機場快速軌道有限公司安全生產(chǎn)管理辦法

1、北京東直門機場快速軌道有限公司安全生產(chǎn)管理辦法(試行)第一章 總則第一條 為加強軌道交通建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，切實履行各方職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全管理水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)和北京市的有關(guān)法規(guī)、行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范要求，結(jié)合工程實際，特制定本辦法。第二條 快軌公司對安全生產(chǎn)進行總體監(jiān)督管理，監(jiān)理單位對所負責(zé)標(biāo)段安全生產(chǎn)負責(zé)監(jiān)督管理，施工單位對承建的工程項目安全生產(chǎn)負全責(zé)。第三條 安全生產(chǎn)管理方針為“安全第一，預(yù)防為主”。工程建設(shè)過程中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放

2、在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員、周圍環(huán)境和社會人員的安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。第四條 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：1、杜絕較大以上級別的安全事故和環(huán)境安全事故，杜絕重大不良社會影響的事件。2、減少一般安全事故，有效控制高墜、物體打擊、觸電、機械傷害等非技術(shù)性事故。3、嚴格執(zhí)行“建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護、場容衛(wèi)生、環(huán)境保護及保衛(wèi)消防標(biāo)準”，堅持開展創(chuàng)建文明安全工地活動，文明安全工地檢查合格率為100。4、綠色施工管理100達標(biāo)。第二章 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及職責(zé)第五條 快軌公司設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱安委會），由快軌公司總經(jīng)理擔(dān)任安委會主任，安委會下設(shè)辦公室。（一）快軌公司安委會組成主 任：于增副主

3、任：孫成良 錢寶嵐 成 員：姜 芝 朱 玲 孫河川 岳定海 羅凌峰 孫延煥 齊曉芝 周秀普 田建華 各監(jiān)理單位總監(jiān) 各施工單位項目經(jīng)理專職安全督察員：田建華（二）快軌公司安委會辦事機構(gòu)快軌公司安委會辦公室設(shè)在安全質(zhì)量監(jiān)察室（以下簡稱安監(jiān)室），負責(zé)辦理安委會日常事務(wù)。（三）快軌公司安委會工作職責(zé)1、貫徹執(zhí)行黨和國家及北京市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)等。2、制定所負責(zé)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，分析、部署、監(jiān)督、檢查所負責(zé)工程的安全生產(chǎn)工作。3、定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究決策所負責(zé)工程安全生產(chǎn)重大事項。4、確保必要的安全投入，監(jiān)督在編制工程概算時對建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用

4、的確定，建立安全資金保障制度及審核撥付制度，并監(jiān)督施工單位?？顚Ｓ?。5、對在安全生產(chǎn)管理方面有突出貢獻的單位和個人做出表彰獎勵決定。6、根據(jù)調(diào)查處理權(quán)限，對在安全及相關(guān)方面有重大責(zé)任的單位及個人做出處罰決定。按照“四不放過”（即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任人沒有得到處理不放過，廣大干部職工沒有受到教育不放過，同類事故的防范措施沒有落實不放過）的原則做出處理決定。7、組織召開安委會例會和安全管理相關(guān)會議。如遇有安全生產(chǎn)重大問題或發(fā)生重大事故，組織召開臨時會議，及時研究解決問題，提出應(yīng)急應(yīng)變的對策。第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制度第六條 安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全生產(chǎn)管理制度。按照“安全第一，預(yù)防為

5、主”和“全員參與”的原則，明確各單位（部門）在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的職責(zé)，各監(jiān)理、施工單位應(yīng)建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第七條 安全生產(chǎn)管理職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家及北京市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)等，建立健全工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)章、制度，及時傳達、全面貫徹落實市政府對安全生產(chǎn)的各項要求。2、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)報告制度，按照規(guī)定的報告程序，及時報告工程建設(shè)過程中發(fā)生的各類事故、各種險情和安全隱患。及時傳達安委會關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決定、決議，并監(jiān)督各單位在工程建設(shè)中落實。3、依法履行工程安全責(zé)任，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，開工前和施工、監(jiān)理單位簽署工程項目施工安全責(zé)任保證書，督促各方履行

6、安全管理職責(zé)和落實責(zé)任保證書中各項承諾條款。4、為施工、監(jiān)理單位提供安全生產(chǎn)所必需的保障條件，包括提供各種現(xiàn)場、周邊環(huán)境、地下管線等有關(guān)資料，完成施工現(xiàn)場“四通一平”，落實施工用水、用電、占地、施工道路等外部條件，協(xié)調(diào)處理周圍地下管線、鄰近建（構(gòu)）筑物的保護。5、參加施工組織設(shè)計或施工方案的審查，重點了解施工進度安排、施工方法、技術(shù)經(jīng)濟措施、施工現(xiàn)場布置等方面的安全合理性。對施工方案的安全性，進度計劃的合理性、現(xiàn)場布置和采取的安全技術(shù)措施情況進行重點審查，在保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的前提下，監(jiān)督確定合理的建設(shè)工期。6、對施工、監(jiān)理單位在施工過程中的安全生產(chǎn)進行全面監(jiān)督管理。對施工單位貫徹執(zhí)行各項

