應(yīng)急救援檔案內(nèi)容及要求

1、十一、應(yīng)急救援11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍（1） 應(yīng)建立事故應(yīng)急救援制度?！緱l款釋義】為做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，最大限度地減少人員傷亡和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其事故應(yīng)急救援制度建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。【主要要求】企業(yè)建立事故應(yīng)急救援制度，應(yīng)明確企業(yè)事故應(yīng)急救援體系或應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)（包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部各成員的分工、職責(zé)以及事故應(yīng)急救援中的其他事項(xiàng)）、應(yīng)急隊(duì)伍的建立與訓(xùn)練、應(yīng)急預(yù)案的編制評(píng)審與發(fā)布、事故應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急裝備與保障措施等內(nèi)容。（2）按相關(guān)規(guī)定建立安

2、全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，企業(yè)也是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，企業(yè)必須建立有安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，制訂與完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范企業(yè)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè)，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主要目的。企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作?！局饕蟆堪踩a(chǎn)應(yīng)

3、急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是實(shí)體機(jī)構(gòu)，配備的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專、兼職人員在數(shù)量、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等方面要適應(yīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的需要。由于企業(yè)的規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、所從事行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)性等的不同，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作量也有較大的差別。企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員要以滿足本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的需要為原則。大中型以上的企業(yè)，應(yīng)按按相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。一般小型企業(yè)（300人以下企業(yè)）要配備專職或兼職的應(yīng)急管理人員。（3）應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員?！緱l款釋義】危險(xiǎn)物品的生

4、產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近專職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議?！局饕蟆?、企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍是企業(yè)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的重要力量，應(yīng)建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員。針對(duì)火災(zāi)事故，其應(yīng)急救援隊(duì)伍可以以消防隊(duì)為核心組建；針對(duì)工業(yè)煤氣（天然氣）等泄漏事故，其應(yīng)急救援隊(duì)伍可以以煤氣防護(hù)站的人員為核心組建。2、未建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)應(yīng)與鄰近專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。（4） 定期組織專兼職應(yīng)急救援隊(duì)

5、伍和人員進(jìn)行訓(xùn)練?！緱l款釋義】專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的重任，都應(yīng)具備所屬行業(yè)領(lǐng)域和所在企業(yè)安全生產(chǎn)事故救援需要的專業(yè)特長(zhǎng)，專職應(yīng)急救援隊(duì)伍是具有一定數(shù)量經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的專門(mén)人員、專業(yè)搶險(xiǎn)救援裝備、專門(mén)從事事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的組織，應(yīng)具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員也應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)技能，并能夠熟練使用搶險(xiǎn)救援裝備?！局饕蟆慷ㄆ陂_(kāi)展培訓(xùn)與訓(xùn)練，事故應(yīng)急人員知道如何救人與如何保護(hù)自己，熟練掌握相關(guān)知識(shí)和技能，正確使用相應(yīng)的防護(hù)器材和裝備，如煤氣中毒事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員應(yīng)了解煤氣的理化特性及co中毒的機(jī)理，熟悉煤氣中毒事故應(yīng)急處置的基本原則和處置措施

6、，能熟練使用呼吸器和其他防毒面具、一氧化碳報(bào)警器等防護(hù)器材和自動(dòng)蘇生器等救護(hù)器材，掌握心肺復(fù)蘇、疏通氣道、人工呼吸等現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)技術(shù)。11.2應(yīng)急預(yù)案（1） 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施?！緱l款釋義】應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(aq/t 90022006)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故

7、特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方

8、案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。企業(yè)預(yù)案同時(shí)應(yīng)與所在地政府相關(guān)預(yù)案進(jìn)行銜接?！局饕蟆科髽I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)、降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生的過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出的具體安排。安

9、全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確在事故發(fā)生前、事故過(guò)程中以及事故發(fā)生后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，怎么做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。同時(shí)，導(dǎo)則也指出企業(yè)結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)

10、際情況；(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求；(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。1）綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)

11、布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附則11個(gè)部分。2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障七個(gè)部分。3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、重點(diǎn)崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性

