中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(廣西)基地建設實施方案

1、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地建設實施方案廣西是我國中藥資源第二大省區(qū)，對于發(fā)展中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)，不僅具有得天獨厚的自然資源、區(qū)位地域、民族政策、人力資源等優(yōu)勢特色，而且還具有悠久的歷史和初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎。為進一步貫徹落實國家中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要，發(fā)揮廣西的優(yōu)勢和特色，推進廣西中藥現(xiàn)代化進程和中藥產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，培育獨具特色的廣西現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)，提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)對全區(qū)社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的貢獻，現(xiàn)根據(jù)國家中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要、國家科技部關于進一步推動中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設的意見以及科技部對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地可行性研究報告的專家論證意見，制定本實施方案。一、指導思想和基本原則（

2、一）指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和自治區(qū)“富民興桂新跨越”戰(zhàn)略目標，以發(fā)展偏資源型現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)為方向，以現(xiàn)有中藥產(chǎn)業(yè)為基礎，以資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和民族區(qū)域自治政策為依托，以政策引導、法制規(guī)范、市場導向、創(chuàng)新推動和社會參與為手段，以提高中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，以實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)跨越式和可持續(xù)發(fā)展為目標，抓住機遇，整合資源，重點突破，實現(xiàn)戰(zhàn)略前移、戰(zhàn)略優(yōu)化、模式創(chuàng)新和系統(tǒng)整合，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)，促進廣西國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。（二）基本原則1.市場導向與政策引導相結合 通過政府引導和企業(yè)參與，共同推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相

3、結合 在實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)跨越式快速發(fā)展的同時，注重保護地產(chǎn)野生中藥資源和生物多樣性，保障中藥資源的可持續(xù)利用和中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.傳承與發(fā)展、挖潛與創(chuàng)新相結合 在繼承和發(fā)揚中藥傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢的同時，依靠科技進步和創(chuàng)新，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，全面提升廣西中藥研發(fā)能力和生產(chǎn)水平。通過挖掘、篩選優(yōu)勢地道藥材、中成藥產(chǎn)品、民族藥驗方及偏方，組織規(guī)范化生產(chǎn)、二次開發(fā)和新藥創(chuàng)制，打造廣西地道藥材、優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)品牌。4.自主研究與合作開發(fā)相結合 在加強自主創(chuàng)新，特別是先進成熟適用技術的綜合集成創(chuàng)新的同時，采取靈活多樣的合作形式，開展關鍵共性技術的聯(lián)合攻關。5.總體布局與區(qū)域發(fā)展相結合 在

4、統(tǒng)籌做好總體布局的同時，各市、縣根據(jù)實際情況，充分發(fā)揮縣域優(yōu)勢，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，加強結構性調整，有側重、有選擇、有計劃地發(fā)展當?shù)氐闹兴幃a(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)環(huán)境改善，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，提高各地的綜合實力。6.點面結合、重點突破 通過選好重點，集中力量，重點突破，抓好試點示范，以點帶面，輻射周邊，推動全局，全力推進廣西中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。二、發(fā)展思路和總體部署（一）發(fā)展思路充分發(fā)揮廣西的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、民族地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以建設偏資源型基地為方向，按照“打造八桂藥谷，創(chuàng)建南方藥都，開辟西南藥道，振興民族藥業(yè)”的基本思路，建設現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)基地，全面提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

5、科技水平，努力為振興中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)做出應有的貢獻。打造八桂藥谷，即充分利用廣西中藥資源優(yōu)勢，通過建立廣西地道、主特產(chǎn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地、中藥材野生撫育示范基地和野生中藥資源保護區(qū)等，發(fā)展現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)，形成戰(zhàn)略資源的后發(fā)優(yōu)勢。創(chuàng)建南方藥都，即構筑中藥、民族藥及相關產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通一體的廣西中藥產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮藥材原料流通對整個基地效益的貢獻。開辟西南藥道，即充分利用廣西區(qū)位優(yōu)勢和西南地區(qū)出海大通道的便利條件，通過聯(lián)通云、貴、川，建設通向東南亞的中國西南中藥貿(mào)易大通道、大物流。振興民族藥業(yè)，即充分利用廣西民族地區(qū)及民族醫(yī)藥等各種優(yōu)勢，重視和突出民族特色，通過科技集成和體制創(chuàng)新

