安全管理人員培訓課程

1、 3 目目 錄錄 0101 0202 0303 風險管理實施的具體方法風險管理實施的具體方法 0404 4 5 根據(jù)國際 標準化組織的定 義（ISO 13702 ，1999），風險 是衡量危險性的 指標，是某一有 害事故發(fā)生的可 能性與事故后果 的組合。 7 顯現(xiàn)風險：顯現(xiàn)風險：停電、觸電、墜落、噪聲、中 毒、泄漏、火災、爆炸、坍塌、踩塌等突 發(fā)事件及危害因素； 潛在風險：潛在風險：異常、超負荷、不穩(wěn)定、違章 、環(huán)境不良等危險狀態(tài)及因素。 靜態(tài)風險：靜態(tài)風險：隱患、缺陷、墜落、爆炸、物 擊、機械傷害等不隨時間變化的風險； 動態(tài)風險：動態(tài)風險：火災、泄漏、中毒、水害、異 常、不穩(wěn)定、環(huán)境不良等隨

2、時間變化的風 險。 短期風險：短期風險：墜落、爆炸、物擊、機械傷害 、中毒、不安全行為、環(huán)境不良等發(fā)生過 程短或存在時間不長的風險； 長期風險：長期風險：隱患、缺陷、火災、泄漏、水 害、異常、不穩(wěn)定等過程長或發(fā)展時間較 長的風險 序號不安全狀態(tài)分類序號不安全狀態(tài)分類 1.防防護護、保保險險、信信號號等等裝裝置置缺缺陷陷 2.8 起吊繩索不符要求 1. 無防護罩 2.9 設備帶病運行 1.2 無安全保險裝置 2.10 設備超負荷運轉(zhuǎn) 1.3 無報警裝置 2.11 設備失修 1.4 無安全標志 2.12 地面不平 1.5 無護欄或護欄損壞 2.13 設備保養(yǎng)不良、設備失靈 1.6 電氣未接地3.個

3、個人人防防護護用用品品等等缺缺少少或或缺缺陷陷 1.7 絕緣不良 3.1 無個人防護用品、用具 1.8 危房內(nèi)作業(yè) 3.2 防護用品不符安全要求 1.9 防護罩未在適當位置4.生生產(chǎn)產(chǎn)場場地地環(huán)環(huán)境境不不良良 1.10 防護裝置調(diào)整不當 4.1 照明不足 1.11 電氣裝置帶電部位裸露 4.2 煙塵彌漫視線不清 2.設設備備、設設施施、工工具具、附附件件有有缺缺陷陷4.3光線過強、過弱 2.1設計不當、結(jié)構(gòu)不合安全要求4.4通風不良 2.2制動裝置缺陷4.5作業(yè)場地狹窄 2.3 安全距離不夠 4.6 作業(yè)場地雜亂 2.4 攔網(wǎng)有缺陷 4.7 地面滑 2.5 工件有鋒利倒棱 4.8 操作工序設計

4、和配置不合理 2.6 絕緣強度不夠 4.9 環(huán)境潮濕 2.7 機械強度不夠 4.10 高溫、低溫 序號不安全行為序號不安全行為 1. 操操作作失失誤誤、忽忽視視安安全全、忽忽視視警警告告 4. 用用手手代代替替手手動動操操作作 1.1 未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器 4.1 用手代替手動工具 1.2 開動、關(guān)停機器未給信號 4.2 用手清除切屑 1.3 開關(guān)未鎖緊、造成意外轉(zhuǎn)動、通電等 4.3 不用夾緊固件，手拿工件進行加工 1.4 忘記關(guān)閉設備 5. 物物件件存存放放不不規(guī)規(guī)范范 1.5 忽視警告標志、警告信號 6. 進進入入危危險險場場所所 1.6 操作按鈕、閥門、扳手等錯誤 6.1 進入吊

5、裝危險區(qū) 1.7 供料或送料速度過快 6.2 易燃易爆場所明火 1.8 機器超速運轉(zhuǎn) 6.3 冒險信號 1.9 酒后作業(yè) 7. 攀攀、坐坐不不安安全全位位置置 1.10 沖壓機作業(yè)，手伸進沖壓模 8. 在在起起吊吊物物下下作作業(yè)業(yè)或或停停留留 1.11 工件固定不牢 9. 機機器器運運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)加加油油、檢檢修修、焊焊接接、清清掃掃等等 1.12 用壓縮空氣吹掃鐵屑 10. 有有分分散散注注意意力力行行為為 2. 造造成成安安全全裝裝置置失失效效 11. 忽忽視視使使用用防防護護用用品品 2.1 拆除安全裝置 12. 防防護護用用品品不不規(guī)規(guī)范范 2.2 調(diào)整錯誤造成安全裝置失靈 12.1 旋轉(zhuǎn)設備

