淺談外出人員管理創(chuàng)新模式

1、淺談外出人員管理創(chuàng)新模式文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 摘要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，龍泉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)與日俱增。如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的管理，已經(jīng)成為新形勢(shì)下鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新課題。龍泉市龍南鄉(xiāng)積極探索，開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)外出務(wù)工人員流動(dòng)特點(diǎn)的管理新模式，并取得了顯著成效。關(guān)鍵詞：外出人員代理制外網(wǎng)格龍南鄉(xiāng)位于龍泉市東南部，是龍泉市的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄33個(gè)行政村，98個(gè)自然村。近年來(lái)，隨著龍南鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，更多的龍南人民離鄉(xiāng)從事各行各業(yè)。2010年全鄉(xiāng)總?cè)丝?.2萬(wàn)，外出人員近1.6萬(wàn)，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%以上，其中集聚在龍泉市區(qū)的近1萬(wàn)

2、，因此，加強(qiáng)對(duì)外出人員管理和服務(wù)已經(jīng)成為龍南鄉(xiāng)黨委和政府工作的重要內(nèi)容。龍南鄉(xiāng)積極探索，大膽創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)外出人員流動(dòng)特點(diǎn)的管理新模式，經(jīng)過(guò)三年運(yùn)行，取得了顯著成效。一、外出人員創(chuàng)新管理模式基本內(nèi)容1.創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全組織保障本著“以人為本、服務(wù)為重”的精神，龍南鄉(xiāng)既注重鞏固鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，又創(chuàng)新基層組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，構(gòu)建以鄉(xiāng)黨委政府為鄉(xiāng)工作核心，以“兩大中心”為必要協(xié)助，以臨時(shí)黨組織為堡壘的組織體系。1.1以外管外，成立“兩大中心”龍南鄉(xiāng)黨委政府審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)黨中央提出的“服務(wù)型政府建設(shè)”的精神

3、，結(jié)合“立足龍南強(qiáng)特色，走出山門謀發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)和諧，建設(shè)生態(tài)好龍南”的工作思路，于2008年5月決定在龍泉市區(qū)設(shè)立龍南鄉(xiāng)外出人員服務(wù)中心和黨員服務(wù)中心，以求更好的服務(wù)、便利外出人員求創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展。“兩大中心”齊運(yùn)行，人員合署辦事，制定了一系列的規(guī)章制度，規(guī)范了辦事程序，明確了工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容。1.2根據(jù)流動(dòng)性強(qiáng)的需要，設(shè)立臨時(shí)黨組織龍南鄉(xiāng)根據(jù)在城區(qū)黨員分布的情況和黨章的有關(guān)規(guī)定，從組織機(jī)構(gòu)著手，在城區(qū)建立了一個(gè)臨時(shí)黨總支和四個(gè)臨時(shí)黨支部。鄉(xiāng)黨委在具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，分別召開(kāi)臨時(shí)黨總支、臨時(shí)黨支部會(huì)議，做到建立組織不虛設(shè)，開(kāi)展活動(dòng)不過(guò)場(chǎng)，宣

4、傳教育講實(shí)效，服務(wù)黨員辦實(shí)事。建立外出黨員流而不散的組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)外出黨員組織歸屬感。2.創(chuàng)新工作方法，健全管理機(jī)制在與時(shí)俱進(jìn)的工作思路的指導(dǎo)下，龍南鄉(xiāng)堅(jiān)持走群眾路線，把握外出人員管理服務(wù)工作的新特點(diǎn)、新要求，改進(jìn)工作方式，提高對(duì)外出人員工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2.1“代理制”破解外出人員辦事難服務(wù)中心秉承“熱心接待、耐心受理、細(xì)心承辦、真心服務(wù)”的宗旨，巧攻重點(diǎn)難點(diǎn)，以科學(xué)精神指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)事求是的態(tài)度創(chuàng)新工作方法，一方面服務(wù)黨委政府，及時(shí)宣傳黨委政府的有關(guān)政策，并及時(shí)了解外出人員的思想動(dòng)態(tài)、生活和工作等情況，建立龍南外出人員數(shù)據(jù)庫(kù)，為鄉(xiāng)黨委政府