12、強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一遍制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容包括：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項(xiàng)四個(gè)部分。除上述三個(gè)主體組成部分外，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案需要有充足的附件支持，主要包括：有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式，重要物資裝備的名錄或清單，規(guī)范化格式文本，關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄，有關(guān)協(xié)議或備忘錄（包括與相關(guān)應(yīng)急救援部門(mén)簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄等）。目前，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案最常見(jiàn)的問(wèn)題是可操作性不強(qiáng)、針對(duì)性不足，主要體現(xiàn)在：預(yù)案中的職責(zé)不清，預(yù)案中的關(guān)鍵過(guò)程未展開(kāi)分析并作出明確

13、規(guī)定，不管事故大小，需要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指揮，預(yù)案中提及的應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資等硬件實(shí)際上未配備等。這些常見(jiàn)的問(wèn)題，在企業(yè)預(yù)案的評(píng)審修訂過(guò)程中應(yīng)予以嚴(yán)重關(guān)注。【參考示例】煤氣中毒事故應(yīng)急處置1、 應(yīng)急處置的基本原則1） 盡快切斷煤氣泄漏源，減小煤氣泄漏量；2） 對(duì)中毒人員就地實(shí)施搶救，最大限度減小事故傷害程度；3） 救援人員必須采取相應(yīng)防護(hù)措施后才能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，防止自身受到傷害；4）事故現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格杜絕任何火源。2、 應(yīng)急處置的基本程序1）事故報(bào)告發(fā)生煤氣泄漏事故時(shí)，當(dāng)班班(組)長(zhǎng)應(yīng)立即通知煤氣防護(hù)站和報(bào)告本車(chē)間相關(guān)負(fù)責(zé)人。車(chē)間負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后可根據(jù)事故情況決定是否將事故立即報(bào)告分廠相關(guān)負(fù)責(zé)

14、人。分廠負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后可根據(jù)事故情況決定是否將事故立即報(bào)告總廠相關(guān)負(fù)責(zé)人。事故嚴(yán)重時(shí)，也可以越級(jí)報(bào)告。2）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生煤氣泄漏事故后，崗位人員應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的事故應(yīng)急預(yù)案。事故較嚴(yán)重，本班（組）處理有困難時(shí)，班（組）長(zhǎng)應(yīng)向車(chē)間負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)車(chē)間相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求。車(chē)間負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)根據(jù)事故情況決定是否啟動(dòng)相關(guān)的事故應(yīng)急預(yù)案。如果接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。事故較嚴(yán)重，本車(chē)間處理有困難時(shí)，車(chē)間負(fù)責(zé)人應(yīng)向分廠負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)分廠相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求。分廠負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)根據(jù)事故情況決定是否啟動(dòng)相關(guān)的事故應(yīng)急預(yù)案。如果接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的

15、事故應(yīng)急預(yù)案。事故較嚴(yán)重，分廠自己處理有困難時(shí)，分廠負(fù)責(zé)人應(yīng)向總廠負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)總廠相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求。總廠負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)根據(jù)事故情況決定是否啟動(dòng)相關(guān)的事故應(yīng)急預(yù)案。如果接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。事故特別嚴(yán)重，本企業(yè)處理有困難時(shí)，總廠負(fù)責(zé)人應(yīng)向地方人民政府負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)地方人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)求。3、 搶險(xiǎn)人員注意事項(xiàng)救援隊(duì)員進(jìn)入險(xiǎn)區(qū)前，對(duì)自己所用的儀器要進(jìn)行自檢、互檢，佩戴好呼吸器和一氧化碳報(bào)警器，確認(rèn)無(wú)誤后，方可進(jìn)入險(xiǎn)區(qū)。4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施一般措施1）對(duì)泄漏點(diǎn)周?chē)饌€(gè)地點(diǎn)進(jìn)行搜索，特別是死角、夾道等不易引起注意的地方全面進(jìn)行搜索。對(duì)于象高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣

16、回收等具有多層平臺(tái)的地區(qū)，應(yīng)逐平臺(tái)進(jìn)行搜索。發(fā)現(xiàn)中毒人員應(yīng)首先將其抬到安全區(qū)域，并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；搜索后，要對(duì)在崗人員及參加搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn)，在人數(shù)不符的情況下搜救工作不能終止，直到人員全部點(diǎn)清；2）迅速關(guān)閉泄漏設(shè)備的閥門(mén)或采取其他堵漏措施，切斷氣源，防止氣體繼續(xù)泄漏；3）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)和明顯的警示標(biāo)志，封閉所有通往事故點(diǎn)的交通道路，實(shí)施臨時(shí)交通管制，除搶搶險(xiǎn)人員和專用車(chē)輛外其他人員和車(chē)輛均不得進(jìn)入警戒區(qū)；4）煤氣泄漏事故警戒區(qū)域內(nèi)杜絕一切明火，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援人員不得攜帶火柴、打火機(jī)等，防止發(fā)生爆炸或火災(zāi)事故；5）應(yīng)對(duì)警戒區(qū)域內(nèi)的煤氣含量進(jìn)行檢測(cè)，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)警戒區(qū)不能撤銷。煤氣設(shè)

17、備泄漏處置1）煤氣設(shè)備大量泄漏煤氣一般處置步驟： 查明危險(xiǎn)區(qū)域范圍； 布置警戒； 相關(guān)用戶停用、止火； 往設(shè)備內(nèi)大量通入蒸汽或氮?dú)猓?切斷煤氣來(lái)源，必要時(shí)堵盲板； 強(qiáng)制通風(fēng)至檢測(cè)合格后方進(jìn)行補(bǔ)焊。2）濕式柜泄漏處置迅速戴上防毒面具，檢查確認(rèn)泄漏部位，查明泄漏原因，如因掛圈缺水，則迅速啟動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)將柜內(nèi)煤氣抽至管網(wǎng)，使冒煤氣的掛圈沉入水中，補(bǔ)充掛圈水量即可。如柜壁撕裂則將氣柜降至人可以堵漏的高度，用干杉木片、黃泥等物品堵漏，然后按帶煤氣補(bǔ)焊方案補(bǔ)焊。如柜壁大面積撕裂，則先將漏點(diǎn)沉入水中，制止煤氣外泄，氣柜停止升降，待廠長(zhǎng)安排氣柜置換（按停煤氣方案執(zhí)行）后，方可補(bǔ)焊，如柜頂少量漏煤氣可通過(guò)啟動(dòng)風(fēng)機(jī)降

18、低柜位后，用黃泥堵漏后貼板補(bǔ)焊。3）排水器冒煤氣處置戴面具關(guān)上排塵管開(kāi)閉器，然后查明冒煤氣原因，如因煤氣壓力短時(shí)升高而造成，則補(bǔ)充水后，開(kāi)排塵管；如排水器內(nèi)漏，則須更換排水器。4）干式威金斯柜漏煤氣處置首先戴上防毒面具，詳細(xì)檢查漏煤氣部位，如柜內(nèi)皮囊少量漏煤氣則將柜位降至適當(dāng)部位，用橡膠補(bǔ)洞；如大量泄漏則按置換煤氣步驟對(duì)氣柜進(jìn)行置換，更換皮囊后投入運(yùn)行；如鋼結(jié)構(gòu)嚴(yán)重泄漏則迅速停止回收，啟動(dòng)風(fēng)機(jī)將柜內(nèi)煤氣抽向管網(wǎng)，并按置換煤氣步驟對(duì)氣柜進(jìn)行置換，處理漏點(diǎn)后方可再次投入運(yùn)行。5）干式蔓型柜漏煤氣處置首先戴面具詳細(xì)檢查漏煤氣部位，如：漏量較小，則將柜位升至漏點(diǎn)以上，按氣柜補(bǔ)焊動(dòng)火方案對(duì)柜壁進(jìn)行堵漏補(bǔ)

