加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度規(guī)劃期內(nèi)，加大財(cái)政投入力度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投資，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面推行建設(shè)占用的耕地耕作層剝離再利用，占用永久基本農(nóng)田的單位應(yīng)將所占用永久基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。實(shí)

46、施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提升永久基本農(nóng)田質(zhì)量。新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，作為改變或占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃基礎(chǔ)。四、劃定基本農(nóng)田整備區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，為保障交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占用基本農(nóng)田提供補(bǔ)劃空間，將與基本農(nóng)田集中連片、耕地質(zhì)量等別較高的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田整備區(qū)，面積為681.7公頃（1.0萬(wàn)畝），主要分布于下伍旗鎮(zhèn)、河北屯鎮(zhèn)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)土地整治的資金投入，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地等其他地類(lèi)逐步整理復(fù)墾，建設(shè)具有良好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件的、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地，為不可避讓永久基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目占用提供永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃空間。第三節(jié) 其他農(nóng)用地保護(hù)

47、與利用一、實(shí)施植樹(shù)造林工程按照國(guó)家及天津市生態(tài)退耕政策，落實(shí)“十三五”期間植樹(shù)造林任務(wù)，逐步推進(jìn)生態(tài)退耕及植樹(shù)造林工作。規(guī)劃期內(nèi)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)植樹(shù)造林及退耕還林工作。凡不符合國(guó)家和天津市生態(tài)退耕規(guī)劃和政策、未納入生態(tài)退耕及植樹(shù)造林計(jì)劃的，禁止占用永久基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林。二、合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)植樹(shù)造林和生態(tài)退耕任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)京津冀重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)生態(tài)集約型都市農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地布局。嚴(yán)禁在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中破壞耕作層，對(duì)因污染、鹽漬化等原因不能耕種的耕地，有條件的要進(jìn)行治

48、理改善。三、大力提高園地質(zhì)量園地發(fā)展注重內(nèi)涵提高，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中低產(chǎn)園地及新建園地的改造和管理，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，建立優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品基地，提高園地單產(chǎn)和效益。對(duì)優(yōu)質(zhì)園地按耕地實(shí)施保護(hù)。四、鼓勵(lì)發(fā)展高產(chǎn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)查和規(guī)劃，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理布局與規(guī)?；?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)利用廢棄地、邊角地和其他非農(nóng)地，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代生態(tài)集約都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理，嚴(yán)禁以設(shè)施農(nóng)業(yè)的名義進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)不破壞耕作層，不減少耕地保有量。合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)于新建畜禽場(chǎng)（小區(qū)），應(yīng)鼓勵(lì)利用廢棄地和荒地等未利用地，盡可能以不占或少占

49、耕地的原則發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，禁止占用基本農(nóng)田。第七章 建設(shè)用地調(diào)控與管制分區(qū)第一節(jié) 建設(shè)用地節(jié)約集約利用一、推行節(jié)約集約用地制度武清區(qū)應(yīng)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提升土地資源利用效率和土地投入產(chǎn)出水平為著力點(diǎn)，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)，拓展建設(shè)用地利用空間，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)少占地、不占或少占耕地，實(shí)現(xiàn)以較少的土地資源消耗保障支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和天津市以及武清區(qū)出臺(tái)的用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家和地方尚未頒

50、布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目，因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等要求確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，需開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)并審核通過(guò)后方可進(jìn)行后續(xù)用地手續(xù)辦理。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地按照“一軸雙城三組團(tuán)多支點(diǎn)”的城市空間格局，構(gòu)建由“核心城區(qū)-開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）-小城鎮(zhèn)”組成的城鎮(zhèn)體系，完善“一區(qū)四園、三大集聚區(qū)”的產(chǎn)業(yè)用地布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，明確功能，優(yōu)化建設(shè)用地布局，引導(dǎo)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，重點(diǎn)保障“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等民生項(xiàng)目用地，嚴(yán)格限制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和項(xiàng)目用地。（一）優(yōu)化調(diào)整城區(qū)用地推動(dòng)武清新城與京津產(chǎn)業(yè)新城協(xié)同發(fā)展，嚴(yán)格控制兩個(gè)城

51、區(qū)用地規(guī)模和邊界，加大存量建設(shè)用地再利用，提高土地集約利用水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能。武清新城應(yīng)嚴(yán)格控制用地規(guī)模，大力推行低效用地再利用，提升土地集約利用水平。規(guī)劃期內(nèi)，土地開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)為中心片區(qū)、武清開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)、城西綜合片區(qū)、運(yùn)河生態(tài)文化片區(qū)、城東綜合片區(qū)（部分）、特殊發(fā)展控制片區(qū)（部分）、運(yùn)河西產(chǎn)業(yè)片區(qū)、運(yùn)河?xùn)|產(chǎn)業(yè)片區(qū)、南湖生態(tài)居住片區(qū)和黃莊生態(tài)居住片區(qū)10個(gè)片區(qū)，通過(guò)重點(diǎn)片區(qū)的開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要引擎、區(qū)域公共服務(wù)中心、生態(tài)宜居新城區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，加快培育武清新城和京津產(chǎn)業(yè)新城增長(zhǎng)極，提升城市核心功能。新增建設(shè)用地重

