水資源征收管理使用情況的自查報告

1、水資源征收管理使用情況的自查報告 通過關于檢查水資源費征收管理使用情況的通知，我縣水利局為全面貫徹上級關于開展水資源管理專項檢查工作的有關文件精神，我縣認真組織人員對水資源管理法規(guī)制度落實情況、水資源管理行政許可實施情況、水資源費征收使用管理情況、水資源費征收標準制定和執(zhí)行情況、取用水單位和個人履行水資源管理法律法規(guī)情況、廉政建設情況等進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：一、水資源費征繳情況（1）水資源管理法規(guī)制度落實情況水法和水資源費征收管理條例*省水法實施辦法等法律法規(guī)相應一出臺，我局便組織全局職工學習，了解掌握相關規(guī)定，邀請取水管理相對人進行座談、介紹節(jié)水經(jīng)驗等方式進行宣傳，摘取部分法條刊

2、及相關文件印成冊發(fā)給各取用水戶，同時利用“世界水日”、“中國水周”以及“陽光服務”等宣傳機會采取更為多樣的形式進行更為廣泛的宣傳，2005年至今，我局共印發(fā)宣傳手冊、傳單20萬冊，宣傳紙杯30萬個，宣傳手提袋3萬個，租賃廣告宣傳牌30塊，自制宣傳牌6塊，懸掛宣傳條幅200處，出動宣傳車輛240余次，利用*廣播電視臺、新聞媒體滾動播出700余小時。使全市水資源法律法規(guī)宣傳覆蓋率達到了100%，受宣傳人數(shù)達70%，全市形成了良好的水事法律氛圍，為水事法律法規(guī)的貫徹落實奠定了基礎。并根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定與相應科室訂立責任制，并采取分組、分工、分片負責制以落實法律法規(guī)的相關規(guī)定。在實際工作中正確運用，

3、沒有存在與政策法規(guī)不協(xié)調(diào)、不一致的情況。（2）水資源費（含基金）征收情況我市水資源費（含基金）的征收范圍為市區(qū)、油區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從地下取用水資源的單位和個人。征收標準按照*價行費字199926號、滄價行費字199933號、*政字200541號、任政字200590號、滄水政字201030號、*省人民政府令2011第16號、*財綜2010147號文嚴格執(zhí)行。具體做法是：一、嚴把責任關。明確責任是完成任務的基本保證。每年年初局黨組專門組織召開水資源費征收會議，首先明確責任，分級負責。在收費過程中實行分管副局長負責制，下設兩個征費小組，水資辦和征費站，財務科負責征收票據(jù)的監(jiān)督和管理。主管副局長將我市劃為

4、兩個征費區(qū)，市區(qū)、油田及鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水重點戶為一個區(qū)，由水資辦負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水戶由征費站負責。其次下達任務，定期調(diào)度。每年一月份和七月份分管局長定期召開收費工作調(diào)度會，聽取各組匯報上半年任務的完成情況，各企業(yè)的發(fā)展情況，遇到的困難，總結(jié)好的工作方法。分管局長聽取匯報后，根據(jù)各征費區(qū)的實際情況下達下半年的征費任務。二、嚴把計量關，計量是征費工作的必要前提條件。我局從2005年開始在全市用水單位中開展了用水大檢查，對沒有計量或計量設施不合格的，責令其限期安裝合格的計量設施，預期不安裝的依法進行行政處罰，關停水源井。2005年，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自備井上都安裝了水量計時器，定期對各自備井進行水量監(jiān)測，計量設施安

5、裝率達到95%以上。由于計時器容易作弊，機械水表年久老化易損壞，目前，計量設施正常運行率在60%左右。為了使水資源管理更加科學化、規(guī)范化，為水資源費足額征收提供更精確的依據(jù)，2007年，我們開始在重點用水企業(yè)中安裝遠程監(jiān)控和ic卡智能水表，目前共安裝遠程監(jiān)控13套，ic卡智能水表20套。由于遠程監(jiān)控及ic卡智能水表安裝費用較高，受利益驅(qū)使，取水戶有抵觸情緒，因此給安裝工作帶來一定的困難。三、嚴把程序關，合法的征繳程序是完成征繳任務的重要保證。自開始征收水資源費以來，依據(jù)法律法規(guī)完善執(zhí)法程序，為保障水資源費足額收繳奠定基礎。我局的做法是：（1）由我局組織專門人員定期到各用水單位進行抄表，待數(shù)據(jù)核