19、焊；如漏量較大，且威脅至周?chē)娜松戆踩?，?yīng)要求降低焦?fàn)t煤氣主管壓力，將柜內(nèi)的煤氣迅速回吐到管網(wǎng)系統(tǒng)，待柜位降至漏點(diǎn)以下后，管網(wǎng)壓力恢復(fù)，氣柜停止運(yùn)行。待制定了完善的補(bǔ)焊方案后，再組織補(bǔ)焊。6）煤氣管道大量泄漏煤氣處置降低管網(wǎng)煤氣壓力，戴面具堵漏，將煤氣壓力穩(wěn)定在5kpa帶煤氣補(bǔ)焊，高壓管道漏煤氣則相應(yīng)的生產(chǎn)廠停產(chǎn)，戴面具堵漏，將壓力降至5kpa補(bǔ)焊，焦?fàn)t煤氣管道在補(bǔ)焊時(shí)，有條件的管網(wǎng)應(yīng)通入一定的高爐煤氣或氮?dú)?。如煤氣管道大量泄漏且不宜帶煤氣補(bǔ)焊則相關(guān)單位停產(chǎn)，局部按處理煤氣步驟處理煤氣后，進(jìn)行補(bǔ)焊或局部更換管道?，F(xiàn)場(chǎng)救護(hù)1）搶險(xiǎn)人員應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)附近的安全區(qū)域(上風(fēng)口側(cè))迅速備好蘇生器，做好對(duì)中毒

20、人員進(jìn)行輸氧急救的準(zhǔn)備工作；2）搶險(xiǎn)人員應(yīng)正確判斷中毒人員的中毒程度，分輕、中、重度中毒的不同情況對(duì)中毒者實(shí)施搶救；僅有頭痛，惡心，嘔吐癥狀的輕微中毒人員可自行或在他人幫助下到空氣新鮮處，喝熱濃茶，促進(jìn)血液循環(huán)。或在他人護(hù)送下到煤氣防護(hù)站或醫(yī)院吸氧，消除癥狀。搶救有自主呼吸的中毒人員時(shí)，將蘇生器呼吸閥與導(dǎo)氣管、面罩、氣囊接好，打開(kāi)氣路，用佩氣閥調(diào)整所用量，調(diào)整氧氣含量為 100%刻度，將面罩扣在面部上，用頭帶固定好，當(dāng)患者基本恢復(fù)正常后，調(diào)整氧氣含量為80%刻度，判定無(wú)需吸氧時(shí)，取下面罩，但不能過(guò)早終止輸氧，防止往復(fù)昏厥。搶救無(wú)自主呼吸患者時(shí)，對(duì)牙齒緊閉中毒者用開(kāi)口器將牙啟開(kāi)，用夾舌鉗拉出舌頭

21、，插入口咽導(dǎo)管，壓住舌頭，松開(kāi)開(kāi)口器，使前牙齒咬住口咽導(dǎo)管金屬環(huán)，使用蘇生器進(jìn)行強(qiáng)制氧氣輸入，活肺器的動(dòng)作次數(shù)應(yīng)調(diào)制在12 16次/分。當(dāng)活肺器動(dòng)作過(guò)快時(shí)，立即啟用引射器清理口腔異物，達(dá)到動(dòng)作正常。當(dāng)動(dòng)作慢時(shí)，立即將面具與臉部處理嚴(yán)密，達(dá)到正常動(dòng)作的次數(shù)。搶救無(wú)自主呼吸人員要進(jìn)行必要的人工呼吸同時(shí)配備蘇生器進(jìn)行搶救。對(duì)于心臟停止跳動(dòng)著應(yīng)采取心臟復(fù)蘇的方法進(jìn)行搶救。（3）醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，救援隊(duì)員應(yīng)按照醫(yī)生要求，配合搶救工作。中毒窒息者應(yīng)盡快送往有高壓氧倉(cāng)的醫(yī)院繼續(xù)搶救治療，送往醫(yī)院途中要持續(xù)輸氧。（2）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。【條款釋義】企業(yè)應(yīng)急預(yù)