5、制定有關(guān)政策提供第一手資料，一方面提供便民、惠民服務(wù)，經(jīng)市委市政府的批準(zhǔn)，龍南鄉(xiāng)授權(quán)外出服務(wù)中心啟用第二套黨委政府公章，簡(jiǎn)化外出人員辦事程序。2.2創(chuàng)新設(shè)立外網(wǎng)格，服務(wù)山外龍南龍南鄉(xiāng)以轄區(qū)內(nèi)行政村和外出人員較集中的區(qū)域及有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓創(chuàng)新，設(shè)置了立足龍南特殊鄉(xiāng)情的外網(wǎng)格化管理，將網(wǎng)格科學(xué)劃分為內(nèi)網(wǎng)格、外網(wǎng)格和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格三大塊34個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)。其中外網(wǎng)格點(diǎn)設(shè)置在龍南轄地范圍之外的龍南人口聚集地，適應(yīng)外出人員流動(dòng)性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格輻射全員化，三大塊網(wǎng)格34個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)組成一張覆蓋全鄉(xiāng)、伸向每家每戶的“大網(wǎng)”。在劃分好網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，本著&ld

6、quo;有利群眾服務(wù)、有利包干負(fù)責(zé)”的原則，組建了鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為網(wǎng)格點(diǎn)提供相關(guān)的維穩(wěn)綜治、醫(yī)療保健、黨群服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、法律咨詢和援助、金融咨詢、農(nóng)林水等方面的服務(wù)工作，暢通民意訴求渠道，整合服務(wù)資源，建立“了解民情、掌握實(shí)情、解難釋疑“的工作長(zhǎng)效機(jī)制。3.創(chuàng)新宣傳教育模式，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)加強(qiáng)對(duì)外出人員的革命傳統(tǒng)教育、法制教育、誠(chéng)信教育和就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)外出人員講法紀(jì)，守法規(guī)，誠(chéng)實(shí)勤奮勞動(dòng)，合理合法致富。一是開(kāi)創(chuàng)農(nóng)民信箱，每月利用農(nóng)民信箱，向外出黨員發(fā)送二條以上紅色短信，簡(jiǎn)易快捷，低成本、高效率、高收獲，不斷提高農(nóng)民思想政治素質(zhì);每月以支部為單位，組織黨

7、員學(xué)習(xí)十七大精神、黨章及有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)宣傳黨委、政府的有關(guān)決策，提高黨員黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;經(jīng)常了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人營(yíng)銷情況，經(jīng)常開(kāi)展?fàn)I銷等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，每季度組織一次創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們掌握就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。二、外出人員創(chuàng)新管理模式經(jīng)驗(yàn)成效1.促進(jìn)了職能的轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系更加密切第二套公章便民服務(wù)制度，使服務(wù)中心成為群眾的“辦事員”、“代理員”，干群關(guān)系由過(guò)去管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與被服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步確立了服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變了干部思想作風(fēng)，深化了政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)干部的素質(zhì)提出了更高的要求，

8、受到了外出人員的普遍歡迎。2.創(chuàng)新了工作機(jī)制，樹(shù)立了高效廉潔的政府形象只要不涉及需要實(shí)地調(diào)查的項(xiàng)目，不論涉及多少程序、科室，手續(xù)多么復(fù)雜，只要向服務(wù)中心提出申請(qǐng)后，服務(wù)中心工作人員將在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序，大大提高了辦事效率。3.減輕外出人員辦事成本，隱性增加農(nóng)民收入服務(wù)中心設(shè)在城區(qū)，全程代理外出人員辦事，外出人員只需向服務(wù)中心提供相關(guān)材料，提出辦事申請(qǐng)。外出人員全程無(wú)須請(qǐng)假遠(yuǎn)赴龍南，大大改善了以往回鄉(xiāng)辦事來(lái)回至少需要一天的情況，全年大大減輕了龍南鄉(xiāng)人民辦事成本，大幅減少支出，就是大幅增加百姓的隱性收入，既便民又惠民。4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提供便民服務(wù)建成全面、真實(shí)的外出人員信息庫(kù)，在龍南鄉(xiāng)轄地之外包括云和等其他龍南人民較為聚集的地方設(shè)置外網(wǎng)格，并按網(wǎng)格化區(qū)域科學(xué)布建外出聯(lián)絡(luò)員，實(shí)施首問(wèn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到位，使外出人員離鄉(xiāng)不離組織，避免了漏管、難管、失管現(xiàn)象的存在，完美解決社會(huì)維穩(wěn)綜治工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全鄉(xiāng)發(fā)生的各種社會(huì)不穩(wěn)定因素、新聞動(dòng)態(tài)和各類不穩(wěn)定事件的詳細(xì)情況，為鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)服務(wù)中心這個(gè)維穩(wěn)平臺(tái)能在第一時(shí)間了解和掌握最新發(fā)生的緊急事件，采取的措施，辦理的進(jìn)度結(jié)果等，對(duì)重要事件進(jìn)行催辦督辦全過(guò)程跟蹤管理，提高政務(wù)辦事效能。參考文獻(xiàn)：1