6、，促進富有濃厚民族特色的廣西壯、瑤等民族特色的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（二）總體部署根據(jù)上述指導思想、基本原則和發(fā)展思路，確定建設中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地的總體部署為“建立五個園區(qū)，抓好五個環(huán)節(jié)，健全五個體系，構筑基地平臺”（見附圖中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)廣西基地結構示意圖）。1.建立五個園區(qū)，提升集成水平建立以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范園、以桂林為主的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)示范園、以柳州為主的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園、以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)五個示范園區(qū)，提升中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地的集約化與集成創(chuàng)新水平。2.抓好五個環(huán)節(jié)，整合供應鏈管理抓好

7、“種、研、制、銷、用”五個環(huán)節(jié)，做好中藥產(chǎn)業(yè)供應鏈管理整合，創(chuàng)新和完善中藥多極增值物流體系及其管理機制，從根本上解決以往中藥材種植銷量大起大落的問題。3.健全五個體系，完善保障機制制定出臺廣西中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列政策法制措施，形成務實的政策保障體系；健全人才激勵機制，形成堅實的人才保障體系；組建技術研究中心，形成強勁的技術保障體系；搭建投融資平臺，形成可靠的資金保障體系；構建信息網(wǎng)絡平臺，形成高效的服務保障體系。三、發(fā)展目標(一)總體目標用6年時間，組建偏資源型中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地，重點培育初具規(guī)模的現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)（包括原藥材、顆粒飲片和提取物生產(chǎn)），實現(xiàn)中藥原料

8、生產(chǎn)現(xiàn)代化與規(guī)范化、制藥工藝流程化、產(chǎn)品質量標準化、品牌系列化、集群化與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，提升生物技術時代廣西中藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平，培育一批中藥現(xiàn)代化龍頭企業(yè)（集團），帶動中藥種植、中藥保健、中醫(yī)藥文化旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速廣西現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，打造“桂藥”品牌，拓寬背靠云、貴、川，面向東盟和南亞的中國中藥貿(mào)易西南出口大通道，提高現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)對廣西經(jīng)濟的貢獻率。到2010年，廣西中藥產(chǎn)業(yè)（包括中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)等）實現(xiàn)年銷售額248億元，中藥行業(yè)總產(chǎn)值對廣西gdp的貢獻率突破5%。(二)具體目標1.第一階段：20042007年（1）藥源生產(chǎn)及標準化重點

9、發(fā)展羅漢果、八角、肉桂、桂郁金4種藥材的規(guī)范化種植，建成其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，爭取2-3種通過國家gap認證。建立廣豆根野生撫育生產(chǎn)示范基地。根據(jù)市場需要，發(fā)展兩面針、扶芳藤、巖黃連、匙羹藤、蘿芙木、腫節(jié)風、石斛、天花粉、一點紅、田七10種藥材規(guī)范化種植。（2）創(chuàng)新平臺建設建成國家級的中藥貼膏制劑工程技術中心，自治區(qū)級的中藥材良種繁育技術中心、中藥新藥臨床前安全評價研究重點實驗室、中藥質量檢測與評價研究重點實驗室。（3）產(chǎn)品研發(fā)開展20個品種中成藥二次開發(fā)研究，完成810個品種中成藥二次開發(fā)；開展30個具有自主知識產(chǎn)權的中藥新藥研制，到2007年有6個左右獲得中藥新藥證書或生產(chǎn)批文。2.第

10、二階段：20082010年（1）藥源生產(chǎn)及標準化重點發(fā)展青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花4種藥材的規(guī)范化種植，建立其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，爭取1-2種通過國家gap認證。建立雞血藤野生撫育生產(chǎn)示范基地。根據(jù)市場需要，發(fā)展苦玄參、廣金錢草、菲牛蛭、雞骨草、九里香、葛根、貓豆、橘紅、白花蛇舌草、黃藤10種藥材規(guī)范化種植。（2）產(chǎn)品研發(fā)開展15個品種中成藥二次開發(fā)研究，完成810個品種中成藥二次開發(fā)，開展20個具有自主知識產(chǎn)權的中藥新藥研制，到2010年有10個左右獲得中藥新藥證書或生產(chǎn)批文。（3）產(chǎn)業(yè)培育繼續(xù)扶持優(yōu)勢產(chǎn)品，進一步推進現(xiàn)代中藥骨干企業(yè)發(fā)展，培育大品牌、大品種、大企業(yè)，到2010年做強做大

