長春城建設(shè)工程管理辦法

1、長春市城市建設(shè)工程管理辦法長春市城市建設(shè)工程管理辦法第一章 總則第一條 為了加強城市建設(shè)工程管理 , 規(guī)范建筑市場秩序和 政府投資項目建設(shè)行為 , 保證建筑工程的質(zhì)量和安全，保障建 筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)工程的發(fā)包與承包、合 同與造價、質(zhì)量與安全等管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。本 辦法所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造工 程和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程，以及城市基 礎(chǔ)設(shè)施工程的施工。第三條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建設(shè)工程的統(tǒng)一 管理?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán) 限，負責(zé)

2、本轄區(qū)內(nèi)建筑工程的監(jiān)督管理。第四條 建設(shè)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法進行，遵循誠實信用和 平等競爭原則，不得損害國家利益、公共利益和公民的合法 權(quán)益。第二章施工許可管理第十九條 凡在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事各類房屋建筑 及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、 設(shè)備的安裝，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 投資規(guī)模在 30 萬元以 上（含 30 萬元）、建筑面積在 300 平方米以上 （含 300 平方 米）的建筑工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建筑工 程施工許可證手續(xù)。必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未 取得施工許可證的，一律不得開工。第條 建筑工程申請施工許可證，應(yīng)當(dāng)首先將建設(shè)項目 在發(fā)證機關(guān)備案

3、。第 條建設(shè)單位在申請項目報建時， 應(yīng)有經(jīng)施工圖審查機構(gòu) 審核通過的勘察設(shè)計文件，并作為工程建設(shè)項目報建的要件之 一。第二條 市建設(shè)主管部門對建筑節(jié)能審查實行統(tǒng)一管理，凡 新建民用建筑均須進行建筑節(jié)能審查。第三條 為保障建設(shè)工程設(shè)計文件的質(zhì)量， 按照設(shè)計文件管 理規(guī)定， 建設(shè)工程項目初步設(shè)計文件編制完成后， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 向市建設(shè)主管部門申請初步設(shè)計審查。 市建設(shè)主管部門， 將組織 規(guī)劃、市政、電信、消防、人防、防雷、供熱等有關(guān)部門進行設(shè) 計文件綜合審查，并形成初步設(shè)計審查意見。第二十一條建設(shè)工程檔案的編制和報送實行責(zé)任書制度。 建 設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前， 應(yīng)當(dāng)與市城建檔案館簽訂

4、建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書 ，明確編制、報送建設(shè)工程檔案的 時間與責(zé)任。未簽訂建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書的，市建設(shè)行 政主管部門不予辦理施工許可證。第條建設(shè)單位應(yīng)依法辦理施工、 監(jiān)理的招投標(biāo)手續(xù)， 并在開 工前辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督備案，建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場踏查后， 核發(fā)施工許可證。第二章 資質(zhì)與資格 第五條從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價 咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資 質(zhì)證書。第六條從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價 咨詢、工程檢測等建設(shè)經(jīng)營活動的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從 業(yè)資格或者崗位證書。第七條外地從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、 造價咨詢、工程檢測等建

5、筑經(jīng)營活動的單位（以下簡稱外地 企業(yè)）進入本市從事建筑經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主 管部門辦理信用登記手續(xù)。登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在十 五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對登記企業(yè)的信用情況進 行檢查，實行動態(tài)管理。 發(fā)包單位使用外地企業(yè)從事建筑經(jīng) 營活動時，應(yīng)當(dāng)使用辦理信用登記手續(xù)的企業(yè)。第八條從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等 級證書規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動，不得偽造、涂改、出借、 轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、資格證書或者崗位證書。第五十七條建立建筑市場信用管理體系。對從事建設(shè)經(jīng) 營活動的企業(yè)和人員實行信用評價制度，從資格、業(yè)績、市場行為、社會信譽等方面進行信用記錄及評價，根據(jù)

6、結(jié)果對 建筑市場各方主體實行“紅、橙、綠”三色通道制度，作為 市場準入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理的參考依據(jù)。第三章發(fā)包與承包第九條建筑工程實行施工總承包制度。建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)依法發(fā)包，禁止肢解發(fā)包或者將工程直接發(fā)包給建筑 勞務(wù)分包企業(yè)。第十條全部使用國有資金、國有資金控股或者占主 導(dǎo)地位的建設(shè)項目，以及經(jīng)濟適用房建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依 法公開招標(biāo)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第十一條實行公開招標(biāo)的項目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo) 文件規(guī)定的時間內(nèi)，按照投標(biāo)總價的百分之二繳納投標(biāo) 保證金，但最高不超過五十萬元。 實行公開招標(biāo) 的項目，評標(biāo)委員會的成員應(yīng)當(dāng)全部從省建設(shè)行政主管 部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員

