信用社上半年金融支持縣域經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)的報(bào)告

1、上報(bào)信用社上半年金融支持縣域經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)的報(bào)告旗縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：年，農(nóng)村信用聯(lián)社積極落實(shí)全旗推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議以及年加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（試行）確定的各項(xiàng)重要部署和有關(guān)要求，立足轄區(qū)實(shí)際，尋求自身信貸業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，不斷開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新、豐富信貸品種，努力滿(mǎn)足不同客戶(hù)群體的融資需求，使信貸業(yè)務(wù)逐步得到豐富完善，不同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)金融需求滿(mǎn)足程度進(jìn)一步提高，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村信用聯(lián)社年上半年來(lái)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)上報(bào)如下，請(qǐng)審閱。一、基本作法及取得成效年上半年，以開(kāi)展創(chuàng)新金融服務(wù)發(fā)展為契機(jī)，立足服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)

2、民在專(zhuān)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工以及日常消費(fèi)等方面的資金需求不斷增加，原有小額信貸的金額、模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足農(nóng)民的需要。聯(lián)社努力適應(yīng)新形勢(shì)下“三農(nóng)”發(fā)展的需要，以培育新的信貸模式為增長(zhǎng)點(diǎn)，推出“協(xié)會(huì)+擔(dān)保+農(nóng)戶(hù)”特色農(nóng)業(yè)貸款、“婦女創(chuàng)業(yè)貸款”、“青年創(chuàng)業(yè)貸款”等信貸模式，有效地解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)及民眾創(chuàng)業(yè)資金需求量較大的問(wèn)題。截止年6月末，農(nóng)信社存款余額90376萬(wàn)元，貸款余額106019萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng) %、 %，存貸比117.30%，較上年同期增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)投放涉農(nóng)貸款89541萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %，其中，其中：農(nóng)戶(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)貸款89499萬(wàn)元，農(nóng)村企業(yè)及各類(lèi)組織貸款40

3、萬(wàn)元，取得了促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村信用社增效的“多贏”效果。（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策，加大支農(nóng)信貸投放力度，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。為了支持全轄農(nóng)戶(hù)“不扔一壟地，不荒半畝田”，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，積極與人民銀行行協(xié)調(diào)，為本地區(qū)爭(zhēng)取到支農(nóng)再貸款28000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %，將此項(xiàng)資金發(fā)放到全旗最需要資金扶持的農(nóng)民手中，這筆支農(nóng)資金的注入，使820余萬(wàn)畝農(nóng)田煥發(fā)了勃勃生機(jī)。積極用好、用活支農(nóng)再貸款，成為本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)生機(jī)和活力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。（二）加強(qiáng)信貸創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持本地區(qū)綠a產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、快速發(fā)展。本著踐行科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)“三農(nóng)”的工作原則，根據(jù)自治旗土壤、空

4、氣、水利等自然優(yōu)勢(shì)，對(duì)已開(kāi)發(fā)或?qū)㈤_(kāi)發(fā)建設(shè)a級(jí)綠色食品生產(chǎn)項(xiàng)目在“有保有壓”的基礎(chǔ)上，本著“做大一個(gè)項(xiàng)目，造福一方民眾”的工作初衷，加大資金扶持，確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為此，以“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+信貸擔(dān)保”模式，已向發(fā)展前景良好的漢古爾河鎮(zhèn)綠色水稻基地項(xiàng)目區(qū)、烏爾科菇娘基地項(xiàng)目區(qū)投放綠a產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)再貸款 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %，其中，支持綠色水稻種植 戶(hù) 萬(wàn)元，菇娘種植 戶(hù) 萬(wàn)元，為項(xiàng)目區(qū)提供穩(wěn)固資金支持，為農(nóng)民增產(chǎn)增收打下良好基礎(chǔ)。（三）積極扶持弱勢(shì)群體，推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)支持下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作。面對(duì)本地區(qū)就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)，聯(lián)社積極想方法，協(xié)調(diào)有關(guān)部