11、4個知名“桂藥”品牌，出現(xiàn)12個年銷售額1020億元的規(guī)模化現(xiàn)代中藥大企業(yè)（集團），12個年銷售額超億元的現(xiàn)代中藥企業(yè)（集團）。（4）創(chuàng)新平臺建設建成國家級的中藥材良種繁育技術中心、中藥新藥臨床前安全評價研究重點實驗室、中藥質量檢測與評價研究重點實驗室，建成自治區(qū)級的民族藥方篩選重點實驗室、中藥化學研究重點實驗室。（5）階段效益到2010年廣西中藥產(chǎn)業(yè)（包括中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)等）實現(xiàn)年銷售額248億元。四、基本任務（一）主要任務1.建立五個園區(qū)，提升集成水平通過以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范園、以桂林為主的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)示范園、以柳州為主

12、的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園、以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)五個示范園區(qū)的建設，完善廣西中藥產(chǎn)業(yè)供應鏈，提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)的集約化與集成創(chuàng)新水平。（1）建設以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點發(fā)展市場需求大并已初具規(guī)模的羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花等8種廣西地道藥材的規(guī)范化生產(chǎn)；根據(jù)市場需要，鼓勵發(fā)展兩面針、扶芳藤、巖黃連、匙羹藤、蘿芙木、腫節(jié)風、石斛、天花粉等20種廣西特色藥材的規(guī)范化生產(chǎn)；建設廣豆根和雞血藤2種廣西地道藥材的野生撫育生產(chǎn)示范基地；采用野生撫育和人工種植兩種方式，建設中藥原料產(chǎn)業(yè)示范園，培育形成一定規(guī)模的廣西現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)，打造“桂藥”現(xiàn)代

13、中藥原料藥材品牌，促進廣西中藥產(chǎn)業(yè)的健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。中藥材野生撫育生產(chǎn)示范基地開展廣西地道藥材的野生撫育生產(chǎn)技術研究，建設廣豆根和雞血藤2種藥材的野生撫育生產(chǎn)示范基地。中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地分期、分層次選擇各藥材的適宜生長地域建立規(guī)范化生產(chǎn)基地，重點建設羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花8個藥材的規(guī)范化生產(chǎn)示范基地；根據(jù)市場需求開展其他20個藥材的規(guī)范化種養(yǎng)研究和基地建設。中藥原料加工生產(chǎn)示范基地重點選擇上述野生撫育和規(guī)范化種養(yǎng)研究和生產(chǎn)的藥材，開展中藥飲片和中藥提取物（包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物）的生產(chǎn)。（2）建設以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范

14、園建設以南寧為中心的中藥科技創(chuàng)新示范園，包括中藥原料研發(fā)中心、民族藥研發(fā)中心、中藥保健品研發(fā)中心、中藥新藥研發(fā)中心和中藥質量檢測與評價中心，全面提高廣西中藥產(chǎn)業(yè)的科技水平。中藥原料研發(fā)中心建設中藥材生物技術重點實驗室、中藥材種養(yǎng)技術重點實驗室和中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點實驗室，開展生物技術在中藥產(chǎn)業(yè)中的應用研究和中藥原料產(chǎn)品的研發(fā)，提升中藥原料附加值，實現(xiàn)中藥原料增值。中藥材生物技術重點實驗室：依托廣西藥用植物園、廣西植物研究所、廣西師范大學、廣西大學、廣西農(nóng)科院、廣西林科院和中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎，選擇廣西主特產(chǎn)中藥材，特別是市場緊缺和瀕危、稀缺的品種，應用生物技術開展防雜保