6、準確定后，由企業(yè)取用水戶的當事人簽字，按照*省水資源費征繳通知書格式下達水資源費征繳通知書。（2）由收費人員直接到各用水單位去征收水資源費（含基金），水資源費（含基金）的征收票據(jù)均由專人開具，并在取得征繳資金的當天交指定銀行專用賬戶。（3）對拖延繳納或拒不繳納的個別用水戶，下達水資源費行政征收決定書，對逾期不申請行政復議也不向*市人民法院起訴，又不履行本決定的，*市水務局將申請*市人民法院強制執(zhí)行。最終依靠法律手段保障水資源費足額征繳。在實際征收過程中，我們不怕吃苦、不怕繁瑣、不怕啃硬骨頭、不斷加大征收力度，做到不越權、也不留死角、消滅人情費和協(xié)議費，杜絕隨意減免的現(xiàn)象。（3）水資源費上解入庫

7、及使用管理情況水資源費征收使用管理嚴格按照上級有關部門下發(fā)的相關政策文件執(zhí)行，2005年至2008年省水利廳下達水資源費年征繳任務210萬元，我局嚴格按照上級文件精神按任務的規(guī)定比例及時上解省水利廳，2009年以后由市財政局按實際征收額的規(guī)定比例上解省水利廳。南水北調(diào)工程基金全額上解。從2005年至今，共征收水資源費1739.4萬元。南水北調(diào)工程基金3535.6萬元。征收主體、范圍、方式、程序符合規(guī)定，不存在多征、減征、免征、緩征等問題。2011年上半年共征收水資源費66萬元，與同期相比，征收額少，具體原因是：*財綜2010147號文件下發(fā)后，我局認為華北石油管理局供水供電服務中心應按“設區(qū)市

8、城市”標準征收水資源費，但華北石油管理局供水供電服務中心提出質(zhì)疑，并書面向我局提出關于繳納水資源費通知的回復意見，要求按照城市供水企業(yè)、縣級城市及以下標準繳納。我局就此問題迅速向省水利廳行文，請省廳給予明確。省廳接此請示后認真研究，給予了函復*水資函201139號文，明確提出華北油田等用水單位水資源費征收標準按照“設區(qū)市城市”標準執(zhí)行。華北油田用水單位收此復函后積極向上級主管部門申請資金，目前油田2011年上半年水資源費已到位。水資源費使用范圍，主要用于水資源管理、節(jié)約和保護工作，不存在侵占、截留、挪用、坐收坐支、瞞報水資源費等問題。目前水資源專項資金節(jié)余308萬元。二、水資源管理與保護情況我

9、局在水資源管理與保護中，從規(guī)范審批入手，加強調(diào)查研究、評價等基礎工作，推行“四個一”管理制度，堅持開展地下水動態(tài)監(jiān)測，主要做了以下幾個方面的工作：1、嚴格管理，強化監(jiān)督。我局從規(guī)范鑿井和取水行為入手，加強取水許可監(jiān)督管理，主要抓了審批、計量、檢查三個環(huán)節(jié)：一是對新取水戶必須進行水資源論證，嚴格取水許可審批，要求做到審批內(nèi)容全面，程序規(guī)范，水井資料齊全；二是深入現(xiàn)場，檢查取水計量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；三是認真開展用水計劃年檢工作，在年檢中做到“三個結(jié)合”，即年檢與計量安裝工作相結(jié)合，年檢與水質(zhì)保護相結(jié)合，年檢與行業(yè)用水定額相結(jié)合。嚴格按照行業(yè)用水定額制定下一年度的用水計劃。通過年檢推動地下水資

10、源管理各方面工作的開展。2、摸清家底，開展地下水資源調(diào)查評價為提高地下水資源科學管理水平，我局近年來加大投入，與*市水文水資源勘測局等單位密切合作，2006年由*市水文水資源勘測局對*全市區(qū)域的地下水資源進行調(diào)查評價工作，對我市的降水量、蒸發(fā)量、地表水資源量、地下水資源量、水資源總量、深層地下水限采量、水質(zhì)及污染分析、水資源開發(fā)利用狀況等進行了調(diào)查分析與計算報告還總結(jié)了本市的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對全市近期2010及遠期2020年進行了預測和平衡分析，針對水資源的供需矛盾提出了措施與建議，摸清家底，為地下水審批提供依據(jù)，3、建立健全地下水管理制度我市屬于地下水嚴重超采區(qū)，近幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展較快，

