北京大學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)采購管理辦法

1、北京大學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)采購管理辦法校發(fā) 2006272 號第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)學(xué)校儀器設(shè)備招標(biāo)采購工作的管理，規(guī)范學(xué)校設(shè)備采購工作的程序， 提高資金使用效益， 促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、 科研事業(yè)的發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國政府采購法 、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合學(xué)校實際， 特制定本辦法。第二條 學(xué)校各類經(jīng)費(fèi)， 儀器設(shè)備購置屬于招標(biāo)采購范圍內(nèi)的， 或儀器設(shè)備總金額達(dá) 到國家相關(guān)法律規(guī)定或?qū)W校規(guī)定的招標(biāo)金額以上的采購均適用于本辦法。第三條 招標(biāo)采購必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律和法規(guī)，遵循公平、公正、公開和誠實 信用的原則。第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)

2、督。第二章 組織機(jī)構(gòu)第五條 學(xué)校成立以主管校長為組長的儀器設(shè)備招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)管理、 監(jiān)督 全校儀器設(shè)備的招標(biāo)采購工作。第六條 北京大學(xué)實驗室與設(shè)備管理部是北京大學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)采購的具體組織實 施機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行國家、學(xué)校儀器設(shè)備招標(biāo)采購的政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度。（二）制定、上報學(xué)校儀器設(shè)備招標(biāo)采購計劃，負(fù)責(zé)組織實施全校儀器設(shè)備的招標(biāo)采 購工作。（三）代表學(xué)校與供貨商簽訂儀器設(shè)備的招標(biāo)采購合同，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，包括儀 器設(shè)備的驗收及采購?fù)瓿珊笃诘臋n案整理和歸檔工作。第七條 根據(jù)不同的招標(biāo)采購項目，成立不少于5 人單數(shù)組成的評標(biāo)專家組。第三章 招標(biāo)采購范圍第八條

3、屬于政府集中招標(biāo)采購范圍內(nèi)的儀器設(shè)備，按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條 凡購置的儀器設(shè)備，單臺或批量國內(nèi)采購金額大于 20 萬元人民幣（含）的、 進(jìn)口采購金額大于 40 萬元人民幣（含）的，原則上必須實行招標(biāo)采購。第四章 招標(biāo)方式第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第十一條 采用邀請招標(biāo)方式的， 應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、 資信良好 的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第十二條 符合招標(biāo)采購范圍， 因特殊情況無法實施招標(biāo)采購的， 用戶可向?qū)嶒炇遗c 設(shè)備管理部提出申請，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可采用下列采購方式：（一）屬于學(xué)校招標(biāo)采購的儀器設(shè)備范圍，并有下列情況的采購項目，可采用競

4、爭性 談判的采購方式：（1）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格的標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成功；（2）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購；（3）對高新技術(shù)含量有特別要求的，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或 者具體要求的；（4）不能實現(xiàn)計算出價格總額的；（5）法律認(rèn)可和學(xué)校認(rèn)定的其他情形。（二）屬于學(xué)校招標(biāo)采購的儀器設(shè)備范圍，但具有標(biāo)準(zhǔn)價格或價格彈性不大的單項或 批量采購的現(xiàn)貨；或者規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足，且價格變化幅度小的儀器設(shè)備, 可以采用詢價采購方式。（三）屬于學(xué)校招標(biāo)采購的設(shè)備范圍，但有下列情況的單項或批量采購的設(shè)備，可以 采用單一來源采購的方式：（1）招標(biāo)失??；（ 2 ）采購標(biāo)的來源單一

5、，只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其 他合適替代標(biāo)的；（3）附加合同；（4）研究、實驗或開發(fā)合同；（5）重復(fù)合同；（ 6）設(shè)計競賽；（7）緊急需求的采購；（8）屬于原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購 的；（9）預(yù)先已說明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)采購的；（10）法律認(rèn)可和學(xué)校認(rèn)定的其他情形。第五章 招標(biāo)運(yùn)行程序第十三條 無論何種招標(biāo)方式，都必須做好如下招標(biāo)程序：（一）招標(biāo)項目的審定 在招標(biāo)采購前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)向?qū)嶒炇遗c設(shè)備管理部提交詳細(xì)的招標(biāo)采購申報文件， 學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批并決定具體的招標(biāo)采購方式。招標(biāo)采購文件內(nèi)容應(yīng)包括：1）經(jīng)費(fèi)來源證明；2）項