6、附近穿肥大衣服 3. 使使用用不不安安全全設設備備 12.2 操作旋轉(zhuǎn)零部件戴手套 3.1 臨時不固定設備 13. 其其他他類類型型的的不不安安全全行行為為 3.2 無安全裝置設備 14 1 設備發(fā)生故障是隨機設備發(fā)生故障是隨機 事件，但發(fā)生故障的事件，但發(fā)生故障的 規(guī)律是可知的。通過規(guī)律是可知的。通過 定期檢查、保養(yǎng)維修、定期檢查、保養(yǎng)維修、 分析總結(jié)可以使多數(shù)分析總結(jié)可以使多數(shù) 故障在預定時間內(nèi)得故障在預定時間內(nèi)得 到控制，必要時應增到控制，必要時應增 加防護設施。加防護設施。 2 3 設備故障設備故障人員失誤人員失誤管理缺陷管理缺陷 15 ！ 16 17 18 防止事故發(fā)生、將危害及影響

7、降低到可接受的最低程度 是風險管理的最直接目的，對風險的正確而科學地識別、評 價和有效管理是達到此目的的關(guān)鍵所在。 風險控制是建立在“所有事故都是可以避免的”這一管 理理念上的，即：如果我們能夠預先知道會發(fā)生特定的一種 危害，我們就能夠通過管理和發(fā)揮我們的技能來避免事故發(fā) 生或是設法使人、環(huán)境和財產(chǎn)免受損害，即能夠?qū)︼L險進行 控制。 20 21 22 23 24 25 26 27 實現(xiàn)人的安全和健康是風險管理的根本實現(xiàn)人的安全和健康是風險管理的根本 目的，作為保護目標的人脆弱性增大。目的，作為保護目標的人脆弱性增大。 - -管理對象：管理對象：風險風險 - -特點：特點：超前預防型管理，預警機

8、制，定量分級，全面、系統(tǒng)、科學性超前預防型管理，預警機制，定量分級，全面、系統(tǒng)、科學性 較強；較強； - -缺點：缺點：管理標準高，實施難度大；管理標準高，實施難度大； 安 全 目 標 風 險 分 析 預 防 方 案 動 態(tài) 預 警 實 時 控 制 適 時 檢 查 效 果 評 價 29 30 31 32 33 34 35 危害辨識危害辨識 分析危害類型及原因分析危害類型及原因判斷危害后果及影響判斷危害后果及影響 確定風險程度確定風險程度 風險防范風險防范 后果嚴重程度有多大？后果嚴重程度有多大？ 發(fā)生的可能性有多大？發(fā)生的可能性有多大？ 確定風險程度或級別？確定風險程度或級別？ 是否符合規(guī)范、

9、標準或要求？是否符合規(guī)范、標準或要求？ 如何預警和預防風險？如何預警和預防風險？ 什么方法控制和削減風險？什么方法控制和削減風險？ 如何應急和消除危害？如何應急和消除危害？ 有哪些事故、隱患、危害和有哪些事故、隱患、危害和 危險源、危險態(tài)？危險源、危險態(tài)？ 后果及影響是什么？后果及影響是什么？ 原因和機理是什么？原因和機理是什么？ 39 收集資料收集資料 事故類型事故類型 影響因素影響因素 事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性 事故的嚴重度事故的嚴重度 風險值確定風險值確定 風險分級風險分級 制定風險控制計劃制定風險控制計劃 落實減少或防范措施 落實減少或防范措施 監(jiān)監(jiān) 測測 審審 查查 危害危害

