國(guó)土相關(guān)常用名詞解釋

1、歡迎閱讀國(guó)土相關(guān)常用名詞解釋一、農(nóng)用地： 是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng) 田水利用地、養(yǎng)殖水面等。耕地按照土地利用總體規(guī)劃要求，應(yīng)劃分為基 本農(nóng)田和一般農(nóng)田， 其中基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十 以上。征收基本農(nóng)田的、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的、其他土 地超過(guò)七十公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。反之，由省政府批準(zhǔn)。二、建 設(shè)用地： 是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè) 施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。建 設(shè)用地按照土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地管制要求，分為允許建設(shè)區(qū)、有條 件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。允許建設(shè)區(qū)可作為

2、建設(shè)用地利用， 開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。有條件建設(shè)區(qū)原則上不允許作為建設(shè)用地利 用，滿足特定條件后可以開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。限制建設(shè)區(qū)為允許建 設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外，禁止城鎮(zhèn)和大型工礦建設(shè)、限制 村莊和其他獨(dú)立建設(shè)、控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的空間區(qū)域。 禁止建設(shè)區(qū)以生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間為主導(dǎo)用途、禁止開(kāi)展與主導(dǎo)功能不相 符的各項(xiàng)建設(shè)的空間。三、農(nóng)村集體用地： 農(nóng)村集體用地指依法屬于農(nóng)村集體的土地中直接用于 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等； 農(nóng)村集體建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括農(nóng)民宅基地和公 共設(shè)施用地、村辦企業(yè)用地、交通水利設(shè)

3、施用地等。農(nóng)民集體所有的土地 依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管 理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由 村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。四、城 鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤、工礦廢棄地復(fù) 墾利用、先行復(fù) 墾、耕地 占補(bǔ)平衡和整體推 進(jìn)土地整治示范建 設(shè)項(xiàng)目的區(qū) 別：歡迎閱讀（一）定義： 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬 整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的 地塊（即建新地塊） 等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)

4、 （以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)） ， 通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡 的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建 設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。也就是，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建 設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對(duì)應(yīng)增加 相應(yīng)面積建設(shè)用地。 工礦廢棄地復(fù) 墾利用是將歷史遺留的工礦廢棄地以及 交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地加以復(fù)墾，在治理改善礦山環(huán)境基礎(chǔ)上，與 新增建設(shè)用地相掛鉤，盤活和合理調(diào)整建設(shè)用地，確保建設(shè)用地總量不增 加，耕地面積不減少、質(zhì)量有提高的措施。 先行復(fù) 墾置換建設(shè)用地 是指縣 （市、區(qū)）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，在開(kāi)

5、展建設(shè)用地置換時(shí)，先行申報(bào)并 實(shí)施擬置換建設(shè)用地復(fù)墾工作的行為。 整體推 進(jìn)土地整治示范建 設(shè)項(xiàng) 目是 指把土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以土地整理為抓手，整合 各級(jí)各部門支農(nóng)資金，大力實(shí)施土地及宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)的惠民項(xiàng) 目。項(xiàng)目的實(shí)施為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化騰出土地資源，充分利用存量土地，可 以促進(jìn)節(jié)約集約用地，為新農(nóng)村建設(shè)提供投入上的支持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 共同發(fā)展。 耕地占 補(bǔ)平衡 項(xiàng)目廣義上是指建設(shè)占用多少耕地，各地人民政 府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。占用單位要?fù)責(zé)開(kāi)墾與所占 用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾的，應(yīng)依法繳納耕地開(kāi)墾 費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。耕

6、地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位和個(gè)人的法定 義務(wù)。狹義上定義為土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，是指運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村 宜農(nóng)未利用土地、廢棄地等進(jìn)行開(kāi)墾，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合 整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的行為。它包括土地整理、土 地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)三個(gè)方面。（二）范圍： 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤項(xiàng) 目拆舊區(qū)只適用于農(nóng)村建設(shè)用地， 主要為農(nóng)村居民點(diǎn)等集體建設(shè)用。 工礦廢棄地復(fù) 墾利用 項(xiàng)目拆舊區(qū)既可以 為農(nóng)村建設(shè)用地也可為國(guó)有建設(shè)用地，主要為廢棄的獨(dú)立工礦、交通和水 利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。 先行復(fù) 墾置換建設(shè)用地 項(xiàng)目拆舊區(qū)可以為集體建設(shè)用 地，也可以為國(guó)有建設(shè)用地。 整體推 進(jìn)土地整治示范建 設(shè)