7、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準的情況，建立健全和落實各項安全生產(chǎn)綜合管理制度的情況，在關(guān)鍵部位、重點步序落實各項安全技術(shù)措施的情況，監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備安裝情況，開展安全教育培訓(xùn)的情況，項目經(jīng)理部主要管理者、技術(shù)負責(zé)人、安全管理人員、主要技術(shù)力量配置變化的情況，對危險源控制和管理的情況，突發(fā)事故應(yīng)急搶險預(yù)案制定和培訓(xùn)演練等情況進行監(jiān)督管理。7、確保地下管線安全和地面交通安全，督促建立有效的運行體系和協(xié)調(diào)機制，與市政、水務(wù)、供電、通信、燃氣、熱力、廣播電視等部門協(xié)調(diào)解決地下管線問題，減少施工對城市生命線的危害。8、加強第三方監(jiān)測管理。委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位對工程進行監(jiān)控量測，明確其職責(zé)，監(jiān)督第三方監(jiān)測單位

8、兌現(xiàn)合同承諾。監(jiān)督構(gòu)建施工安全風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警信息傳送、分級響應(yīng)機制。實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)控層、監(jiān)理層、公司層三個層級的安全風(fēng)險監(jiān)控管理。9、在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。定期（每月不少于一次）或不定期的組織參建單位進行綜合性檢查，重點檢查施工、監(jiān)理單位合同履約情況，安全管理體系有效運行情況，執(zhí)行法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范性管理文件情況，工程實體質(zhì)量和現(xiàn)場綠色施工情況等，在重大節(jié)日、重要施工階段、對重點部位組織重點檢查，對檢查出的安全隱患，及時組織進行整改。對本單位無力解決的重大隱患，及時向上級提出報告。10、加強履約管理。進一步完善勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和第

9、三方監(jiān)測等單位的信用平臺管理系統(tǒng)。以合同為依據(jù)，定期組織人員對工程實體和各方履約行為進行檢查，或委托第三方對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)情況進行動態(tài)評估，并將檢查、評估結(jié)果錄入信用管理平臺。11、加強風(fēng)險源管理。堅持風(fēng)險分級管理制度，堅持應(yīng)急預(yù)案制度，對風(fēng)險工程專項設(shè)計、專項施工方案、專項監(jiān)理細則的制定和審批程序進行管理。12、規(guī)范應(yīng)急搶險機制，完善應(yīng)急搶險機構(gòu)設(shè)置、搶險人員和設(shè)施配備、搶險物質(zhì)儲備工作，確保應(yīng)急物質(zhì)的充足和應(yīng)急設(shè)備的完好。施工單位根據(jù)各自施工的特點，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，保證應(yīng)急預(yù)案在關(guān)鍵時刻能切實有效地發(fā)揮作用。與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位建立有效、快速的聯(lián)動機制，充分依靠專

10、家快速處理應(yīng)急事故。第四章 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)第八條 督查各單位建立全體員工定期安全培訓(xùn)、考核與經(jīng)常性安全宣傳教育相結(jié)合的安全生產(chǎn)教育制度，督查各單位編制職工安全培訓(xùn)教育年度計劃及實施情況。第九條 督察各單位全體職工每年必須按規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：1、國家和北京市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范等。2、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3、各種強制性規(guī)范、標(biāo)準、安全技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程。4、安全生產(chǎn)管理知識。5、本行業(yè)事故案例。6、在建工程的重大危險源以及相應(yīng)的安全技術(shù)措施。7、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。8、安全搶險、救援、人員救護知識等。第十條

11、安全教育培訓(xùn)結(jié)束后，要根據(jù)情況對參加培訓(xùn)的員工進行考核，不及格者必須補考，合格后方可上崗。第十一條 除了定期的安全教育培訓(xùn)外，各單位還應(yīng)開展多種多樣的經(jīng)常性的安全宣傳教育活動。第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查第十二條 快軌公司負責(zé)組織對施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查。第十三條 檢查內(nèi)容（一）一般性檢查內(nèi)容：1、對履行國家各種安全法律、法規(guī)及相關(guān)程序的情況進行監(jiān)督檢查。2、對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況進行檢查。3、對安全生產(chǎn)管理體系運行情況、組織機構(gòu)健全情況、安全管理人員配備情況、各類相關(guān)人員資質(zhì)情況和安全費用投入情況進行檢查。4、對安全生產(chǎn)技術(shù)方案和措施的制定及執(zhí)行情況進行檢查。5、對安