10、 識別識別 風險風險 評價評價 風險風險 控制控制 不可承受的風險不可承受的風險 方針目標方針目標法規(guī)要求法規(guī)要求 培訓與意識培訓與意識 目標及指標目標及指標 管理方案管理方案 運行控制運行控制 應急計劃應急計劃 作業(yè)活動作業(yè)活動 危害和環(huán)境因素危害和環(huán)境因素 識識 別別 評評 價價 控制控制 42 風險水平風險水平 風險等級風險等級 預警色風險預風險預 警控警控 制制 （高）（高） 不可以接受的風險；緊急出動，直至風險降低后 才能恢復工作 （中）（中） 不希望有的風險；集結(jié)待命，努力降低風險，在 規(guī)定時間內(nèi)恢復正常工作 （較低）（較低） 有條件接受的風險；原地待命，評審是否需要另 外的控制措

11、施 （低）（低）可以接受的風險；正常運行 基本概念基本概念 “三預三預”：預報、預警、預控：預報、預警、預控 “六警六警”：警兆、警源、警情、警級、警警兆、警源、警情、警級、警 戒、警患。戒、警患。 辨識警兆辨識警兆 探尋警源探尋警源 報告警情報告警情 確定警級確定警級 發(fā)布警戒發(fā)布警戒 排除警患排除警患 “三預六警”理論 預警預控 理論基礎(chǔ) 預警預控模式（三預） 預警預控流程（六警） 風險實時預報風險實時預報 辨識警兆辨識警兆 預報預報“3R”3R”理論理論 （“3R” Theory3R” Theory） 探尋警源探尋警源 報告警情報告警情 確定警級確定警級 發(fā)布警戒發(fā)布警戒 預警預警“多元

12、多元”理理 論論 Multiple TheoryMultiple Theory 風險適時預警風險適時預警 風險及時預控風險及時預控排除警患排除警患 預控預控“匹配匹配”理理 論論 Match TheoryMatch Theory “三預六警三預六警”原理原理 風險風險預警預控原則體系預警預控原則體系 風險預控風險預控 風險等級風險等級風險預警描述風險預警描述 風險預控措施（級別）匹配風險預控措施（級別）匹配 高高中中較低較低低低 （高）（高） 不可接受風險：不可接受風險：停止作業(yè)， 啟動高級別預控，全面行動， 直至風險消除或降低后才能 生產(chǎn)作業(yè)； 合理 可接受 不合理 不可接受 不合理 不可接

13、受 不合理 不可接受 （中）（中） 不期望風險：不期望風險：全面限制作業(yè)， 啟動中級別預控，局部行動， 在風險降低后生產(chǎn)作業(yè)； 不合理 可接受 合理 可接受 不合理 不可接受 不合理 不可接受 （較低）（較低） 有限接受風險：有限接受風險：部分限制作 業(yè)，低級別預控，選擇性行 動，在控制措施下生產(chǎn)； 不合理 可接受 不合理 可接受 合理 可接受 不合理 不可接受 （低）（低） 警告風險：警告風險：常規(guī)作業(yè)，常規(guī) 預控，現(xiàn)場應對，警惕和關(guān) 注條件下生產(chǎn)作業(yè)。 不合理 可接受 不合理 可接受 不合理 可接受 合理 可接受 概念：概念：預報、預警、預控預報、預警、預控 現(xiàn)場現(xiàn)場預報預報實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場實

14、現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場實時預報；實時預報； 專業(yè)專業(yè)預警預警安全管理部門安全管理部門適時預警；適時預警； 全面全面預控預控各級各部門各級各部門及時預控；及時預控； 特點：特點： 風險管理對象風險管理對象全面系統(tǒng)性；全面系統(tǒng)性； 風險管理過程風險管理過程實時動態(tài)性；實時動態(tài)性； 風險管理方法風險管理方法超前預防性；超前預防性； 風險管理效果風險管理效果科學有效性；科學有效性； 研究開發(fā)步驟研究開發(fā)步驟 u 第一步：設計風險分析模式第一步：設計風險分析模式( (標準、方法標準、方法) ) u 第二步：進行全面風險辨識第二步：進行全面風險辨識 u 第三步：進行科學風險分級（評價）第三步：進行科學風險分級（評價）