7、項(xiàng) 目包括農(nóng)地整歡迎閱讀治和村莊整治兩部分，土地性質(zhì)分別為農(nóng)村集體所有土地和農(nóng)村集體建設(shè) 用地。其中農(nóng)地整治是對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行田、水、路、林的綜合整治，通過(guò)平 整土地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)等，確保增加有效耕地面積；村莊整治是對(duì)項(xiàng)目區(qū) 內(nèi)部分住戶稀少、 交通偏僻的村莊進(jìn)行土地復(fù)墾， 并妥善安置被拆遷農(nóng)戶， 確保增加有效耕地面積。 耕地占 補(bǔ)平衡 項(xiàng)目（土地開(kāi) 發(fā)整理項(xiàng)目）土地整 理分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理，其中農(nóng)用地整理包括耕地、園地、林 地、牧草地和養(yǎng)殖水面用地整理， 建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地、 城鎮(zhèn)用地、 獨(dú)立工礦用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地整理。土地復(fù)墾主要分為五類，第一類是各 類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖

8、損、 塌陷、壓占等造成的破壞土地的復(fù)墾； 第二類是因道路改線、建筑物廢棄、村莊搬遷以及垃圾壓占等遺棄荒廢土 地的復(fù)墾；第三類是農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼 地的廢棄土地的復(fù)墾；第四類是各種工業(yè)污染引起的污染土地的復(fù)墾；第 五類是水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及其他自然災(zāi)害引起的災(zāi)后土地復(fù)墾。土地開(kāi)發(fā)主 要對(duì)荒山、荒地、荒水、荒灘等未利用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng) 目新增的耕地指標(biāo)重點(diǎn)解決獨(dú)立選址項(xiàng)目土地指標(biāo)。（三）申報(bào)計(jì)劃和時(shí)限： 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤項(xiàng) 目申報(bào)計(jì)劃受部、省、 市分配計(jì)劃限制， 此項(xiàng)目開(kāi)展沒(méi)有時(shí)間限制， 項(xiàng)目批準(zhǔn)后三年內(nèi)實(shí)施完畢。 工礦廢棄地復(fù) 墾利用項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃基本上

9、為應(yīng)報(bào)盡報(bào)， 但申報(bào)時(shí)限到 2014 年底試點(diǎn)結(jié)束，此項(xiàng)目批準(zhǔn)后三年內(nèi)實(shí)施完畢。先行復(fù) 墾置換建設(shè)用地 項(xiàng)目根據(jù)國(guó)土資源部要求不再組織實(shí)施，對(duì)原批準(zhǔn)的項(xiàng)目一方面盡快實(shí)施并 申請(qǐng)驗(yàn)收，另一方面將先行復(fù)墾置換建設(shè)用地項(xiàng)目轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減 掛鉤項(xiàng)目來(lái)實(shí)施。整體推進(jìn)土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目示范建設(shè)期為 2010-2012 年，及批復(fù)下達(dá)三年內(nèi)實(shí)施結(jié)束。 耕地占 補(bǔ)平衡 項(xiàng)目（土地 開(kāi)發(fā)整理 項(xiàng)目）根據(jù)上級(jí)分配下達(dá)計(jì)劃，項(xiàng)目申報(bào)不受時(shí)間限制。（四）申報(bào)方式： 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤項(xiàng) 目拆舊區(qū)和建新區(qū)同時(shí)上報(bào)。 工礦廢棄地復(fù) 墾利用項(xiàng)目拆舊區(qū)和建新區(qū)分開(kāi)上報(bào)。 先行復(fù) 墾置換建設(shè)用 地 項(xiàng) 目根據(jù)國(guó)土資

10、源部要求不再組織申報(bào)。 整體推 進(jìn)土地整治示范建 設(shè)項(xiàng) 目示范建設(shè)期已過(guò)，不再組織申報(bào)。 耕地占 補(bǔ)平衡項(xiàng)目（土地開(kāi) 發(fā)整理項(xiàng) 目） 由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)組織申報(bào)。（五）規(guī)模核減： 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤項(xiàng) 目復(fù)墾后新增耕地規(guī)模小于建歡迎閱讀 新區(qū)占用耕地規(guī)模的要同時(shí)申請(qǐng)省國(guó)土資源廳核減建新區(qū)規(guī)模。工礦廢 棄地復(fù) 墾利用 項(xiàng)目核減復(fù)墾規(guī)模只需在申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)提交核減報(bào)告一并核減。 先行復(fù) 墾置換建設(shè)用地 項(xiàng)目核減復(fù)墾規(guī)模只需在申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)提交核減報(bào) 告一并核減。 整體推 進(jìn)土地整治示范建 設(shè)項(xiàng) 目 核減復(fù)墾規(guī)模需上報(bào)原批準(zhǔn) 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施核減。 耕地占 補(bǔ)平衡 項(xiàng)目（土地開(kāi) 發(fā)整理項(xiàng)目）以項(xiàng)目實(shí) 地驗(yàn)收確認(rèn)的面積為準(zhǔn)，不需要申請(qǐng)規(guī)模核減。五、項(xiàng)目批次和 編 號(hào)如何