7、會由招標(biāo)人代 表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為5 人以上的單數(shù)，除招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的專家不得少 于總?cè)藬?shù)的三分之二。第十二條招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循 誠實信用原則，禁止虛假招投標(biāo)、串通投標(biāo)等行為。 第十三條在招投標(biāo)過程中， 投標(biāo)人和利害關(guān)系人對招投 標(biāo)活動有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時處理。第十四條實行勞務(wù)分包制度和建筑勞務(wù)分包合同備案 制度?？偝邪?qū)I(yè)承包企業(yè)將承接工程的勞務(wù)作業(yè)依法分 包給有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)進行施工作業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng) 當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)獨立完成承接的勞務(wù)作業(yè)，不得再 行分包。第十五條實行農(nóng)民工工資支付保證金

8、制度。建設(shè)單位 （業(yè)主） 必須在項目開工前將合同約定工程款的 4% 作為代施 工企業(yè)繳納的農(nóng)民工工資支付保障金存入保障金專戶，用于 支付被拖欠的農(nóng)民工工資。第十六條 按照“誰承包、誰負責(zé)”的原則，由總承包 企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負總責(zé)，不得以工程款 未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè) 未按合同約定支付工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民 工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的 農(nóng)民工工資；因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具 備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償 被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。第十七條發(fā)生勞資糾紛時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動與務(wù)工

9、人 員協(xié)商解決，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與調(diào)解；調(diào)解無效的， 糾紛雙方可以依法向勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁。第四章合同與造價第二十三條在建設(shè)經(jīng)營活動中，發(fā)包、承包、中介方之 間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并使用統(tǒng)一的合同示范文本。第二十四條建設(shè)單位不得違背總承包合同約定，強行指 定分包單位、分包內(nèi)容。專業(yè)分包的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在總承包合同 中載明。第二十五條建筑工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、 市發(fā)布的計價規(guī)則和計價辦法，按照規(guī)定出具工程造價成果 文件。第二十六條 建設(shè)工程造價計價采用工程量清單計價或 定額計價，一項工程不得同時采用兩種計價方式。全部使用 國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程項目，必 須采用工程

10、量清單計價。工程量清單應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的 招標(biāo)人或者受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢企 業(yè)編制。第二十七條 建設(shè)工程一次性補充定額由承包方會同發(fā) 包方共同編制，由市造價管理機構(gòu)測定后報省造價管理機構(gòu) 確認；建設(shè)工程一次性補充材料價格由承包方會同發(fā)包方共 同編制，經(jīng)市造價管理機構(gòu)測定確認后執(zhí)行。第二十八條 實行工程量清單計價方式招標(biāo)的工程項目， 工程量清單應(yīng)當(dāng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程計量 與價款支付、調(diào)整和辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。 第三十條 實行工程量清單計價方式進行招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國 家和省規(guī)定的計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定，按照設(shè)計、施工圖紙編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價由招標(biāo)

11、人編制，招標(biāo)人沒有編制能力的，應(yīng) 當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)編制。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布，不得上調(diào)或者下浮。招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)控制價報送工程項目所在地建設(shè)工程造價管 理機構(gòu)備案。第二十九條 國有資金投資或者以國有資金投資為主的 建設(shè)工程項目，其招標(biāo)控制價超過批準的概算時，招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)將招標(biāo)控制價報原概算審批部門審核。財政性資金投資項目工程量清單、招標(biāo)控制價和工程竣 工結(jié)算由財政部門或者財政部門委托有資質(zhì)的建設(shè)工程造價 咨詢企業(yè)編制和審查。未經(jīng)審查的，不得作為工程價款結(jié)算 的依據(jù)。第三十條 投標(biāo)報價不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主 管部門公布的當(dāng)期建筑工程質(zhì)量安全成本價格，也不得

12、高于 招標(biāo)控制價。第三十一條 依法招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程計價依 據(jù)編制標(biāo)書。第三十二條 發(fā)包人只能委托一個建設(shè)工程造價咨詢 企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)對承包人提交的工程竣工結(jié)算文件進行 審核。第三十三條 工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程竣工結(jié) 算文件報市建設(shè)行政主管部門備案。8第五章質(zhì)量管理第三十四條 建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。 建設(shè)行政管理部 門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。第三十五條建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建筑材料、半成品、 構(gòu)配件、設(shè)備、工程實體等存在質(zhì)量隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任 單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)資格的機構(gòu)進行檢測鑒定。第三十六條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理，應(yīng) 當(dāng)嚴格按照