52、點(diǎn)向該區(qū)域傾斜，預(yù)留新城和國(guó)家大學(xué)創(chuàng)新園發(fā)展空間；利用自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展農(nóng)村土地整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，促進(jìn)人口向新城集中、工業(yè)向園區(qū)集中，全面提高土地利用的綜合效益。（二）整合開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)用地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和天津市審核的開(kāi)發(fā)區(qū)、示范園區(qū)的用地規(guī)模和邊界，大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，促進(jìn)低效用地再利用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和天津市的相關(guān)規(guī)定和用地標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升土地集約利用水平。引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)用地項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)集中。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)按照市級(jí)規(guī)劃的安排落實(shí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、京濱工業(yè)園（國(guó)家自主創(chuàng)新示范園）、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園（國(guó)家自主創(chuàng)新示范園）、京津科技谷（國(guó)家自主創(chuàng)新示范園）等區(qū)域的新增城鎮(zhèn)用地布局；優(yōu)化武清開(kāi)發(fā)區(qū)

53、等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的用地結(jié)構(gòu)和布局；整合武清福源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、示范園區(qū)和鎮(zhèn)街園區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)用地集中布局，提高土地集約利用水平。（三）引導(dǎo)小城鎮(zhèn)合理發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)，合理安排中心鎮(zhèn)發(fā)展空間，適當(dāng)安排鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)拓展空間。適當(dāng)安排其他一般鎮(zhèn)的發(fā)展用地需求，保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)用地，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)等向小城鎮(zhèn)集中。（四）加強(qiáng)工礦用地整治規(guī)劃期內(nèi)，武清區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，加大盤(pán)活存量建設(shè)用地，大力盤(pán)活城鎮(zhèn)低效用地，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地有效供給，優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，充分發(fā)揮土地對(duì)城鎮(zhèn)化健

54、康發(fā)展的支撐作用。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)加快實(shí)施化工企業(yè)搬遷、磚瓦窯關(guān)停、工礦廢棄地復(fù)墾等，將不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局相對(duì)零散、用地較為粗放的工礦用地進(jìn)行復(fù)墾。對(duì)于規(guī)劃保留的工礦用地和城市開(kāi)發(fā)邊界外的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，不再安排新增建設(shè)用地，鼓勵(lì)逐步向城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集中，鼓勵(lì)在原用地范圍內(nèi)改造再利用，提升土地利用效率。（五）整理農(nóng)村建設(shè)用地對(duì)于規(guī)劃安排的農(nóng)村居民點(diǎn)用地，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將村莊內(nèi)部閑置、廢棄、空置建設(shè)用地集中整理，作為未來(lái)宅基地建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的空間。同時(shí)，在確?，F(xiàn)狀建設(shè)用地均已有效利用的前提下，依據(jù)規(guī)劃適當(dāng)安排新增建設(shè)用地。其他規(guī)劃安排復(fù)墾的農(nóng)村居民點(diǎn)用地，應(yīng)有計(jì)劃的實(shí)施

55、城鎮(zhèn)化或復(fù)墾，對(duì)于暫時(shí)未能實(shí)施的，保留原用途，各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)不得突破原有建設(shè)用地范圍，不再安排新增建設(shè)用地。（六）推行存量建設(shè)用地再利用規(guī)劃期內(nèi)，推進(jìn)全區(qū)存量建設(shè)用地利用調(diào)查，梳理低效用地再開(kāi)發(fā)利用、批而未供土地利用、盤(pán)活存量用地等節(jié)約集約用地狀況，按照“五掛鉤”的要求，落實(shí)存量挖潛目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)批而未供、供而未用土地的消化利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）提升改造利用和農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾。要通過(guò)依法收儲(chǔ)、集中開(kāi)發(fā)、退二進(jìn)三、自主改造等方式全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）低效用地改造提升，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治復(fù)墾，促進(jìn)武清區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平大幅提升。三、保障基礎(chǔ)

56、設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地（一）優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地結(jié)合武清區(qū)“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃期內(nèi)，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目269個(gè)，其中：道路交通項(xiàng)目204個(gè)，水利設(shè)施8個(gè)，能源項(xiàng)目57個(gè)。各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地均應(yīng)符合國(guó)家和天津市的相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)論證確定合理的項(xiàng)目用地規(guī)模，確保項(xiàng)目用地符合節(jié)約集約用地的要求。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在選址時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審批，落實(shí)耕地和基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡。（二）合理安排產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)，安排產(chǎn)業(yè)類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)。各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地均應(yīng)符合國(guó)家和天津市的有關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)論證項(xiàng)目用地規(guī)模，確保項(xiàng)目用地符合節(jié)約集約用地的要求。對(duì)于列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列表的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和天津市相關(guān)要求進(jìn)行審批。第二節(jié) 城市開(kāi)發(fā)邊界一、劃定范圍城市開(kāi)發(fā)邊界是土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的一定時(shí)期內(nèi)可以進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)和集中建設(shè)的地域空間邊界。本次規(guī)劃修改充分考慮城市發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向，在與市規(guī)劃局銜接一致的城市開(kāi)發(fā)邊界基礎(chǔ)上，對(duì)京津產(chǎn)業(yè)新城、武清新城、京津電子商務(wù)工業(yè)園、武清汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、王慶坨中心鎮(zhèn)的用地部分進(jìn)行布局微調(diào)，其余區(qū)域開(kāi)發(fā)邊界均與市級(jí)規(guī)劃保持一致，最終劃定武清區(qū)城市開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模23449.6公頃，未突破市級(jí)規(guī)劃