6、目論證書；3）設(shè)備數(shù)量、金額等；4）經(jīng)專家論證過的詳細(xì)的技術(shù)條款。二）編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)采購設(shè)備及售后服務(wù)的法律依據(jù)， 必須準(zhǔn)確完整；招標(biāo)文件內(nèi)容包括： （ 1） 投標(biāo)人需知；（ 2） 對投標(biāo)者的資質(zhì)要求：包括生產(chǎn)、經(jīng)銷商品的種類和規(guī)模、營業(yè)執(zhí)照、注冊 資金、技術(shù)力量、售后服務(wù)能力、投標(biāo)保證金的數(shù)額等；（ 3） 投標(biāo)時限說明：包括發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、評標(biāo)、授標(biāo)的日程安排；（ 4） 技術(shù)條款包括：投標(biāo)項目的數(shù)量、性質(zhì)、儀器設(shè)備的名稱、數(shù)量、配置、性 能指標(biāo)、選件以及服務(wù)的要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)等；（ 5） 商務(wù)條款包括：報價的格式，交貨日期，違約責(zé)任及處罰等固定格式；（ 6） 其他規(guī)定或說明：如評標(biāo)的標(biāo)

7、準(zhǔn)和方法、投標(biāo)報價是否包括運(yùn)保費(fèi)及技術(shù)服 務(wù)費(fèi)，安裝，調(diào)試，維修中雙方配合條件；合同格式及主要合同條款；需要說明的其他事項 等。（三）發(fā)布公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書 招標(biāo)單位在招標(biāo)前發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書，內(nèi)容包括：招標(biāo)項目名稱、地點、項 目的性質(zhì)、數(shù)量、范圍、發(fā)售標(biāo)書的日期、地址、聯(lián)系人等。（四）發(fā)售標(biāo)書 招標(biāo)文件對投標(biāo)商采取發(fā)售方式，標(biāo)書的售價將根據(jù)標(biāo)的大小、投標(biāo)商的多少等視情 況而定，發(fā)售標(biāo)書的收入用于標(biāo)書編寫和評標(biāo)等所發(fā)生的費(fèi)用。（五）評標(biāo)專家組的確定 為保證評標(biāo)的公正性和權(quán)威性，學(xué)校成立評標(biāo)專家組負(fù)責(zé)評標(biāo)、定標(biāo)工作，評標(biāo)小組 人員一般為 5 人以上的單數(shù)。具體負(fù)責(zé)組織實施招標(biāo)的工作人員不

8、得參與評標(biāo)，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入 相關(guān)項目的評標(biāo)專家組。評標(biāo)專家組成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（六）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查、初選（七）開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)（1）開標(biāo)：開標(biāo)首 先檢查投標(biāo)書密封狀況是否符合規(guī)定，確認(rèn)無誤后由主持人組織 拆封，然后將投標(biāo)人名稱，報價，記錄在案。開標(biāo)后，任何人都不得更改其投標(biāo)內(nèi)容，尤其 標(biāo)價和其 他主要部分，但可以登記疑點和作一般性的說明。對于未按規(guī)定日期和時間送到 的標(biāo)書，一般應(yīng)視為廢標(biāo)退回投標(biāo)人，但若這種延遲并非投標(biāo)人過失，招標(biāo)單位也可 同意 此標(biāo)書有效。開標(biāo)原則上應(yīng)在投標(biāo)截止日期的一個星期內(nèi)進(jìn)行（有特殊理由可除外）。（2）評標(biāo)：評標(biāo)小組嚴(yán)格按照投標(biāo)文

9、件進(jìn)行評審，在商務(wù)、附加條款兩部分內(nèi)容滿足 標(biāo)書要求時，以儀器設(shè)備的性能價格比加綜合因素作為綜合評估的依據(jù)。（綜合因素包括： 設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)用，安裝調(diào)試，付款方式，交貨期，售后服務(wù)承諾及相關(guān)的技術(shù)和服務(wù)等）， 綜合評估最優(yōu)者中標(biāo)。（ 3）定標(biāo)是指采購機(jī)構(gòu)決定中標(biāo)人，并通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受、向中標(biāo)人發(fā) 出授標(biāo)意向書和通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人的過程。 設(shè)備的評標(biāo)、 定標(biāo)工作原則上應(yīng)在開標(biāo)后 馬上進(jìn)行，最遲不得超過一個星期內(nèi)進(jìn)行完畢。第六章 投 標(biāo)第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件 提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第十五條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（一）開