5、門(mén)，于年加大貸款投放力度，計(jì)劃再新增投入 萬(wàn)元下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。截止年6月末，我轄區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額為 萬(wàn)元、 筆，同比增長(zhǎng) %，擔(dān)保基金存款余額為 萬(wàn)元。其中：委托代理開(kāi)發(fā)銀行投放 萬(wàn)元、 筆，信用社用自有資金投放 萬(wàn)元、共 筆。今年新投放貸款 萬(wàn)元、共 筆，收回 萬(wàn)元、 筆。主要用于支持創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及畜禽業(yè)。目前小額擔(dān)保貸款已經(jīng)扶持 名下崗失業(yè)人員走向再創(chuàng)業(yè)道路，起到了扶持再就業(yè)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的應(yīng)有作用。（四）克服困難，繼續(xù)加強(qiáng)生源地助學(xué)貸款發(fā)放工作。雖然生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款管理成本高，貸款催收工作難度大，但，支持貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)仍是助學(xué)貸款應(yīng)有之義。為此，

6、農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款管理辦法，結(jié)合發(fā)放商業(yè)助學(xué)貸款，截止年6月末，生源地助學(xué)貸款余額為 萬(wàn)元， 筆，同比增長(zhǎng) %，幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。（五）加大了對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)，婦女能頂半邊天，她們是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程將為廣大農(nóng)村婦女提供眾多創(chuàng)業(yè)致富的發(fā)展機(jī)遇。為鼓勵(lì)和幫助更多婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)新崗位、新業(yè)績(jī)，聯(lián)社探索信貸創(chuàng)新模式，建立了“統(tǒng)一擔(dān)保放大、核定貸款額度、銀行自主發(fā)放、風(fēng)險(xiǎn)限額控制、責(zé)任比例承擔(dān)”的管理辦法，創(chuàng)新了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+擔(dān)保+財(cái)政

7、貼息”婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保模式，有效緩解了婦女創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題,取得了較好的成效。自 年至今，累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款 筆，金額 萬(wàn)元，月均發(fā)放 萬(wàn)元，直接帶動(dòng) 名婦女就業(yè)，有力推動(dòng)了廣大婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了家庭和諧，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。（六）響應(yīng)團(tuán)旗委號(hào)召，積極發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信貸工作，是關(guān)注青年民生、推進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款，具有擔(dān)保靈活、利率優(yōu)惠、貸款手續(xù)便捷的特點(diǎn)，可以極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。20 年以來(lái)，辦理地區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù) 筆 萬(wàn)元，支持 名青年順利完成創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)村青年

8、闖市場(chǎng)，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（七）破除懼貸心理認(rèn)識(shí)，克服項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、缺少有效擔(dān)保等問(wèn)題，發(fā)放小微企業(yè)40萬(wàn)元、個(gè)體工商戶(hù)貸款 萬(wàn)元，有效支持本地區(qū)有志人士投資興業(yè)，為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。二、存在問(wèn)題（一）金融機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，組織存款難度大。一是本地區(qū)各金融機(jī)構(gòu)間存款營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)，大額存款如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑、水利、畜牧、教育資金以及預(yù)算資金和國(guó)家投入的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金存入其他專(zhuān)業(yè)銀行或郵政儲(chǔ)蓄，造成農(nóng)村資金外流。政府性存款如社保資金、公積金、專(zhuān)項(xiàng)基金等低成本資金常常指定存入商業(yè)銀行，而居民資金不足時(shí)又是在農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款予以繳納，貸款資金不能有效的回籠。二是單位存款下降幅度

9、大，派生貸款能力弱。截止年6月末，農(nóng)村信用聯(lián)社單位存款余額 萬(wàn)元，較年初下降 萬(wàn)元，下降了 %，占全轄的 %，僅相當(dāng)于工商銀行單位存款余額的的 %。與之相關(guān)，農(nóng)村信用聯(lián)社單位存款派生貸款能力也隨之減弱。如果政府能出臺(tái)政策，幫助聯(lián)社營(yíng)銷(xiāo)一部分單位存款，將極大增強(qiáng)信用社資金實(shí)力。（二）增資擴(kuò)股存在困難,股權(quán)改造難度大。由于現(xiàn)實(shí)中缺乏有條件的法人股東及戰(zhàn)略投資者，增資擴(kuò)股過(guò)程中仍然存在以下困難。一是自然人資格股金額較少。由于農(nóng)業(yè)人口眾多，分布面廣等原因，資格股金額有小至幾元的情況，且100元以下的戶(hù)數(shù)數(shù)量較多。同時(shí)，在股權(quán)改造過(guò)程中，雖已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)以及村組張貼股金改造的公告，但到各網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)換股