13、工程建設(shè)標(biāo)準、 規(guī)范進行， 并自覺接受建設(shè)行政管理 部門或其授權(quán)機構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。第三十七條施工過程中，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項目 管理機構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者中標(biāo)承諾到崗到 位，不得隨意變更、缺位。第三十八條建筑經(jīng)營活動各方主體應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)建筑工 程質(zhì)量管理：建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任：1、委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、 監(jiān)理、檢測單位承擔(dān)建設(shè)工程相關(guān)業(yè)務(wù)時,其簽訂的合同必須明確質(zhì)量標(biāo)準和質(zhì)量責(zé)任；2 、不得與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位串通,在工程建設(shè)中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準,壓縮合理周期、降低工程質(zhì)量；3、涉及公共利益、公眾安全或者相關(guān)強制性標(biāo)準

14、確需修改的,由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位修改或者經(jīng)原設(shè)計單位書面同意 委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改,修改后的施工圖設(shè)計文件經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)審查合格后生效；4、在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前 ,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有 關(guān)規(guī)定到縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬 的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu), 辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（五）建設(shè)工程竣工后 ,應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)單位進行竣工驗收， 未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設(shè)工程, 不得交付使用。施工單位的質(zhì)量責(zé)任：1、應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和強制性標(biāo)準進 行施工；不得擅自修改施工圖設(shè)計文件 ,不得偷工減料；2、建設(shè)工程施工所使用的建

15、筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等 應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準、 符合設(shè)計要求和合同約定， 并有產(chǎn) 品出廠質(zhì)量證明文件和產(chǎn)品使用說明書；3、應(yīng)當(dāng)按照取樣規(guī)定、工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準和合 同約定 ,對建筑材料、建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù) 拌瀝青混凝土進行現(xiàn)場取樣 , 并送建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)進行 檢測；4 、完成工程設(shè)計文件和合同約定的內(nèi)容,經(jīng)自檢認為質(zhì)量合格后 ,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交竣工報告和完整的施工技術(shù)資料,出具質(zhì)量保修書。監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任：1、應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準、經(jīng)審查合格的設(shè)計文件、工程承包10 合同和監(jiān)理合同對工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工程序?qū)嵤┍O(jiān)理；2 、應(yīng)當(dāng)建立項目監(jiān)理機構(gòu) ,選派具有

16、相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程 師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場 ,按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設(shè) 工程實施監(jiān)理；3、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對進場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備 的質(zhì)量進行檢查驗收； 對施工單位違反規(guī)定使用建筑材料、 建筑 構(gòu)配件、設(shè)備的行為應(yīng)當(dāng)予以制止 ;制止無效的 ,應(yīng)當(dāng)立即通知建 設(shè)單位并書面報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)。4、施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工或者 違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準和合同約定施工的,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)予以制止 ,制止無效的 ,應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位并書面 報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)。5 、 建設(shè)單位提出違反有關(guān)法律、 法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo) 準的要求 ,監(jiān)理單

17、位應(yīng)當(dāng)拒絕。建設(shè)單位直接向施工單位提出上 述要求的 ,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)的行政主管部門。6 、 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時對施工單位報驗的分項、 分部和隱 蔽工程進行質(zhì)量檢查 ,簽署驗收意見；建設(shè)工程竣工后 ,監(jiān)理單位 應(yīng)當(dāng)及時提交經(jīng)總監(jiān)理工程師簽宇的工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任：1、應(yīng)當(dāng)依法從事工程質(zhì)量檢測活動；不得允許其他單位或 者個人以本單位的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；2、在檢測過程中 ,發(fā)現(xiàn)有危及建筑物結(jié)構(gòu)安全的情況 ,應(yīng)當(dāng) 及時通知建設(shè)單位 , 并報告相關(guān)的行政主管部門；建立的檢測結(jié) 果不合格項目臺賬 ,應(yīng)當(dāng)報告相關(guān)的行政主管部門；113、不得出具虛假檢測報告。 第三十

18、九條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng) 參加工程質(zhì)量驗收，參與工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴的處理。第四十條住宅工程質(zhì)量實行分戶驗收。建設(shè)、施工、監(jiān)理 等單位在住宅工程竣工驗收前， 依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件 和國家規(guī)范要求內(nèi)容， 對每戶住宅的觀感、 使用功能等項目進行 質(zhì)量檢查驗收，并在分戶驗收合格后出具工程質(zhì)量竣工驗收記 錄。分戶驗收全部合格后， 建設(shè)單位方可組織單位工程竣工驗收； 分戶驗收不合格的，建設(shè)單位不得組織單位工程竣工驗收。第條。 建設(shè)單位在組織工程竣工驗收前， 應(yīng)當(dāng)通知市城建檔 案館對工程檔案進行預(yù)驗收。 工程檔案預(yù)驗收合格的， 由市城建 檔案館出具工程檔案預(yù)驗收認可文件。 建設(shè)