10、標(biāo)一覽表；（二）投標(biāo)書；（三）投標(biāo)數(shù)量及價格表；（四）證明投標(biāo)單位資格的文件；（五）投標(biāo)企業(yè)法人代表授權(quán)書；（六）招標(biāo)項目方案及說明；（七）投標(biāo)文件中規(guī)定應(yīng)提交的文字資料或投標(biāo)方認(rèn)為需加以說明的其他內(nèi)容。第十六條 投標(biāo)文件應(yīng)符合以下要求（一）投標(biāo)文件必須密封，并加蓋投標(biāo)方的封口公章，在顯著位置標(biāo)明投標(biāo)方的單位 名稱、地址電話、聯(lián)系人、項目名稱、正副本等；（二）若投標(biāo)文件未密封，未作標(biāo)記而造成投標(biāo)文件錯投或開啟，則招標(biāo)方不負(fù)責(zé)任。 已開啟的文件可視為廢標(biāo)。 投標(biāo)文件一般分為正本和副本， 如果正副本內(nèi)容有差異， 以正本 內(nèi)容為準(zhǔn)；（三）投標(biāo)文件必須在投標(biāo)截止時間前送達(dá)收標(biāo)方，在投標(biāo)截止時間后送達(dá)可

11、視為廢 標(biāo)，招標(biāo)方有權(quán)拒收。第十七條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前， 可以補(bǔ)充、 修改或者 撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部份。第十八條 中標(biāo)商應(yīng)根據(jù)標(biāo)底交納履約保證金和一定比例的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。第十九條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價， 不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭， 損害招 標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、學(xué)校利益或者他人的合法權(quán)益。 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)專家組成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第二十條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)， 也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方 式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第七章 合同

12、的簽訂第二十一條 中標(biāo)方在接到中標(biāo)通知后， 應(yīng)在規(guī)定的時間、 地點與招標(biāo)單位簽訂合同。 第二十二條 招標(biāo)文件與投標(biāo)文件， 均為合同的組成部份， 與合同具有同等的法律效 力。第二十三條 合同執(zhí)行期間， 招標(biāo)的儀器設(shè)備使用單位要嚴(yán)格遵守合同條款， 進(jìn)行設(shè) 備到貨后的驗收。對數(shù)量不符、 質(zhì)量不合格的、型號規(guī)格與合同不符的，應(yīng)及時取證并邀請 供貨方共同到場，依照合同協(xié)商解決，協(xié)商未果的，通過法律途徑解決。第二十四條 已執(zhí)行完的合同應(yīng)由實驗室與設(shè)備管理部統(tǒng)一進(jìn)行分類管理， 歸檔。 具 體包括：（一）招標(biāo)文件（所有中標(biāo)或未中標(biāo)的文件原件）；（二）評標(biāo)文件（包括專家評審意見、中標(biāo)通知書等）；（三）合同文本；

13、（四）驗收報告；（五）發(fā)票復(fù)印件。第八章 法律責(zé)任第二十五條 出現(xiàn)下列行為影響中標(biāo)結(jié)果的， 中標(biāo)無效， 并給予直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）將必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；（二）招標(biāo)方成員泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與投標(biāo)人 串通損害學(xué)?；蛘咂渌撕戏?quán)益的；（三）招標(biāo)方對投標(biāo)人實行歧視待遇的，以不合理的條件限制或者強(qiáng)制排斥投標(biāo)人的， 強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；（四）招標(biāo)方成員向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公 平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；（五）招標(biāo)方成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的；（六）違反國家法律和學(xué)校規(guī)定的其他相關(guān)情況。第二十六條 出現(xiàn)下列行為影響中標(biāo)結(jié)果的， 中標(biāo)無效； 學(xué)校對投標(biāo)方按規(guī)定做出處 罰；造成招標(biāo)方損失的， 投標(biāo)方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任； 情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。（一）投標(biāo)方相互串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)方串通投標(biāo)的，投標(biāo)方以向招標(biāo)方成員行賄 的手