22、案應(yīng)按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅闹饕康氖亲層嘘P(guān)部門(mén)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制情況，并依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(aq/t 9002-2006)和有關(guān)行業(yè)規(guī)范對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查。通過(guò)形式審查，保證應(yīng)急預(yù)案層次結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、格式規(guī)范、編制程序符合規(guī)定，所作的規(guī)定和要求合法，并能夠與政府有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案有效銜接。 應(yīng)急預(yù)案中明確的職責(zé)、程序、措施以及隊(duì)伍、裝備、物資等資源涉及的企業(yè)管轄權(quán)限以外的單位，均屬于“有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位”。企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布后，除內(nèi)部學(xué)習(xí)貫徹外，還要及時(shí)通報(bào)這些協(xié)作單位，以

23、便其掌握、執(zhí)行?！局饕蟆恐醒牍芾淼目偣?總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交

24、以下材料：應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)和應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第二十一條規(guī)定：受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼浒腹芾韱挝灰訌?qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布后，要及時(shí)通報(bào)所有有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，以便其掌握、執(zhí)行。（3）應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行修訂和完善?！緱l款釋義】企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制完成后

25、，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的目的是確保應(yīng)急預(yù)案能反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、應(yīng)急能力、危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)物品使用、法律及地方法規(guī)、道路建設(shè)、人員、應(yīng)急電話等方面的最新變化，確保應(yīng)急預(yù)案與危險(xiǎn)狀況相適應(yīng)。隨著時(shí)間的推移，企業(yè)上述情況可能發(fā)生變化，為使企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容能與企業(yè)實(shí)際情況相一致，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、進(jìn)行修訂和完善。 企業(yè)應(yīng)建立預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案?！局饕蟆科髽I(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案

26、進(jìn)行論證，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家，評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審：1）內(nèi)部評(píng)審是指編制小組內(nèi)部組織的評(píng)審。企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案初稿編寫(xiě)完成后，組織編寫(xiě)成員及企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審不僅要確保語(yǔ)句暢

27、通，更重要的是保證各職能部門(mén)的應(yīng)急管理職責(zé)清晰，應(yīng)急處置程序明確以及應(yīng)急預(yù)案的完整性。編制小組可以對(duì)照檢查表檢查各自的工作或評(píng)審整個(gè)應(yīng)急預(yù)案，以獲得全面的評(píng)估結(jié)果，保證各種類型應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和一致性。內(nèi)部評(píng)審工作完成之后，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)于案進(jìn)行修訂。則如果涉及外部資源，應(yīng)進(jìn)行外部評(píng)審。2）外部評(píng)審是企業(yè)組織本地或外地同行專家、上級(jí)機(jī)構(gòu)、社區(qū)及有關(guān)政府部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)議。外部評(píng)審的主要作用是確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容被所有部門(mén)接受。根據(jù)評(píng)審人員和評(píng)審機(jī)構(gòu)的不同，外部評(píng)審可分為同行評(píng)審、上級(jí)評(píng)審、社區(qū)評(píng)議和政府評(píng)審4類。企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案必須與企業(yè)規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排

28、、危險(xiǎn)等級(jí)、管理效率以及應(yīng)急資源等狀況相一致。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的更新，進(jìn)行修訂和完善：法律、法規(guī)的變化；需對(duì)應(yīng)急管理制度（體系）和政策作相應(yīng)的調(diào)整和完善；企業(yè)內(nèi)部或外部發(fā)生了對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有影響的變化；通過(guò)演練和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)得到了啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；需對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行修訂；應(yīng)急預(yù)案已到規(guī)定的修訂時(shí)間；其他情況。11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資（1）應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資?！緱l款釋義】企業(yè)要加大對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)的投入力度，使人力、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素適應(yīng)應(yīng)急管理工作的要求，做到應(yīng)急管理與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。要切實(shí)加大對(duì)應(yīng)

29、急物資的投入，制訂應(yīng)急物資保障方案，重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品、救援裝備、救援器材的物資儲(chǔ)備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。有條件的企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急管理的信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)急處置的要求，建立應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資。具體依據(jù)主要包括：一是相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范；二是相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；三是有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；四是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案；五是應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照上述依據(jù)建立應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資。【主要要求】企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求以及事故應(yīng)急處置的需要

