珠江流域經(jīng)濟(jì)合作分析論文

1、珠江流域經(jīng)濟(jì)合作分析論文一、積極開(kāi)展珠江流域多行業(yè)多形式的經(jīng)濟(jì)合作 珠江流域的經(jīng)濟(jì)合作，其根本目的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和優(yōu)化組合，使下游地區(qū)的資金、先進(jìn)技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)等向中上游地區(qū)流動(dòng)，與中上游地區(qū)的自然資源、能源、原材料、廉價(jià)勞動(dòng)力等相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和下游地區(qū)更高層次的發(fā)展。因此，就目前來(lái)看，合作應(yīng)當(dāng)突出以下幾個(gè)方面： 1.積極開(kāi)展資源性合作，為下游地區(qū)建立穩(wěn)定的能源、原材料供應(yīng)基地。珠江中上游地區(qū)雖然資源豐富，但是多年來(lái)豐富的資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。相反，一些地區(qū)隨著資源的開(kāi)采，不是越來(lái)越富，而是越來(lái)越窮。究其原因

2、，主要是大部分的資源開(kāi)采企業(yè)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品大都屬于基礎(chǔ)性的上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工程度低。同時(shí)，近年來(lái)，以依托資源優(yōu)勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)體系，在全國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、市場(chǎng)約束增強(qiáng)的情況下，出現(xiàn)了能源、原材料工業(yè)品滯銷的現(xiàn)象。因此，當(dāng)前一方面應(yīng)當(dāng)充分利用廣東及三角洲地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和資金聯(lián)手開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，提高產(chǎn)品的加工增值能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣，既有助于將上游地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又可以為下游地區(qū)建立原材料的綜合加工、銷售、利用基地。另一方面，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整投資方向，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)那些有市場(chǎng)、發(fā)展前景好的能源和原材料加工業(yè)。 2.積極開(kāi)

3、展資產(chǎn)型合作，充分利用雙方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括企業(yè)托管、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)兼并等，形成新的生產(chǎn)組合和新的競(jìng)爭(zhēng)力。在20世紀(jì)80年代，海外及港澳地區(qū)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)的沿海地區(qū)，尤其是珠江三角洲地區(qū)在當(dāng)時(shí)廉價(jià)的勞動(dòng)力、廉價(jià)土地、稅收減免等要素的優(yōu)化組合下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。但是，隨著世界性新科技革命的發(fā)展，目前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，迫切需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。珠江流域的中上游地區(qū)經(jīng)過(guò)40多年的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大的提高，已初步形成了以煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材工業(yè)為基礎(chǔ)和軍工企業(yè)相結(jié)合的工業(yè)體系；而且中上游地區(qū)腹地遼闊，已經(jīng)得到了初步開(kāi)發(fā)，土地、勞動(dòng)力、能源和礦藏

4、資源豐富，市場(chǎng)潛力大，在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)上具備或者正在獲得比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，上下流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都可以升級(jí)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的高度化，從而雙方都將獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有效地降低成本，也必然帶來(lái)更大的市場(chǎng)空間，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品需求。 產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必須通過(guò)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而且也應(yīng)當(dāng)成為流域經(jīng)濟(jì)合作的主體。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)珠江三角洲地區(qū)的大公司、企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)企業(yè)到中上游地區(qū)充分利用雙方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源型合作。如鼓勵(lì)三角洲地區(qū)的名牌企業(yè)與中上游地區(qū)的同類企業(yè)進(jìn)行合作，利用中上游地區(qū)

5、的土地、部分設(shè)備和資金建立生產(chǎn)基地；采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)品調(diào)整、市場(chǎng)轉(zhuǎn)移興辦合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等等。 3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與合作。加強(qiáng)中上游地區(qū)的基地設(shè)施建設(shè)，是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，也是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群落經(jīng)濟(jì)基地的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前，國(guó)家和中上游地區(qū)制定了一系列的優(yōu)惠政策和措施，增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一個(gè)巨大的市場(chǎng)。因此，鼓勵(lì)下游企業(yè)到中上游地區(qū)投資不僅會(huì)有好的回報(bào)率，對(duì)于開(kāi)拓市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險(xiǎn)也具有十分重要的意義。如中上游地區(qū)的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，而且投資環(huán)境正在不斷改善。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在區(qū)際交通、通訊信息、江河整治、生

6、態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào)，尤其是強(qiáng)化在流域整治規(guī)劃上的相互銜接，最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。 4.積極開(kāi)展科學(xué)技術(shù)方面的合作。珠江中上游地區(qū)之所以落后，其中科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)是根本原因。要改變科學(xué)技術(shù)落后的狀況，一方面，要靠自身不斷努力，大力發(fā)展教育和科學(xué)技術(shù)，真正做到尊重知識(shí)，尊重人才。另一方面，也是最重要的方面是積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才。引進(jìn)技術(shù)包括引進(jìn)國(guó)外的和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的兩個(gè)方面。相比較而言，引進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，成本更低，更具有針對(duì)性和實(shí)用性。因此，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展流域地區(qū)的科學(xué)技術(shù)合作，充分發(fā)揮下游地區(qū)科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)讓，技術(shù)、專利入