15、 u 第四步：設計風險預警機制及模式第四步：設計風險預警機制及模式 u 第五步：開發(fā)報警、預警信息支持系統(tǒng)第五步：開發(fā)報警、預警信息支持系統(tǒng) u 第六步：預警系統(tǒng)試運行第六步：預警系統(tǒng)試運行 u 第七步：制定風險動態(tài)預警管理辦法第七步：制定風險動態(tài)預警管理辦法 預警模式預警模式 隨時預警隨時預警 定期預警定期預警 周期預警周期預警 專項預警專項預警 綜合預警綜合預警 報警模式報警模式 技術(shù)型技術(shù)型預報預報模式模式 管理型預報模式管理型預報模式 管理與技術(shù)綜合型管理與技術(shù)綜合型預報預報模式模式 52 危害識別危害識別是指是指 查找并認定危害查找并認定危害 的過程。的過程。 危害識別是風險危害識別

16、是風險 管理的第一步，應盡管理的第一步，應盡 可能將與活動有關(guān)的可能將與活動有關(guān)的 危害全部識別出來，危害全部識別出來， 并逐個加以確認。并逐個加以確認。 充分性原則充分性原則 準確性原則準確性原則 系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則 . . 科學性原則科學性原則 管理、應急和管理、應急和 輔助設施輔助設施 作業(yè)部位作業(yè)部位 地域環(huán)境地域環(huán)境 內(nèi)部布局內(nèi)部布局 人為因素人為因素 生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)工藝過程 生產(chǎn)設備裝置生產(chǎn)設備裝置 建筑物建筑物 辨識辨識 辨識單元劃分辨識單元劃分三類風險管理對象三類風險管理對象 第一類對象：設備、設施和危險源系統(tǒng)；第一類對象：設備、設施和危險源系統(tǒng)； 第二類對象：生產(chǎn)作業(yè)過程

17、工藝工況系統(tǒng)第二類對象：生產(chǎn)作業(yè)過程工藝工況系統(tǒng); 第三類對象：作業(yè)崗位體系第三類對象：作業(yè)崗位體系 辨識分析模式辨識分析模式 1、設備、設施故障模式及影響分析（FMEA） 2、生產(chǎn)作業(yè)過程工作危險性分析（JHA） 3、作業(yè)崗位職業(yè)健康安全風險分析（LEC） 風險類型風險類型 設備對象:故障,隱患,缺陷,危險源 工藝對象:生產(chǎn)事故,危險,環(huán)境不良 崗位對象:危害,傷亡事故,風險態(tài) 59 風險評價風險評價是指對是指對 風險嚴重程度的評風險嚴重程度的評 估過程。估過程。 利用某種評估方法，利用某種評估方法， 確定每項風險的等級確定每項風險的等級 ，為實施風險目標管，為實施風險目標管 理提供依據(jù)。理

18、提供依據(jù)。 風險風險 后果后果 可能性可能性 危害危害 評價評價 評價評價 后果嚴重度后果嚴重度 發(fā)生頻率發(fā)生頻率 定性評價定性評價 定量評價定量評價 緊急應變緊急應變 可能性可能性P P 等級等級 嚴重度嚴重度 L L等級等級 0 0 不可能 發(fā)生 A A 幾乎不 發(fā)生 B B 很少 發(fā)生 C C 偶爾 發(fā)生 D D 可能 發(fā)生 E E 經(jīng)常 發(fā)生 0 0（無影響） 1 1（輕微的） 2（較小的） 3（較大的） 4（重大的） 5（特大的） 6（災難的） 64 不可容許風險不可容許風險 OHS目標目標 應急預案應急預案 測量監(jiān)測測量監(jiān)測 可接受標準可接受標準 查核查核糾正預防糾正預防 嚴重意外

19、事件嚴重意外事件 進行風險記錄進行風險記錄 運行控制運行控制 管理方案管理方案 風險控制風險控制是是指指消除消除 或降低風險等級的過程或降低風險等級的過程 。 降低風險等級或?qū)o降低風險等級或?qū)o 法降低的風險進行控法降低的風險進行控 制，遏制事故的發(fā)生制，遏制事故的發(fā)生 ，是風險管理的重要，是風險管理的重要 環(huán)節(jié)。環(huán)節(jié)。 不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)起因物起因物致害物致害物 不安全行為不安全行為受害人受害人肇事人肇事人 人的原因人的原因 物的原因物的原因 管理缺陷管理缺陷 社會因素社會因素事故事故 接接 觸觸 基礎(chǔ)原因基礎(chǔ)原因間接原因間接原因直接原因直接原因事故經(jīng)過事故經(jīng)過 軌跡交叉論事故模型軌跡交