12、全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查。6、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和社會公眾安全狀況進行檢查。7、對環(huán)境、職業(yè)健康安全情況進行檢查。（二）季節(jié)性檢查內(nèi)容：防火、防汛、防暑、防寒檢查。（三）節(jié)日前的安全檢查內(nèi)容：節(jié)日期間安全生產(chǎn)措施和上述檢查內(nèi)容。（四）依據(jù)風(fēng)險源施工控制措施、安全專項方案及應(yīng)急預(yù)案對危險因素較大的施工項目進行專項檢查。第十四條 檢查的組織1、快軌公司組織的檢查每月不少于1次，對存在的不安全狀態(tài)，督促監(jiān)理、施工單位整改，組織復(fù)查。2、監(jiān)理單位組織的檢查次數(shù)每月不少于2次，每月15日和28日將檢查處理情況報快軌公司安監(jiān)室備查。3、施工單位每周檢查次數(shù)不少于1次，對存在的不安全狀態(tài)，及時組織整

13、改處理，每周五將檢查情況報監(jiān)理單位備查。第十五條 檢查的要求1、各級、各部門組織的安全檢查都必須做好檢查和復(fù)查記錄，檢查單位和受檢單位應(yīng)在記錄上簽字確認并存檔。2、快軌公司在安全監(jiān)督檢查過程中，對所發(fā)現(xiàn)的問題以簽發(fā)安全整改通知單的形式，要求受檢單位認真整改或采取措施，受檢單位接到通知單后，應(yīng)在要求期限內(nèi)組織整改或采取相應(yīng)措施，并向快軌公司安監(jiān)室報送整改結(jié)果，必要時由快軌公司派員進行驗證。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。3、對存在問題的單位，快軌公司在一定范圍內(nèi)給予通報批評。對給工程造成經(jīng)濟損失的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，必要時對其進行索賠。對情節(jié)嚴重的可解除合同、清退出場。4、各監(jiān)理、施工單位應(yīng)按照建

14、設(shè)部建筑施工安全檢查評分標(biāo)準，結(jié)合自己實際情況制定檢查辦法，并報快軌公司安監(jiān)室備案。第六章 安全事故報告、調(diào)查處理第十六條 為了及時采取有效措施，最大限度地防止和減少安全事故造成的損失，各單位必須依照國家法律和有關(guān)規(guī)程，嚴肅事故報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計工作。第十七條 安全事故（以下簡稱事故），系指在工程建設(shè)過程中發(fā)生的危及周邊環(huán)境和公眾安全、工程安全的事件和人身傷亡事故，根據(jù)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為四個等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失，或者市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴重損壞，

15、社會影響特別巨大的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，或者市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴重損壞，社會影響巨大的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或者市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴重損壞，社會影響較大的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。第十八條 安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)

16、人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、快軌公司和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、快軌公司和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。施工、監(jiān)理單位必須以最快的方式，將事故簡要情況向快軌公司主管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)室報告，并隨時報告事故發(fā)展情況。發(fā)生較大、重大、特別重大事故應(yīng)同時向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。第十九條 安全事故發(fā)生后，應(yīng)以搶救遇險人員，保障人員生命安全為第一原則，及時采取安全的措施，組織人員進行搶救，向有關(guān)方面報警或請求救援，并防止事故進一步發(fā)展，或引起連帶事故的

17、發(fā)生，使損失降低到最低點，使事故盡快得到處理。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)嚴格保護事故現(xiàn)場。第二十條 安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)寫出書面報告，并按第十七條規(guī)定程序逐級上報。事故書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱。（二）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計。（三）事故對工程安全、工程周邊建筑物及地下管線、社會公眾的影響、損失。（四）事故發(fā)生原因的初步判斷。（五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。（六）事故報告單位。第二十一條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任。第二十二條 事故調(diào)查組的職責(zé)

18、：（一）組織技術(shù)鑒定。（二）查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況。（三）查明事故的性質(zhì)，確定事故主要責(zé)任者。（四）提出事故處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。（五）提出對事故責(zé)任者的處理建議。（六）寫出事故調(diào)查報告。第二十三條 事故處理（一）事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的單位負責(zé)處理，在事故處理過程中應(yīng)遵循“四不放過”的原則。（二）根據(jù)事故調(diào)查報告，按照國家有關(guān)規(guī)定和快軌公司安全生產(chǎn)獎懲辦法及有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任者及相關(guān)人員給予經(jīng)濟處罰或行政處分。（三）因安全管理體系和管理制度不健全、忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定及公司安全生產(chǎn)獎懲辦法及有關(guān)規(guī)定，對單位負責(zé)人給予經(jīng)濟處罰或行政處分。（四）違反本辦法，在事故發(fā)