19、單位在在取得預(yù)驗收 認可文件后， 方可組織竣工驗收。 凡無檔案資料或檔案資料不完 整的工程， 不得通過竣工驗收。 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收后三 個月內(nèi)，向市城建檔案館報送一套符合規(guī)定要求的建設(shè)工程檔第六章 安全管理第四十一條建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理?？h 級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定建筑安全監(jiān)督管理 機構(gòu)，配備車輛和相應(yīng)裝備，專門負責(zé)建筑安全監(jiān)督管理工作。 接到生產(chǎn)安全事故報告， 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按 照規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。12建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展建筑領(lǐng)域宣傳培訓(xùn)和繼 續(xù)教育活動。第四十二條 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理 等單位提

20、出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)和強制性標(biāo)準規(guī) 定的要求，不得壓縮合同約定的工期。在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全 施工措施所需費用， 預(yù)存到建設(shè)行政主管部門指定賬戶， 集中管 理，專款專用。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建 設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料及安全施工措施費用交款憑證。第四十三條 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法 規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理， 并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān) 監(jiān)理責(zé)任。第四十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的 管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他 安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證本單位

21、安全生產(chǎn)條 件所需資金的投入，并依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險 費。施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負 責(zé)。第四十五條 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。實行施工 總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服 從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。 施工單位項目負責(zé)人 應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任， 對建設(shè)工程的安全施工負 責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確13 保安全生產(chǎn)費用的有效使用， 并根據(jù)工程的特點組織制定安全施 工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。鼓 勵企業(yè)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險， 支付

22、保險費。第四十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專 職安全生產(chǎn)管理人員。 施工單位專職安全員、 特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng) 省級建設(shè)行政主管部門考核合格后，持證上崗。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患， 應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。第四十七條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng) 遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不 得違章指揮或者違章作業(yè)。 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防 護用具和安全防護服裝， 并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章 操作的危害。第四十八條 施工起重機械和整體提

23、升腳手架、 模板等自升 式架設(shè)設(shè)施安裝前應(yīng)向建設(shè)行政主管部門告知，安裝后經(jīng)自檢、 檢測合格后，應(yīng)由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝 單位共同進行驗收。驗收合格后方可使用。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自 升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起 30 日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門辦 理使用登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。第四十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施 工前編制專項方案； 對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項14工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家對專項方案進行論證第五十條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單 位承擔(dān)，由建筑施工單位負責(zé)人

24、對安全負責(zé)。第五十一條 工程建設(shè)過程中文明施工應(yīng)符合施工現(xiàn)場環(huán)境 衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定。第七章 政府投資工程管理第 條本辦法所指政府投資工程， 指道路橋梁、 市政公用、 園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、消防、交警、鐵路等政府投資的城市基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程以及房屋代建工程。第五十二條 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃管理（一）年度計劃的制定 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)征求市直建口有關(guān)部門、 各城區(qū)、 開發(fā)區(qū)、 建口各集團公司對下一年度城建項目的意見， 經(jīng)過充分 論證并與市發(fā)展改革、 財政部門溝通形成一致意見后， 編制年度 城建項目計劃，報請市政府審定。年度城建項目計劃經(jīng)市政府批準后，市建設(shè)、發(fā)展改革、財 政部門履行會簽程序， 下

25、達給融資機構(gòu)和城建項目責(zé)任單位。 年 度城建項目計劃可視實際情況分批下達。年度城建項目計劃下達后， 城建項目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)計劃批 準內(nèi)容，按照基本建設(shè)程序開展立項、可研、各階段設(shè)計、征地 拆排遷等前期工作， 并辦理工程報建、 招投標(biāo)及施工許可等手續(xù)， 確保工程按計劃開工。 融資機構(gòu)根據(jù)項目融資需要可直接參與項 目前期工作。15（二）追加計劃的制定 對年度計劃外項目，可根據(jù)實際需要進行追加。城建項目 責(zé)任單位提出的追加項目， 由其負責(zé)將申請報告和已有的前期手 續(xù)、設(shè)計資料、批復(fù)文件等報送市建設(shè)行政主管部門審核。對符 合條件的， 市建設(shè)行政主管部門會同市發(fā)展改革、 財政部門下達 追加計劃。 追加計