30、確定應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量和性能，并建立相應(yīng)的儲(chǔ)備，如煤氣中毒事故的應(yīng)急器材和裝備主要為呼吸器或其他防毒面具、一氧化碳報(bào)警器、氧氣（空氣）充填泵、自動(dòng)蘇生器、對(duì)講機(jī)、交通工具及備用氧（空）氣瓶等；對(duì)火災(zāi)事故，應(yīng)配備各類便攜式和移動(dòng)型滅火器材，以及呼吸器或其他防毒面具等。應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資包括事故或險(xiǎn)情發(fā)生后的即時(shí)處置、報(bào)警、逃生、避險(xiǎn)、隔險(xiǎn)、自救、通信、救援等方面的設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具、器材、材料等。有的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投運(yùn)前必須具有的，有的是隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行按照有關(guān)規(guī)定建立和配備的；有的既用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又用于應(yīng)急，有的專為應(yīng)急所用；有的附著于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施或存放于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有的存

31、放于其他固定場(chǎng)所，有的由應(yīng)急救援隊(duì)伍保管和使用。（2）應(yīng)對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好可靠?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。由于應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資種類較多，使用和管理的主體不一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)澄清底數(shù)，按照有關(guān)規(guī)定分門(mén)別類建立健全管理制度，明確管理責(zé)任和措施，并嚴(yán)格依制度對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠，滿足有關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的需要。 【主要要求】1、企業(yè)應(yīng)制定事故應(yīng)急物資和裝備管理制度，對(duì)應(yīng)急物資和裝備的采購(gòu)、保管、維護(hù)、使用等環(huán)節(jié)做出規(guī)定；2、對(duì)應(yīng)

32、急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行經(jīng)常性的檢查并對(duì)檢查情況登記在案，對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好可，確保事故應(yīng)急保障實(shí)戰(zhàn)能力。11.4應(yīng)急演練（1）企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練?！緱l款釋義】企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過(guò)演練，可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備情況。通過(guò)演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，完善應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。通過(guò)演練，可以鍛煉隊(duì)伍，提高應(yīng)急隊(duì)伍的作戰(zhàn)力，熟悉操作技能。通過(guò)演練，可以教育廣大員工，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展預(yù)案演練工作。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析，及

33、時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作?！局饕蟆可a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。這是對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練的最基本的要求。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南(aq/t 9007)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練的目的、原則、類型、內(nèi)容和綜合應(yīng)急演練的組織與實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)主要適用于針對(duì)生產(chǎn)安全事故所開(kāi)展的應(yīng)急演練活動(dòng)。實(shí)際上，企業(yè)每一個(gè)應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和難點(diǎn)環(huán)節(jié)都需要及時(shí)進(jìn)行演練，以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)修正和完善應(yīng)急預(yù)案；使有關(guān)單位、人員、隊(duì)伍能夠熟練掌握，以便在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中能夠迅

34、速地各就其位、各負(fù)其責(zé)、有機(jī)配合。此外，應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對(duì)變化后的情況進(jìn)行演練。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練可采用多種演練方法，根據(jù)我國(guó)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急管理體制與應(yīng)急準(zhǔn)備工作的具體要求，下面分別介紹桌面演練、功能演練和全面演練三種類型。待添加的隱藏文字內(nèi)容31）桌面演練桌面演練是指由企業(yè)應(yīng)急人員或關(guān)鍵崗位人員參加的、按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的主要特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行的非正式活動(dòng)，主要作用是在沒(méi)有時(shí)間壓力的情況下，演練人員檢查和解決應(yīng)急預(yù)案中問(wèn)題，獲得一些建設(shè)性的討論結(jié)果。主要目的是在友好、較小壓力的情況

35、下，鍛煉演練人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。桌面演練只需展示有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)急響應(yīng)人員主要來(lái)自本企業(yè)，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集演練人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書(shū)面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要用于為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。2）功能演練功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)而舉行的演練活動(dòng)。功能演練一般在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮部舉行，并可同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員以及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的

36、是檢測(cè)、評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在一定壓力情況下的應(yīng)急運(yùn)行和及時(shí)響應(yīng)能力，演練地點(diǎn)主要集中在應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并開(kāi)展有限的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，調(diào)用有限的內(nèi)部、外部資源。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和涉及更多的部門(mén)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著增大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)提交有關(guān)演練活動(dòng)的書(shū)面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。3）全面演練全面演練指針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)