7、股，聯(lián)手進(jìn)行科技攻關(guān)，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的發(fā)展路子，提高產(chǎn)品的科技含量，加快中上游地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。同時(shí)根據(jù)“有所為，有所不為”的方針，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。 5.積極開(kāi)展生物資源、旅游資源方面的開(kāi)發(fā)與合作。珠江流域具有豐富的生物資源和旅游資源。近年來(lái)，流域各省區(qū)都把綠色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)加以發(fā)展。如云南提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，旅游文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)；貴州、廣西也提出加快旅游業(yè)和生物資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)；廣東憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)發(fā)展迅速。但是，從生物資源開(kāi)發(fā)看，中上游地區(qū)由于科學(xué)技術(shù)落后，開(kāi)發(fā)程度比較低；旅游資源由于跨省區(qū)，條塊分割，各

8、自為政，整體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。因此，在生物資源的開(kāi)發(fā)中，應(yīng)加強(qiáng)流域各省區(qū)的合作，尤其是要充分發(fā)揮下游地區(qū)的科技、人才優(yōu)勢(shì)；在旅游業(yè)的發(fā)展上，流域各省區(qū)應(yīng)盡量做到統(tǒng)一規(guī)劃，搞好跨省區(qū)的流域旅游線的共同開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)流域內(nèi)外的聯(lián)合促銷，實(shí)行旅游網(wǎng)絡(luò)資源、旅游信息資源的共享。 2、珠江流域經(jīng)濟(jì)合作中需要解決的幾個(gè)問(wèn)題 1.目前，珠江流域經(jīng)濟(jì)合作與建設(shè)還處于自發(fā)階段或者萌芽階段，目前的合作還是零散和小規(guī)模的，流域經(jīng)濟(jì)合作的作用還沒(méi)有充分顯示出來(lái)。因此，流域各省市之間的政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)合作的規(guī)劃與建設(shè)，積極引導(dǎo)下游沿江城市的資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過(guò)流域經(jīng)濟(jì)專業(yè)

9、化協(xié)作與綜合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，為縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距創(chuàng)造良好的條件，真正發(fā)揮東部地區(qū)的主力軍作用。 2.與行政性區(qū)域經(jīng)濟(jì)相比，流域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)協(xié)作式的，而非行政行為。流域經(jīng)濟(jì)組織是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為核心的，而非具有行政隸屬關(guān)系的政權(quán)組織或者部門，因而組織形式具有多樣性、松散性。流域經(jīng)濟(jì)合作的上述特點(diǎn)，要求在開(kāi)展流域經(jīng)濟(jì)合作中必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分利用市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)；要求堅(jiān)持互惠互利，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙贏。4但是，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)也會(huì)存在一定的局限性，因此，在合作機(jī)制上應(yīng)當(dāng)是在充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，政府部門予以積極的推動(dòng)和支持。地方政府在流域經(jīng)

10、濟(jì)合作中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)制定切實(shí)可行的政策和提供有效的制度供給手段，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，同時(shí)又必須樹立新型的市場(chǎng)觀念，避免不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。 3.中上游地區(qū)必須不斷解放思想、更新觀念。社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，體制機(jī)制環(huán)境，對(duì)外開(kāi)放程度，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，都是吸引外資的重要條件。珠江中上游地區(qū)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念根深蒂固。要改變落后面貌，必須硬件軟件都要抓，不僅要引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，還要消除舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，克服那種不思進(jìn)取、肥水不流外人田，怕錢被別人賺走、得過(guò)且過(guò)的自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)。樹立“以開(kāi)放求發(fā)展，以市場(chǎng)換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以政策換效益”5的新的發(fā)展觀。應(yīng)進(jìn)一步把擴(kuò)

11、大開(kāi)放與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，把稅收、土地使用、企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批等方面優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，提高政府辦事效率，改善政策和法制環(huán)境，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。還要加大教育投入，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)培訓(xùn)，提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。通過(guò)軟環(huán)境建設(shè)吸引下游地區(qū)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理方式投向那些具有自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 4.正確處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與接受的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。下游地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)，那些高耗能產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型、耗用原材料多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，不僅有利于下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而且對(duì)中上游地區(qū)也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單的搬遷，必須根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，以科技為先導(dǎo)，盡可能科學(xué)、合理地利用和開(kāi)發(fā)自然資源，使環(huán)境的破壞嚴(yán)格控制在極小的范圍；在決策過(guò)程中合理地制定和選擇環(huán)境與發(fā)展政策，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、可持續(xù)發(fā)展受損。中上游地區(qū)雖然具有豐富的資源，但是生態(tài)脆弱，必須盡量避免那種“邊開(kāi)發(fā)、邊破壞、邊治理，