26、劃下達后， 融資機構(gòu)和城建項目責(zé)任單位應(yīng)按 照本辦法第三條開展相應(yīng)工作。 對市政府提出的追加項目， 市建 設(shè)部門履行追加計劃程序。（三）應(yīng)急工程的計劃管理 對由于不可抗力因素需要實施的應(yīng)急工程， 經(jīng)市應(yīng)急工程管 理機構(gòu)審核確認后， 市建設(shè)部門向相關(guān)項目責(zé)任單位下達批準實 施應(yīng)急工程的通知。 相關(guān)項目責(zé)任單位依據(jù)通知， 實施應(yīng)急工程。 市建設(shè)、發(fā)展改革、財政部門根據(jù)應(yīng)急工程的實施情況，將其納 入年度城建項目計劃。應(yīng)急工程的管理辦法另行制定。（四）年度計劃的調(diào)整 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)年度城建項目計劃執(zhí)行情況和實 際需要， 年末統(tǒng)一對年度城建項目計劃進行調(diào)整， 經(jīng)與市發(fā)展改 革、市財政部門溝通后，

27、下達年度城建項目調(diào)整計劃。融資機構(gòu) 和城建項目責(zé)任單位應(yīng)積極配合做好年度城建項目計劃調(diào)整工 作。（五）計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督考核 市建設(shè)行政主管部門會同市發(fā)展改革、 財政部門等有關(guān)部門 對年度城建項目計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督， 建立健全績效考核評比 和督辦通報等制度，定期對城建項目進展情況進行巡查、督辦，16 防止融資機構(gòu)和城建項目責(zé)任單位自行擴大建設(shè)規(guī)模、 增加建設(shè) 內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準、拖延建設(shè)工期等問題的發(fā)生。對存在問題 的，予以通報批評，下達整改意見。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強 項目管理， 主動接受、 配合審計和監(jiān)察部門對城建項目進行審計 與監(jiān)察。市建設(shè)行政主管部門根據(jù)年度城建項目計劃（含調(diào)整計劃

28、， 下同），負責(zé)對融資機構(gòu)和城建項目責(zé)任單位計劃完成情況進行 考核?？己藘?nèi)容主要包括：項目前期工作、工程進度、質(zhì)量、安 全情況、投資完成情況、工程造價控制情況等。融資機構(gòu)和城建 項目責(zé)任單位應(yīng)及時市建設(shè)部門通報工作進展情況， 定期報送各 類工程統(tǒng)計報表、工作簡報。未經(jīng)計劃批準的城建項目， 不予辦理工程報建、 招投標(biāo)及施 工許可審批手續(xù)；對擅自開工的，不予撥付資金。計劃內(nèi)的城建 項目正式開工前， 城建項目責(zé)任單位應(yīng)提前 3 日書面通知市建設(shè) 行政主管部門。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴格按照年度城建項目計劃， 加強工 程建設(shè)資金撥付管理。 工程建設(shè)資金支付額應(yīng)低于當(dāng)年城建項目 計劃確定的投資額，調(diào)整計劃

29、下達后以調(diào)整計劃為準。第五十三條 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程資金管理。（一）本辦法所稱項目資金，指由市本級財政性投入或融 資機構(gòu)籌措的貸款、企業(yè)債券等用于城建項目的資金。（二）各部門職責(zé)市建設(shè)部門是城建項目資金的行政主管部門17融資機構(gòu)負責(zé)按照城建項目的年度投資計劃和融資計劃進 行融資工作。市建設(shè)部門負責(zé)城建項目融資工作的組織管理， 融資機構(gòu)負 責(zé)按照市建設(shè)部門下達的融資任務(wù)責(zé)任書進行城建項目融資的 具體工作。市建設(shè)部門負責(zé)幫助協(xié)調(diào)涉及市發(fā)展改革、 財政部門等相關(guān) 部門的融資工作。 融資機構(gòu)每月末向市建設(shè)部門報送城建項目融 資進展情況表。城建項目計劃確定的項目代建單位 （ 以下簡稱代建單位 ），根