20、叉論事故模型 不可接受的風險不可接受的風險 盡可能降低的風險盡可能降低的風險 可承受的風險可承受的風險 風險性風險性 根據(jù)組織根據(jù)組織 的法律義務和的法律義務和 自身的職業(yè)健自身的職業(yè)健 康安全方針，康安全方針， 已降至組織可已降至組織可 接受程度的風接受程度的風 險。險。 組織可容許風險的界定標準是法規(guī)要求或職業(yè)健康安全方針的要求。組組織可容許風險的界定標準是法規(guī)要求或職業(yè)健康安全方針的要求。組 織的職業(yè)健康安全方針中要闡明遵守法規(guī)的承諾，在方針中組織可提出超出織的職業(yè)健康安全方針中要闡明遵守法規(guī)的承諾，在方針中組織可提出超出 法規(guī)的要求。組織的職業(yè)健康安全風險中，低于法規(guī)或方針要求的，都屬

21、可法規(guī)的要求。組織的職業(yè)健康安全風險中，低于法規(guī)或方針要求的，都屬可 容許（可接受）風險。容許（可接受）風險。 最低合理可行最低合理可行 不能容忍區(qū)域不能容忍區(qū)域 最低合理可行區(qū)域最低合理可行區(qū)域 普遍可接受區(qū)域普遍可接受區(qū)域 高風險高風險 最低合理可行最低合理可行 低風險低風險 立即給予注意并根據(jù)立即給予注意并根據(jù) 危險程度制定相應的危險程度制定相應的 控制措施控制措施 廣泛可被接受的風險廣泛可被接受的風險 等級。除非風險降低等級。除非風險降低 是不可行的或其成本是不可行的或其成本 與結(jié)果不經(jīng)濟、不相與結(jié)果不經(jīng)濟、不相 容容 維持現(xiàn)狀，以確保風維持現(xiàn)狀，以確保風 險保留在此低風險等險保留在此

22、低風險等 級上級上 人的不安全人的不安全 行為行為 物的不安全物的不安全 狀態(tài)狀態(tài) 環(huán)境的不安全環(huán)境的不安全 條件條件 1、管理措施：、管理措施： 運行控制、培訓、運行控制、培訓、 檢查、應急等檢查、應急等 3、防護措施、防護措施 2、工程技術(shù)措施：、工程技術(shù)措施：管理方案管理方案 風險控制措施的順序風險控制措施的順序 停止使用該危害性物質(zhì)停止使用該危害性物質(zhì) 改使用危害性較低的物質(zhì)改使用危害性較低的物質(zhì) 修改程序以減輕危害性修改程序以減輕危害性 隔離人員或危害隔離人員或危害 局限危害局限危害 工程技術(shù)控制工程技術(shù)控制 管理控制管理控制 個人防護個人防護 消除風險消除風險 降低風險降低風險 個

23、人防護個人防護 75 劃分作業(yè)活動劃分作業(yè)活動 識別危害識別危害 評估風險評估風險 確定風險可否承受確定風險可否承受 制定控制措施計劃制定控制措施計劃 評審措施計劃充分性評審措施計劃充分性 推行風險管理推行風險管理 工作按以下五工作按以下五 個步驟進行個步驟進行 危害識別危害識別 風險評價風險評價 風險控制風險控制 應急計劃應急計劃 恢恢 復復 在危害識別時，我們采取集中識別、隨機識在危害識別時，我們采取集中識別、隨機識 別、審計識別和來訪者識別四種方式進行。別、審計識別和來訪者識別四種方式進行。 集中識別集中識別項目作業(yè)開始前，對工程項目存在的項目作業(yè)開始前，對工程項目存在的 危害進行的一次全面識別。危害進行的一次全面識別。 隨機識別隨機識別整個作業(yè)過程中，由員工隨時識別出整個作業(yè)過程中，由員工隨時識別出 的危害。的危害。 審計識別審計識別各種審計過程中，上級審計、甲方審各種審計過程中，上級審計、甲方審 計、自審、班組互審、隊內(nèi)專項審計識別發(fā)現(xiàn)的危害計、自審、班組互審、隊內(nèi)專項審計識別發(fā)現(xiàn)的危害 。 來訪者識別來訪者識別外來人員發(fā)現(xiàn)的危害。外來人員發(fā)現(xiàn)的危害。 什么會發(fā)生什么會發(fā)生? What could happen? 經(jīng)常經(jīng)常? How often? 怎