15、純、提純復壯、品種選育和良種繁育等研究；建立中藥材基因庫和種質資源庫，保存中藥材種質資源；研究利用生物技術方法生產(chǎn)中藥活性物質、生產(chǎn)適合國際市場需求的中藥產(chǎn)品的工藝技術等。中藥材種養(yǎng)技術重點實驗室：依托廣西藥用植物園、廣西植物研究所、廣西大學、廣西農(nóng)科院和廣西優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心、中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎，按照中藥材gap的要求，對中藥材規(guī)范化種養(yǎng)各環(huán)節(jié)的關鍵技術進行研究，制定廣西地產(chǎn)中藥材種苗質量分級標準、檢驗規(guī)程及藥材生產(chǎn)標準操作規(guī)程（sop）；為全區(qū)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)及基地建設提供技術服務。中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點實驗室：依托廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學院和中國醫(yī)學科學院藥用

16、植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎，開展中藥飲片（包括傳統(tǒng)飲片、顆粒飲片、生加工產(chǎn)品）和中藥提取物（包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物）的研制。民族藥研發(fā)中心依托廣西民族醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學院、各中藥生產(chǎn)企業(yè)研究部門等單位的現(xiàn)有基礎，開展壯、瑤醫(yī)有效方藥的篩選研究和民族藥新制劑、新劑型、新工藝及質量控制技術研究。中藥保健品研發(fā)中心依托各中藥生產(chǎn)企業(yè)的研究部門、廣西民族醫(yī)藥研究、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學院所等單位的現(xiàn)有基礎，開展相關驗方、秘方和偏方的收集和篩選，配方組成、有效成分分析、保健功效、工藝流程、質量控制技術等研究以及保健品的研制。中藥新藥研發(fā)中心依托各中藥生產(chǎn)企

17、業(yè)的研究部門、廣西中醫(yī)學院、廣西醫(yī)科大學、廣西師范大學、廣西分析測試研究中心、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西藥物研究所等單位的現(xiàn)有基礎，建設中藥化學重點實驗室、中藥新藥非臨床安全評價（glp）基地、中藥藥理藥效學研究重點實驗室、中藥制藥工藝技術重點實驗室和中藥新藥臨床安全評價（gcp）基地，開展中藥化學成分的結構測定、生物活性與功能、結構修飾與合成、分布及演化規(guī)律等研究；探索和建立體外替代和體內(nèi)中藥毒性篩選模型，完成藥物的一般毒性和特殊毒性的評價；建立中藥新藥臨床前安全評價規(guī)范化體系及其信息管理系統(tǒng)；開展中藥新藥藥理和藥效學研究，新制劑、新劑型、中藥飲片、中藥提取物等的新工藝和新技術研究，中藥新藥、期

18、臨床試驗、藥物代謝動力學、藥物生物等效性等研究。中藥質量檢測與評價中心依托廣西藥品監(jiān)督檢驗所、廣西分析測試研究中心、廣西中醫(yī)學院、廣西藥物研究所、廣西藥用植物園和廣西植物研究所等單位現(xiàn)有的基礎，開展原料藥材及其產(chǎn)品（包括新藥、飲片、提取物、中成藥、保健品等）的質量標準制訂、質量評價與檢測技術研究、國家標準品和對照品的研制和中藥標準物質庫的建立。（3）建設以桂林為主的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)示范園依托桂林現(xiàn)有中藥生產(chǎn)企業(yè)的基礎，以提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，利用高新技術改造傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè)，建設中成藥產(chǎn)業(yè)示范園，重點開展：8個品牌企業(yè)配套技術改造，打造“桂藥”品牌企業(yè)；咽喉類、婦科類、清熱解毒類、骨傷科類、

19、心血管類、抗癌類及抗病毒類等幾類優(yōu)勢中成藥的二次開發(fā)和新產(chǎn)品研制；重點支持獲馳名商標的“桂藥”產(chǎn)品，打造8個知名品牌，促進廣西形成一批在全國乃至世界同行業(yè)中有較強競爭力的大型現(xiàn)代中藥骨干企業(yè)。（4）建設以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)充分利用已建成的與東盟國家聯(lián)通的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡，以及國務院正式批準的1個中藥材專業(yè)市場和3個一類中藥材進出口口岸等良好的商貿(mào)基礎，建設以南寧為中心，輻射玉林、北海、崇左，包括對內(nèi)市場和對外口岸的中藥商貿(mào)示范區(qū)，完善廣西中藥產(chǎn)業(yè)物流平臺，提高廣西中藥商貿(mào)的市場競爭力，提高中藥產(chǎn)業(yè)對廣西經(jīng)濟的貢獻。（5）建設以柳州為主的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園依托柳州現(xiàn)有中藥關