30、據(jù)市建設(shè)部門批準、 以融資機構(gòu)名義下達的 項目代建委托書 ， 負責(zé)具體組織實施城建項目建設(shè)。（三）項目資金的核算與撥付 長春市政府投資建設(shè)項目管理中心 （以下簡稱建管中心） 負 責(zé)代建項目的所需資金，在融資機構(gòu)集中進行核算與撥付。園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、消防、鐵路等專項建設(shè)資 金，由各專項代建單位按照基本建設(shè)程序和基建財務(wù)會計制度設(shè) 立建設(shè)資金專門賬戶進行管理，單獨建賬進行核算與撥付。項目建設(shè)資金需求實行申請報告制。資金需求計劃由代建 單位負責(zé)編制， 提前一個月向市建設(shè)部門申報。 市建設(shè)部門根據(jù) 代建單位申報的資金需求計劃和可支配資金情況，區(qū)分輕重緩 急，進行綜合平衡，統(tǒng)籌安排，并將可用

31、資金數(shù)額于每月 20 日 前通知代建單位。 對未提前申報的項目用款申請不予受理 （應(yīng)急 工程除外）。25代建單位根據(jù)市建設(shè)部門確定的可用資金額度，于每月18 日向計財處提報項目資金用款申請表，同時報送項目合同及 監(jiān)理確認的工程進度表。市建設(shè)部門 3 日內(nèi)完成資金審核工作。市建設(shè)部門按照同一比例支付的原則，對代建單位提交的 項目資金用款申請表及資料進行審核，填寫項目資金支付 審批表，報市建設(shè)部門簽批后，通知融資機構(gòu)辦理資金支付手 續(xù)，融資機構(gòu)于下個月的 5 日前完成資金撥付工作。建管中心代建項目在建工程資金的撥付。 融資機構(gòu)根據(jù)計財 處項目資金支付審批表和工程建設(shè)單位的財務(wù)票據(jù)， 3 日內(nèi) 直接

32、將資金撥付到設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、消防、鐵路等代建項目在 建工程資金， 由融資機構(gòu)撥付到代建單位資金專戶。 代建單位在 做好財務(wù)票據(jù)的收集、記賬等相關(guān)工作后，將資金撥付到設(shè)計、 施工、監(jiān)理等單位。代建單位已結(jié)算并驗收合格工程的欠款， 由市建設(shè)部門籌集 資金，在融資機構(gòu)集中支付；工程質(zhì)保金的支付，履行在建工程 撥款程序。（四）竣工決算與資產(chǎn)移交 代建項目竣工驗收合格后， 由代建單位按照基建財務(wù)制度編 制項目竣工財務(wù)決算，并報市財政局評審。市財政部門批復(fù)項目竣工財務(wù)決算后， 項目代建單位將項目 所有工程、 財務(wù)資料按照規(guī)定歸檔移交融資機構(gòu)， 協(xié)助辦理資產(chǎn) 交付和產(chǎn)權(quán)

33、登記工作。（五）代建管理費的支付代建管理費的財務(wù)管理， 依據(jù)財政部關(guān)于切實加強政府投19 資項目代建制財政財務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見 （財建 2004 300 號）實施。代建管理費應(yīng)與代建的內(nèi)容、績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。獎 勵資金可從項目結(jié)余資金中列支。代建管理費的撥付應(yīng)與工程的進度、質(zhì)量和安全等結(jié)合起 來，原則上預(yù)留 20% ，待項目竣工驗收合格一年后支付。代建管理費的具體管理辦法另行制訂。（六）監(jiān)督和管理 市建高部門會同市財政、 市發(fā)展改革等部門負責(zé)對城建項目 資金使用情況進行監(jiān)督檢查，定期進行分析、評價。對截留、擠占、挪用項目資金等違法違規(guī)行為，停止撥付資 金，并依法追究有關(guān)單位和人員的

34、責(zé)任。第五十四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和政府投資房屋代建工 程的招投標(biāo)管理。（一）政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋代建工程項目的勘 察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、評估的招投標(biāo)以及重要設(shè)備、材 料的采購等相關(guān)事項中， 凡是需要支付費用的， 對所涉及的參建 單位及中介機構(gòu)， 具備條件的， 應(yīng)通過公開招標(biāo)方式確定參建單 位及中介機構(gòu)。主要包括：1 、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位（單項合同估算價 50 萬元人 民幣以上的） 。2 、施工單位（單項合同估算價 200 萬元人民幣以上的） 。3 、重要設(shè)備、材料等物資的供應(yīng)單位（單項合同估算價20100 萬元人民幣以上的）4 、低于第 1 、2 、3 項合同估算價標(biāo)準

