煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定

1、市煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定第一條 為合理配置煙草制品零售市場資源，規(guī)范煙草專賣零售許可證管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國煙草專賣法、中華人民共和國煙草專賣法實施條例、煙草專賣許可證管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于在市行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品零售點的設(shè)置及煙草專賣零售許可證的管理。第三條 市煙草專賣行政主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點的經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模以及當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、交通狀況、地理條件等因素，有計劃、有條件地設(shè)置煙草制品零售點，并對其進行動態(tài)管理。第四條 零售點布局應(yīng)遵循方便群眾、滿

2、足消費、有利經(jīng)營、便于管理、公開公正、總量控制的原則。第五條 本規(guī)定所指煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的場所。 第六條 零售點的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）城區(qū)、集鎮(zhèn)的街道零售點間距不少于50米；（二）工業(yè)園區(qū)內(nèi)零售點間距不少于100米；（三）行政村、自然村按照常住人口數(shù)設(shè)置零售點，常住人口數(shù)300人以下的，可設(shè)1個零售點；常住人口數(shù)在300人以上的，以此為基數(shù)，每超過300人可以增設(shè)1個零售點，且零售點間距不少于50米；（四）火車站、汽車站、輪渡碼頭等公共場所設(shè)置的零售點不超過5個，且零售點間距

3、不少于30米， （五）綜合性批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、以出租柜臺為主要經(jīng)營方式的大型商場，零售點數(shù)量控制在總攤位數(shù)的1%以內(nèi)，最多不得超過3個，且零售點的間距不少于30米。 第七條 符合下列條件之一的，零售點的設(shè)置，可不受第六條的限制： （一）營業(yè)面積在200平方米以上的超市或商場（同一營業(yè)場所內(nèi)只可以設(shè)置1個零售點）；（二）營業(yè)面積在500平方米以上的娛樂休閑場所、飯店以及三星級以上的賓館（陳列卷煙的柜臺、貨架不得臨街）；（三）駐軍部隊生活服務(wù)中心、軍人服務(wù)社、看守所、監(jiān)獄、500人以上的企業(yè)等為滿足對內(nèi)經(jīng)營需要的可以設(shè)置1個零售點；（四）已取得煙草專賣零售許可證的個體工商戶死亡或者喪失民事行為能

4、力，其配偶、父母、子女在原許可證核定的經(jīng)營場所申請的；（五）煙草專賣零售許可證變更的；（六）煙草專賣零售許可證有效期屆滿申請延續(xù)的；（七）煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他情形。第八條 有下列情形之一的，其零售點間距可適當(dāng)放寬，但零售點間距不少于30米： （一）具有完全民事行為能力的殘疾人； （二）烈屬、低保人員； （三）經(jīng)有關(guān)部門確定的千鎮(zhèn)連鎖超市龍頭企業(yè)及其所屬門店（不含加盟店，每行政村僅限1個零售點）；（四）其他符合照顧條件的人員。 本條所述人員申請零售許可證只能享受一次優(yōu)惠，僅限本人經(jīng)營。第九條 有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點： （一）經(jīng)營化工、化肥、農(nóng)藥、油漆、鞭炮等有毒、有害、易燃、

5、易爆商品基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的場所；（二）理發(fā)店、化妝品店、修理店、花店、干洗店、藥店、服裝店、打字復(fù)印店等不適宜經(jīng)營卷煙的；（三）自動售貨機（柜）、流動攤點、電話亭、報刊亭等無固定經(jīng)營場所的;（四）中、小學(xué)校園內(nèi)及距離學(xué)校門口100米以內(nèi)的；（五）居民小區(qū)內(nèi)的車庫、自行車房、儲藏室等非經(jīng)營性用房；（六）法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止設(shè)置煙草制品零售點的。第十條 有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：（一）經(jīng)營化工、化肥、農(nóng)藥、油漆、鞭炮等有毒、有害、易燃、易爆商品基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的場所；（二）理發(fā)店、化妝品店、修理店、花店、干洗店、藥店、服裝店、打字復(fù)印店等不適

6、宜經(jīng)營卷煙的；（三）自動售貨機（柜）、流動攤點、電話亭、報刊亭等無固定經(jīng)營場所的。第十一條 煙草制品零售點經(jīng)營場所應(yīng)符合以下要求：（一）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所，有準(zhǔn)確的地址、門牌，有卷煙陳列展示柜，并具備相應(yīng)的煙草制品存儲條件；（二）營業(yè)場所使用面積不少于12平方米。第十二條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點間距，是指申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的場所與其周邊最近的煙草制品零售點的距離。（具體測量標(biāo)準(zhǔn)見附件）第十三條 本規(guī)定所指常住人口數(shù)，是以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門最新全國人口普查數(shù)據(jù)中的常住人口數(shù)指標(biāo)作為人口數(shù)統(tǒng)計指標(biāo)。第十四條 本規(guī)定所指的經(jīng)營場所是指一切經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)所使用的場所（包括營業(yè)場所

7、，倉儲場所）；所指的營業(yè)場所是指直接面對消費者展示產(chǎn)品或提供服務(wù)的場所（不包括倉儲場所、辦公區(qū)域）。第十五條 本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”、“不少于”、“以內(nèi)”包含本數(shù)。第十六條 本規(guī)定由市煙草專賣局負責(zé)解釋。第十七條 本規(guī)定已組織聽證，自2012 年4月23日起施行，原規(guī)定同時廢止。附件：市煙草制品零售點測量辦法 一、申請點與參照零售點間隔距離的測量標(biāo)準(zhǔn)：1、申請點與參照零售點同側(cè)的，按申請點至零售點人可通行的直線最短距離測量：2、申請點與參照零售點不同側(cè)的，按申請點至零售點人可通行的直線最短距離測量：3、兩側(cè)設(shè)有隔離帶、綠化帶的(且隔離帶、綠化帶人不可通行的)，按申請點與參照零售點人可通

8、行的最短距離測量：4、同第三種情況，若零售點距離最近的斑馬線小于10米，則從斑馬線通過至申請點測量；若零售點距離最近的斑馬線大于10米，按照圖示（3），按申請點與參照零售點的正常行人線路最短距離測量：5、申請點與參照零售點成直角或圓角或弧形的，應(yīng)貼近墻角按人可通行的最短距離測量：待添加的隱藏文字內(nèi)容36、申請點與參照零售點屬前后樓房的，如有后門可通行的，按后門人可通行的最短距離測量：.7、申請點位置位于十字路口的，且參照零售點位于對面的，按人可通行的最短距離測量。8、申請點位置位于十字路口且與參照零售點呈對角的，以最近一側(cè)有門的內(nèi)側(cè)距離測量：9、申請點位置位于十字路口且與參照零售點之間有紅綠燈

9、的，并必須按要求以斑馬線行走的，可沿斑馬線行進的最短距離測量： 10、申請點與參照零售點有障礙物或隔河相望的，應(yīng)沿正常行人線路至申請點測量：11、綜合性批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、以出租柜臺為主要經(jīng)營方式的大型商場的零售點測量方法：（1）商鋪為封閉式的店面，按申請點至參照零售點的最短繞行距離測量：（2）商鋪為開放式的通鋪，按參照零售點25米輻射半徑的距離測量：12、營業(yè)場所使用面積丈量方法圖例：二、其他特殊道路情況的測量，按照最近的人可通行的線路測量。三、測量距離時，以參照的零售點最近的邊或角為起始點，申請點最近的邊或角為終點，按人可通行的線路測量。如果零售點或申請點有多扇門面的，以相對于兩者之間最近的邊或角為測量點。四、中