20、聯(lián)企業(yè)的基礎，建設中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園，帶動廣西中藥保健品和關聯(lián)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展，確立廣西保健品在全國的領先地位。2.抓好五個環(huán)節(jié)，整合供應鏈管理抓好“種、研、制、銷、用”五個環(huán)節(jié)，做好中藥產(chǎn)業(yè)供應鏈管理整合，創(chuàng)新和完善中藥多極增值物流體系及其管理機制，從根本上解決以往中藥材種植銷量大起大落的問題。（1）“種” 即培育藥源，規(guī)范藥材種植。關鍵在于：野生中藥資源保護和良種繁育；藥材種植規(guī)范技術的推廣應用；藥材野生撫育技術的研究與推廣；生產(chǎn)基地創(chuàng)新機制的建立。（2）“研” 包括原料產(chǎn)業(yè)相關研發(fā)和中藥產(chǎn)品研發(fā)。關鍵在于：生物技術應用；藥材原料產(chǎn)品研發(fā)；中藥（含傳統(tǒng)壯、瑤醫(yī)驗方）方劑的篩選；質量標

21、準的制定；研發(fā)體系中重點實驗室的建設；與東部地區(qū)的合作。（3）“制” 即中藥制藥。包括中成藥、飲片生產(chǎn)的規(guī)范化、規(guī)?；?、工藝流程化、產(chǎn)品質量標準化。關鍵在于：培育規(guī)?；笃髽I(yè)；研發(fā)市場前景好的品種；成本與質量的控制；先進制造基地的建立。（4）“銷” 即中藥材、中成藥及保健品等的銷售。關鍵在于：研究分析中藥產(chǎn)品的市場準入程序及其關鍵；大力推行連鎖經(jīng)營，打造規(guī)模化“桂藥”大品種；拓寬廣西中藥產(chǎn)品的銷售渠道。（5）“用” 即中藥材、中成藥及相關保健品等的非臨床、臨床及市場使用。關鍵在于：廣西現(xiàn)代中藥產(chǎn)品進入國家藥典；廣西中成藥產(chǎn)品進入廣西醫(yī)療保險用藥目錄；廣西現(xiàn)代中藥產(chǎn)品進入千家萬戶，為百姓健康服務

22、。3.健全五個體系，完善保障機制制定出臺一系列政策法規(guī)措施，形成務實的政策保障體系；搭建投融資平臺，形成可靠的資金保障體系；組建技術研究中心，形成有力的技術保障體系；健全人才激勵機制，形成堅實的人才保障體系；構建信息網(wǎng)絡平臺，形成高效的服務保障體系。（1）制定政策法規(guī)措施，健全政策保障體系圍繞廣西中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題，制定一系列相應政策法規(guī)和相應的配套政策，包括工商、財政、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、資源保護、知識產(chǎn)權、人才等方面的政策，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重點項目順利推進和實施。（2）構建投融資平臺，健全資金保障體系加大政府扶持，并制訂相關投融資優(yōu)惠政策，鼓勵跨行業(yè)和私人參資入股及外商投資，同時進行上

23、市融資，構建多方位融資平臺，形成資金保障體系。（3）完善技術研究中心，健全技術保障體系依托廣西現(xiàn)有科研院所、高等院校和企業(yè)的研究基礎，加強與國內(nèi)國外的合作，建立從中藥材良種繁育研究到新藥開發(fā)研究的一系列研究中心和實驗室，形成強大的技術保障體系。（4）加大人才培訓力度，健全人才保障體系依托廣西現(xiàn)有中醫(yī)藥大中專教育基礎，聯(lián)合建立廣西中醫(yī)藥培訓中心，為廣西中藥現(xiàn)代化培養(yǎng)專門人才，為中藥企業(yè)建立起完整的培訓計劃，設立碩士班和職業(yè)培訓制度，為企業(yè)培養(yǎng)管理精英；積極爭取國家支持，在廣西中藥企業(yè)設立中藥現(xiàn)代化博士后流動工作站，培養(yǎng)高素質專門人才；爭取與亞太技術轉讓中心（apctt）及東盟、日本等國合作，派遣