37、戰(zhàn)性演練，以展示相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類似，全面演練也少不了負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)行、協(xié)調(diào)和制度擬訂人員的參與，但全面演練過(guò)程中，這些人員的演練范圍要比功能演練更廣。演練完成后，除采取口頭評(píng)論和書(shū)面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書(shū)面報(bào)告。在三種演練中，全面演練能夠比較全面、真實(shí)地展示應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)缺點(diǎn)，參與人員能夠得到比較好的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，因此，在條件和時(shí)機(jī)成熟時(shí)，企業(yè)應(yīng)盡可能進(jìn)行全面演練。目前，企業(yè)應(yīng)急演練的常見(jiàn)問(wèn)題是，許多企業(yè)一提及應(yīng)急演練，立即等同于消防演練，即：用滅火器滅火，這是極其錯(cuò)誤的。應(yīng)把企業(yè)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案全面適時(shí)進(jìn)行演練。很多企業(yè)的演練策劃不到位，未能利用難得的演練機(jī)會(huì)，綜合考慮相關(guān)的演練科

38、目，如，在防汛預(yù)案演練中考慮突然停電時(shí)的演練等。很多企業(yè)組織演練的時(shí)間大部分為正常上班時(shí)間，最典型的是安排在上午9點(diǎn)或下午3點(diǎn)左右開(kāi)始演練，恰恰忽略了最容易出現(xiàn)緊急情況的交接班時(shí)間、吃飯時(shí)間、夜間生產(chǎn)等關(guān)鍵時(shí)期，這是企業(yè)必須加以關(guān)注的。（2）應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作?！緱l款釋義】應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)?！局饕蟆繛楸ＷC應(yīng)急演練取得實(shí)效，演練前應(yīng)當(dāng)制定方案，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，并據(jù)此設(shè)定場(chǎng)景和內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定確定主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；做好

39、各主要環(huán)節(jié)情況的記錄；演練結(jié)束后要立即組織有關(guān)方面人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，指出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出應(yīng)急預(yù)案修改完善的意見(jiàn)以及改進(jìn)和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)，最后形成演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估和總結(jié)的主要目的是：辨識(shí)應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷；分析應(yīng)急培訓(xùn)和人員的需要；確定應(yīng)急設(shè)備和資源的充分性；確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目的。每一次應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，都要對(duì)演練相關(guān)的文件、資料進(jìn)行歸檔，按照有關(guān)規(guī)定保存、上報(bào)，并按照評(píng)估意見(jiàn)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。對(duì)于演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，許多企業(yè)不了了之，原因是，每年就安排一次實(shí)際演練！演練所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題只好待來(lái)年再安排演練爭(zhēng)取解決，這是對(duì)應(yīng)急工作走過(guò)

40、場(chǎng)的典型表現(xiàn)。11.5事故救援（1）發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展事故救援?！緱l款釋義】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)?？焖?、有序且高效地處置

41、事故需要應(yīng)急救援系統(tǒng)中各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)努力。重大事故一旦發(fā)生，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。重大事故應(yīng)急響應(yīng)程序包括接警與響應(yīng)級(jí)別的確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束四大步驟。1）接警與響應(yīng)級(jí)別確定接到重大事故報(bào)警后，按照工作程序?qū)κ鹿蕠?yán)重程度做出判斷，初步確定響應(yīng)等級(jí)。事故報(bào)警和支援請(qǐng)求的報(bào)告原則上按照分級(jí)響應(yīng)的原則逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)，在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。2）應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)確定后，按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取相應(yīng)的響應(yīng)行動(dòng)，如通知應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)人員到位、開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源、成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等。3）救援行動(dòng)發(fā)生事故冶金企業(yè)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)事故搶險(xiǎn)的需要，動(dòng)用企業(yè)一切可以動(dòng)用的應(yīng)急資源開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)，包括對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭芯浜腿藛T疏散；應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展人員救助、工程搶險(xiǎn)等工作。專家組為救援決策提供建議