江門市“五項(xiàng)財(cái)政幫扶措施”有效緩解中小企業(yè)融資難問題1

1、江門市“五項(xiàng)財(cái)政幫扶措施”有效緩解中小企業(yè)融資難問題 中小企業(yè)成長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在繁榮經(jīng) 濟(jì)、增加就業(yè)、促進(jìn)增長(zhǎng)和推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，但 由于中小企業(yè)規(guī)模和實(shí)力較小， 市場(chǎng)穩(wěn)定性差， 貸款成本和市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn)較高等原因， 商業(yè)銀行更傾向于將貸款投向大型企業(yè)或政府 融資平臺(tái)，對(duì)中小企業(yè)貸款則較為謹(jǐn)慎， 加上受金融危機(jī)的影響， 江門市中小企業(yè)面臨的資金壓力越來越大，融資情況不容樂觀。 為此，江門市積極發(fā)揮財(cái)政職能作用， 通過一系列的財(cái)政幫扶辦 法，千方百計(jì)緩解我市中小企業(yè)融資難問題。 一是設(shè)立專項(xiàng)資金扶持市區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。自 2007 年 江門市制定關(guān)于推動(dòng)江門市區(qū)企業(yè)改

2、制上市的實(shí)施意見以來， 市 本級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金對(duì)市區(qū)的擬上市企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶 持，先后撥付科恒實(shí)業(yè)、江粉磁材等企業(yè)的部分獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金， 推動(dòng)我江門企業(yè)上市工作。為更好地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的效力， 2010 年在征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見并經(jīng)市政府同意后，改變 獎(jiǎng)勵(lì)資金“前少后多”的做法，進(jìn)一步減輕了企業(yè)在上市融資過程 中的資金壓力。 二是大力支持江門市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。為鼓 勵(lì)、引導(dǎo)和扶持我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展， 進(jìn)一步緩解金融機(jī)構(gòu)與企 業(yè)之間的信息不對(duì)稱問題， 江門市制定有關(guān)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持資 金管理操作規(guī)程（試行） ，從 2009 年開始，由市財(cái)政安排資金， 對(duì)在我市注冊(cè)登記、 備案并

3、為市區(qū)中小企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu) 予以分類分檔扶持。 通過對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持， 促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展、 增加就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了較大作用。 三是對(duì)金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。 為充分 發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的功能作用， 鼓勵(lì)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度， 從 2006 年開始，江門市制定了對(duì)金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng) 勵(lì)制度， 通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)存貸比、 新增貸款額和累計(jì)貸款發(fā)生額 等進(jìn)行評(píng)比計(jì)分， 按照得分高低分檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)， 引導(dǎo)銀行向中小 企業(yè)貸款。 2010 年，江門市制定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)銀政金融合 作協(xié)議的試行方案， 按照實(shí)際投放貸款總額及其增長(zhǎng)比例和實(shí)際 投放中小企業(yè)貸款總額的增長(zhǎng)比例三

4、項(xiàng)指標(biāo)對(duì)江門市國(guó)有商業(yè) 銀行進(jìn)行比較， 對(duì)三項(xiàng)指標(biāo)綜合得分前兩名的金融機(jī)構(gòu)， 市財(cái)政 在政策允許范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配增量資金優(yōu)先存儲(chǔ)， 充分發(fā)揮地方財(cái) 政資金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用， 加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度， 緩 解中小企業(yè)融資困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 四是推動(dòng)小額貸款公司的發(fā)展壯大。江門市積極創(chuàng)造條件， 支持小額貸款公司健康發(fā)展。2009年，江門市新成立三家小額 貸款公司，為江門市的中小企業(yè)和三農(nóng)經(jīng)濟(jì)開辟新的融資渠道， 引導(dǎo)資金流向中小企業(yè)和農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，三家 小額貸款公司共投放貸款 2.75億元。 五是積極推進(jìn)農(nóng)信社改革。市區(qū)和新會(huì)區(qū)農(nóng)信社是江門市三 區(qū)農(nóng)村金融的主力軍，是服務(wù)三

5、農(nóng)和中小企業(yè)融資的重要渠道。 2010年，江門市成立市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)農(nóng) 信社壓降不良貸款、妥善處理歷史遺留問題等， 力爭(zhēng)在原市區(qū)和 新會(huì)區(qū)農(nóng)信社的基礎(chǔ)上各組建一家農(nóng)村商業(yè)銀行并在2010年底 前掛牌開業(yè)。通過農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展， 進(jìn)一步提升江門市農(nóng)村 金融對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)水平。 出師表 兩漢：諸葛亮 先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。 宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科

6、及為忠善者，宜付有司論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。 侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚 將軍向?qū)櫍孕惺缇?，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾議舉寵為督： 愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。 親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí), 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。 臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于 敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。 先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之 明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎(jiǎng)率三軍，北定中原，庶竭駑鈍， 攘除奸兇，興復(fù)漢室，還于舊都。此臣所以報(bào)先帝而忠陛下之職分也。至于斟酌損益，進(jìn)盡 忠言，則攸之、祎、允之任也。 愿陛下托臣以討賊興復(fù)之效，不效，則治臣之罪，以告先帝之靈。若無興德