24、專門人員開展國際合作研究。（5）構建中藥信息網(wǎng)絡，健全服務保障體系構建廣西中藥信息網(wǎng)絡平臺，與廣西食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、中國南方中藥材信息網(wǎng)、廣西科技信息網(wǎng)、廣西衛(wèi)生信息網(wǎng)鏈接，形成信息溝通與技術轉讓中介等服務保障體系。(二)重點任務1.優(yōu)質藥源培育（1）中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范：重點發(fā)展羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花8種藥材的規(guī)范化種養(yǎng)，建立其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地（參見表1）。（2）中藥材野生撫育生產(chǎn)示范：重點建立廣豆根和雞血藤野生撫育生產(chǎn)示范基地。（3）中間提取物的發(fā)展：重點發(fā)展羅漢果、銀杏葉、八角和貓豆提取物的工業(yè)化生產(chǎn)。2.特色產(chǎn)品研發(fā)重點開展中藥二次開發(fā)，打造

25、“桂藥”品牌。以桂林集琦藥業(yè)股份有限公司、桂林三金藥業(yè)股份有限公司、廣西玉林制藥有限責任公司等企業(yè)為龍頭，開展中藥新藥匙羹藤總甙及膠囊、阿諾寧乳注射劑、消石片、新基質骨通貼膏等特色產(chǎn)品的研究開發(fā)。（參見表2）3.創(chuàng)新能力提升重點支持中藥材種養(yǎng)技術、中藥材良種繁育技術、民族藥篩選、中藥化學、中藥新藥非臨床安全評價、中藥新藥臨床安全評價等重點實驗室和廣西中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)建設。（參見表3）五、主要目標與進度安排 （略）六、保障措施（一）建立長效的管理體制1.成立以自治區(qū)主要領導為組長，各相關職能廳局主要負責人參加的“廣西中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設領導小組”，全面負責規(guī)劃和政策的制定、宏觀指導、組織協(xié)

26、調及監(jiān)督工作。2.領導小組下設辦公室，掛靠自治區(qū)科學技術廳，負責日常事務工作。3.成立專家咨詢委員會，為基地建設提供咨詢工作和綜合服務。擬聘請國內(nèi)中藥領域的院士、博士生導師、博士等專家，以區(qū)外專家為主，區(qū)內(nèi)專家為輔，同時聘請自治區(qū)內(nèi)中藥企業(yè)的高級專業(yè)人才，組成專家咨詢委員會。（二）建立高效的運營機制在領導小組和辦公室的領導下，通過招標組建基地運營公司，把基地建設內(nèi)容拆分為多個子項目，通過招標、合作等多種方式選擇項目任務承擔單位，實行基地項目企業(yè)化運作。各級政府根據(jù)各地中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，以市場為導向，通過通盤考慮、科學規(guī)劃和合理布局，以道地性為原則，以急需、大宗常用

27、藥材為發(fā)展重點，選擇確定中藥材生產(chǎn)重點發(fā)展、鼓勵發(fā)展和適當發(fā)展品種，在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，以中藥企業(yè)為龍頭，經(jīng)濟效益為紐帶，根據(jù)不同地區(qū)、不同藥材品種、不同文化素質的農(nóng)戶和不同貧困程度等實際情況，采取公司+科研/基地+農(nóng)戶、協(xié)會+公司+基地/農(nóng)戶、協(xié)會+基地/農(nóng)戶、股田制、農(nóng)場制等多種運營模式，建立中藥材半野生撫育、規(guī)范化種養(yǎng)、組培苗藥材規(guī)范化生產(chǎn)等示范基地，建立中藥材規(guī)范化、生產(chǎn)示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，推進中藥材種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進桂產(chǎn)道地藥材及優(yōu)勢特色藥材生產(chǎn)的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。（三）加強政府及政策引導，吸引多方合作與投入各級政府根據(jù)本地的資源情況、基礎條件和財力狀況，安排一定數(shù)量的中藥