11、對水的需求量也日益增加，為解決供需矛盾，在嚴格控制開采深層地下水的前提下，對那些需取水的新上項目，在論證可行的情況下，優(yōu)先使用淺層地下水。對現(xiàn)有地下水取水戶進行調(diào)查、登記、編號，并統(tǒng)一制作了水井編號牌，安裝在地下水井的泵房或顯著位臵，建立健全地下水管理檔案和取水臺帳制度，對各用水戶建檔，每戶都附有照片、取水設備、型號、功率、取水口位臵所在地名、坐標等。為了了解每口井的取水量，我市規(guī)定每月由專人定時抄表，嚴格執(zhí)行年度地下水開采計劃。4、注重保護，開展深層地下水動態(tài)監(jiān)測我局按照地下水分布規(guī)律，從98年開始，選擇了24口深井，進行水位、水質(zhì)、水溫及埋深的測量,每季度編制一期地下水資源動態(tài)監(jiān)測季報，每

12、年編制年報，每年還對不同含水組的水準點進行兩次埋深測量。通過監(jiān)測工作，較為全面地掌握了全市水質(zhì)、水位的基本情況，為開展地下水資源保護提供了可靠依據(jù)。5、加強水資源保護。我們對全市27個入河排污口進行了建檔登記工作，并和環(huán)保部門密切配合進行定期監(jiān)測。嚴格堅持入河排污口設臵論證制度，沒有論證的一律不予審批。完善的制度為水資源可控管理提供了堅強的保障。取水許可、水資源論證、入河排污口設臵嚴格按照相關程序來辦理，不存在越權審批、行政不作為等問題。三、存在的問題1水資源費征收是水資源管理工作的重要內(nèi)容之一，我局對此項工作歷來十分重視，而今年又是水資源費實施新標準的第一年，上級主管部門下達給我局2011年

13、的征費任務是1558萬元，這一任務對于*這么一個縣級市來講，可以說任務十分艱巨，難度非常大。但作為水資源管理部門，我們必須迎難而上，想盡各種辦法，千方百計促征收。截至2011年9月中旬，我局共征收水資源費504.1萬元，實際完成總?cè)蝿盏?2.35%。這一成績從縱向來看不很理想，但其它兄弟縣市來看，我們的完成量還是較靠前的。造成水資源費征收額度銳減的原因主要有兩點：一是受金融危機影響，企業(yè)生產(chǎn)量嚴重萎縮，減產(chǎn)幅度很大。用水量較往年下降嚴重。二是我市于2008年下半年在城區(qū)公共供水范圍內(nèi)開展了關閉自備井壓采工作，今年好多用水單位都被關閉水井，也直接造成我市費源的減少。2在水資源費征收執(zhí)法方面，我們

14、本著多宣傳、多溝通、慎執(zhí)法的原則，盡可能達到不執(zhí)法而按量征收的目的，但在實際工作中也有部分用水單位拒不繳納水資源費。例如棉紡小區(qū)，從去年7月份拖延繳納水資源費至今，究其原因，既有對水資源費征收認識不深的問題，更重要的是該小區(qū)都是原棉紡廠的下崗職工，沒有經(jīng)濟來源，是認為特殊群體。我們不敢輕易執(zhí)法，我們希望上級領導能利用這次機會協(xié)助我們對此類情況予以執(zhí)法處理，從而達到執(zhí)法一件，教育一片的效果。3、我市的計量設施主要是在2005年安裝的，大部分是水量計時器，該產(chǎn)品工藝簡單，容易作弊。2007年，我們開始在用水大戶中安裝遠程監(jiān)控和ic卡智能水表，目前共安裝遠程監(jiān)控13套，ic卡智能水表20套。使用效果較好，但由于遠程監(jiān)控及ic卡智能水表安裝費用較高，普及安裝有一定的資金困難，希望上級部門下?lián)苡糜谟?/p>