35、但總投資 3000 萬 元人民幣以上項目的參建單位。（二）政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋代建工程項目的勘 察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、評估的招投標(biāo)以及重要設(shè)備、材 料的采購等相關(guān)事項中， 不具備條件進行公開招標(biāo)的， 在同等條 件下原則上以搖球方式隨機產(chǎn)生。主要包括：1 、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位（單項合同估算價 50 萬元人 民幣以下的）。2 、施工單位（單項合同估算價 200 萬元人民幣以下的） 。3 、重要設(shè)備、材料等貨物的供應(yīng)單位（單項合同估算價100 萬元人民幣以下的） 。4 、招標(biāo)代理機構(gòu)、咨詢、評估、檢測、測繪、拆遷、拆除 等中介機構(gòu)。5 、應(yīng)急工程的參建單位及中介機構(gòu)。（三）特殊情況

36、報市政府審定。第五十五條 應(yīng)急工程管理。（一）本辦法所稱的應(yīng)急工程，是指因自然災(zāi)害、重特大 事故、 環(huán)境公害及人為破壞等因素造成的突發(fā)的、 不可預(yù)見的以 及響應(yīng)重大政治、 經(jīng)濟、 社會活動要求所必須立即實施的工程項 目。（二）應(yīng)急工程由市政府確定。（三）市建設(shè)部門協(xié)調(diào)市發(fā)展改革、財政部門下達應(yīng)急工21 程補充計劃。 市建設(shè)部門根據(jù)補充計劃， 在應(yīng)急工程實施過程中 或竣工驗收后， 向融資機構(gòu)下達融資計劃， 向長春市政府投資建 設(shè)項目管理中心下達項目建設(shè)計劃。（四）根據(jù)信譽評價， 選擇有資質(zhì)、 業(yè)績好、 實力強的勘察、 設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、評估等企業(yè)、單位進入應(yīng)急工程隊伍 儲備庫。應(yīng)急工程確定

37、后，在紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督下，從儲備庫中 以搖球方式現(xiàn)場隨機確定實施單位。（五）應(yīng)急工程的立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可等行 政審批事項，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門簡化程序，同步審批。特 急項目涉及市發(fā)展改革委、規(guī)劃、財政、國土、環(huán)保、監(jiān)察、審 計等相關(guān)部門的，實行事先報告制。（六）應(yīng)急工程可直接進入施工圖設(shè)計和編制預(yù)算階段， 其 后按照基本建設(shè)程序辦理。（七）應(yīng)急工程的質(zhì)量、 安全等施工管理及竣工驗收、 結(jié)算、 財務(wù)決算、審計等按照相關(guān)程序辦理。第五十六條 政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和房屋代 建工程征地、拆遷、排遷管理。（一）征地拆遷堅持以區(qū)為主、分工負責(zé)的原則 市建設(shè)部門主要負責(zé)市政府投資建

38、設(shè)項目涉及部隊、 鐵路及 其他中央、省、市直屬單位的征地、拆遷、排遷，下達征地、拆 遷、排遷、回遷房建設(shè)項目計劃，審核、監(jiān)督征地、拆遷、排遷 資金，辦理征地、拆遷、排遷相關(guān)手續(xù)（不含雙陽區(qū)） ，會同融 資機構(gòu)管理征地拆排遷過程中所涉及的資產(chǎn)， 參與對中介機構(gòu)的22定期考核及信譽評價。融資機構(gòu)主要負責(zé)根據(jù)市建設(shè)部門下達的項目融資計劃進 行融資，支付征地、拆遷、排遷資金，將拆除殘值入賬管理，對 征地拆遷剩余的土地、 房屋和其他實物資產(chǎn)進行接收和管理， 參 與對中介機構(gòu)的信譽評價。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)主要負責(zé)配合市建設(shè)部門辦理征地拆遷等相 關(guān)手續(xù)； 辦理回遷房建設(shè)相關(guān)手續(xù)， 對回遷房建設(shè)實施全過程監(jiān) 管；

39、制定法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定的征地拆遷安置補償標(biāo)準，并報 市建設(shè)部門審核備案； 依據(jù)相關(guān)規(guī)定， 在征地拆遷中介機構(gòu)儲備 庫中選擇拆遷、拆除、評估等中介單位；審核各類協(xié)議及相關(guān)證 明文件、資金支付表，并報市建設(shè)部門復(fù)核；按計劃完成征地補 償、拆遷補償和回遷安置等征地拆遷任務(wù)；配合市審計、建設(shè)等 部門對征地拆遷資金進行審計和結(jié)算； 接待因征地拆遷引發(fā)的上 訪和處理由此產(chǎn)生的法律糾紛； 征地拆遷的剩余土地、 房屋及其 他實物資產(chǎn)移交前的管理。（二）市建設(shè)部門根據(jù)征地、拆遷、排遷的完成時限和處理 疑難問題的效果以及對城市建設(shè)的貢獻， 對有關(guān)城區(qū)、 開發(fā)區(qū)和 單位給予獎勵。對征地拆遷任務(wù)完成較好的城區(qū)、開發(fā)