28、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。各級各有關行政部門加強聯(lián)系與合作，協(xié)調、集聚現(xiàn)有資源（如科技三項費用、企業(yè)挖潛改造專項資金、外貿(mào)發(fā)展促進資金等），挖掘可用資源，集中支持中藥現(xiàn)代化關鍵技術研究、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，重點支持一批優(yōu)勢骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化前景好的成果轉化項目；對中藥制藥新技術、新工藝、新產(chǎn)品的研制開發(fā)和項目推廣，納入“科技攻關計劃”、“高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”、“星火計劃”、“火炬計劃”、“中小型科技企業(yè)技術創(chuàng)新基金”、“新產(chǎn)品試制計劃”等，優(yōu)先組織實施。加大對符合條件的中藥企業(yè)技改項目及產(chǎn)品研究開發(fā)項目的集中和滾動扶持力度，引導企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力形成政府

29、投資引導、企業(yè)投入為主、金融信貸支持、民間資本投資、外商投資參與的多元化投資格局。制定新的、有效的政策措施，鼓勵中藥企業(yè)與國內(nèi)外科研機構建立雙邊或多邊技術協(xié)作，創(chuàng)造條件向國家有關部門申請設立博士后工作站；通過政府貼息等方式，爭取金融機構增加對中藥產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模；提高中藥制藥企業(yè)從銷售額中提取研究開發(fā)經(jīng)費的比例；鼓勵國內(nèi)外科研院所、高等院校、社會各類投資者以技術等要素參與發(fā)展中藥制藥企業(yè)，其作價金額可占注冊資本的35(另有規(guī)定的除外)； 鼓勵有條件的中藥企業(yè)通過發(fā)行債券和股票，進入國際國內(nèi)資本市場融資，以中外合資、風險投資、轉讓經(jīng)營權、出售股權、兼并重組等方式引進資金，積極爭取海外銀行貸款或國際

30、金融組織資金及其他資金投入我區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)。（四）落實已有優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)快速發(fā)展1.稅收方面按照廣西壯族自治區(qū)關于貫徹實施國務院西部大開發(fā)政策措施的若干規(guī)定（桂政發(fā)2001100號）中的有關規(guī)定，對設在我區(qū)的以當前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄（2000年修訂）規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)品（技術）項目為主營業(yè)務，且當年主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的中藥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資和外資企業(yè)，在2010年以前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對新辦的高新技術制藥企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認定后，報經(jīng)稅務部門批準，自取得營業(yè)執(zhí)照上標明的設立日期起，五年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。對原有的高新技術制藥企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技主

31、管部門認定為高新技術企業(yè)的，自認定之日起，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對科研機構轉制為企業(yè)后，從獲準工商登記之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對轉制的科研機構繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按國家規(guī)定減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對利用中藥資源新辦的中藥材種植和中藥材生產(chǎn)的企業(yè)，從事中藥材種植和中藥材生產(chǎn)符合財政部、國家稅務總局關于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知（財稅字199749號）規(guī)定的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)免征范圍的，自企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照上標明設立的日期起，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。依據(jù)財政部、國家稅務總局關于對科研單位取得的技術轉讓收入免征營業(yè)稅的通知的規(guī)定，對科研單位取得的在發(fā)展中藥、民族藥方面的技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務收入符合國家有關政策規(guī)定的，免征營業(yè)稅。2.土地使用方面對中藥企業(yè)，征地補償費用按國家法律、法規(guī)規(guī)定給予優(yōu)惠。對利用集體荒山荒地造林種藥的，應征得集體經(jīng)濟組織的同意，并簽訂土地使用權租賃、承包等合同。提倡通過拍賣方式取得土地使用權。對退耕還藥、林藥間作的，實行誰退耕，誰造林種藥；誰經(jīng)營，誰受益。各種經(jīng)濟組織和個人可以依法有償使用國有荒山荒地進行造林種藥等生態(tài)環(huán)境保護建設。土地使用期限依法按合同約定