40、區(qū)，申請 市政府予以通報嘉獎， 并在下一年度安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 時予以優(yōu)先考慮， 增加投資額度； 對征地拆遷任務(wù)完成不力的城 區(qū)、開發(fā)區(qū)，建議市政府予以通報批評。（三）在征地、拆遷、排遷過程中，市建設(shè)部門對資金使 用情況隨時進行審計或提請審計部門進行審計。23第八章 法律責(zé)任第五十七條建立建筑市場信用管理體系。對從事建設(shè)經(jīng) 營活動的企業(yè)和人員實行信用評價制度，從資格、業(yè)績、市 場行為、社會信譽等方面進行信用記錄及評價，根據(jù)結(jié)果對 建筑市場各方主體實行“紅、橙、綠”三色通道制度，作為 市場準入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理的參考依據(jù)。第 條，違反辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招 標(biāo)未公開招

41、標(biāo)的，責(zé)令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許 可證。招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo) 的，當(dāng)責(zé)令改正，處 1 萬元以下的罰款。第五十八條違反本辦法規(guī)定， 建設(shè)單位未取得施工許可證或 者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正， 處工程合同價款 1% 以上 2% 以下罰款。第五十九條 有上述第八、九、十條之一的責(zé)令改正，沒收 違法所得，并處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，對單位 處以三萬元以上十萬元以下罰款， 對個人處以五千元以上二萬元 以下罰款，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準企業(yè)的資質(zhì)升級和增項申請； 降低資質(zhì)等級，個人執(zhí)業(yè)資格五年內(nèi)不予注冊，情節(jié)嚴重的，吊 銷資質(zhì)證書。第六

42、十條 勞務(wù)分包企業(yè)涂改、 偽造、 轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書 的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以工程合同價款2% 以上 4%以下罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的，吊24銷資質(zhì)證書第六十一條 工程監(jiān)理企業(yè)有本規(guī)定第十六條第七項、 第八 項行為之一的， 由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān) 部門予以警告，責(zé)令其改正，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰 款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任。第六十二條在質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中， 發(fā)現(xiàn)參建各方有下列行 為之一的， 責(zé)令限期改正， 逾期不改正的， 對責(zé)任單位進行處罰：（一）建設(shè)單位：1、未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

43、手續(xù)的 ,處以 5 萬元以 上 IO 萬元以下罰款 ;2、將未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設(shè)工程交付 使用的 ,處以工程合同造價 1% 以上 2%以下罰款 ;3 、串通勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位,違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準 ,壓縮合理周期、降低工程質(zhì)量的 ,處以 IO 萬元以上 20 萬元以下罰款 ;4 、交付的住宅工程未提供住宅使用說明書 、住宅質(zhì)量 保證書、住宅工程質(zhì)量分戶驗收表的 ,處以 3 萬元以下罰款。（二）勘察、設(shè)計單位：1、勘察單位不按照建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程建設(shè) 強制性標(biāo)準進行勘察的 ,責(zé)令限期改正 ,逾期不改正的 ,處以 3 萬 元以上 9 萬元以

44、下罰款。2、設(shè)計單位不按照項目批準文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可、工25程建設(shè)強制性標(biāo)準和有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準進行設(shè)計的,處以 3 萬元以上 9 萬元以下罰款 ;3、設(shè)計單位選用國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配 件和設(shè)備用于建設(shè)工程的 ,處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。（三）施工單位1、不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性 標(biāo)準進行施工的 ,處以工程合同價款 1% 的罰款 ;2 、分項、分部工程未經(jīng)驗收合格進行下道工序施工的 , 處以1 萬元以上 3 萬元以下罰款 ;3 、擅自修改施工圖設(shè)計文件的 ,處以 1 萬元以上 3 萬元以下 罰款;4、使用不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌 混凝土和預(yù)拌砂漿和預(yù)拌瀝青混凝土的, 處以該部分工程價款1% 的罰款 ;5、不按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌 砂漿和預(yù)拌瀝青混凝土進行現(xiàn)場取樣并檢測的,處以 5 萬元以上10 萬元以下罰款；6 、不出具質(zhì)量保修書的 ,處以 3 萬元罰款。（四）監(jiān)理單位：1 、對施工單位違反規(guī)定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備 , 未予以制止或者未書面報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的， 處以 3 萬元罰款；,未予2、對施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工或 者違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準和合同約定施工2