10、金和清償退還小資格股的農(nóng)戶(hù)數(shù)量仍然較少。此外，由于近年農(nóng)民全家外出打工的情況普遍存在，一定程度上造成股權(quán)改造工作推進(jìn)緩慢。二是法人股吸收難度相當(dāng)大。由于小微型企業(yè)收益較少、資本充足率指標(biāo)限制等原因，法人股的增資是股改的主要難點(diǎn)。農(nóng)村信用聯(lián)社現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)雖然分為法人股和自然人股，但股本金主體是自然人股，法人股所占份額過(guò)低，目前，法人股東僅4戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的0.02%；而且入股金額也較少，僅為5萬(wàn)元，占總股金的0.14%。聯(lián)社計(jì)劃2014年增資擴(kuò)股，股本要達(dá)到5000萬(wàn)元，股權(quán)改造后，法人股應(yīng)達(dá)到35%以上，單家機(jī)構(gòu)一般應(yīng)有35家持股比例5%以上的股東，新增單一法人股東不得低于1%，法人股東注冊(cè)地址

11、原則上應(yīng)在當(dāng)?shù)兀哂蟹ㄈ酥黧w資格的華潤(rùn)雪花啤酒公司、蒙鵝工貿(mào)公司等幾家經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)，經(jīng)了解沒(méi)有向信用社入股意愿，目前，法人股持股比例難以達(dá)到相關(guān)要求，已經(jīng)成為制約聯(lián)社股改的屏障。（三）社會(huì)信用環(huán)境和金融執(zhí)法環(huán)境不理想,三權(quán)抵押貸款缺乏支撐。一是小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，地區(qū)企業(yè)總數(shù)為1062家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共18家，小微企業(yè)1044家，小微企業(yè)占90%以上，多數(shù)小微企業(yè)賬實(shí)不符，信用社不敢面向這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)極高的企業(yè)發(fā)放貸款。二是本地區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社大部分“名不符實(shí)”，組織松散，財(cái)務(wù)報(bào)表虛假，全旗1100多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中運(yùn)作規(guī)范的不足十幾個(gè)，信用社即使有心針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信貸創(chuàng)

12、新，也望而卻步。三是評(píng)估機(jī)構(gòu)缺失，信用評(píng)級(jí)止步于房產(chǎn)評(píng)估等低層次等級(jí)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款因本地區(qū)無(wú)相應(yīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)而無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展，當(dāng)前信用社面向農(nóng)戶(hù)發(fā)放的主要是信用、聯(lián)保貸款，土地流轉(zhuǎn)后確權(quán)抵押缺乏地方財(cái)政支持，信用社在缺乏足夠擔(dān)保的情況下不敢貿(mào)然開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。四是“三權(quán)”證抵押缺乏法律支撐，現(xiàn)行擔(dān)保法、土地管理法、物權(quán)法無(wú)未對(duì)“三權(quán)”抵押提供法律依據(jù)，其中：擔(dān)保法第37條、物權(quán)法第184條均規(guī)定：“農(nóng)村居民的耕地、宅基地、自留地和自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”，使得“三權(quán)”抵押流于形式，缺乏法律支撐。五是農(nóng)村“三權(quán)”資產(chǎn)評(píng)估隨意性大，評(píng)估價(jià)值低于實(shí)際價(jià)值，最終確值公允性難以讓農(nóng)戶(hù)與農(nóng)村信

13、用社同時(shí)接受，一旦農(nóng)民違約而無(wú)法還款，農(nóng)村信用社要收回農(nóng)民土地，農(nóng)民的切身利益和基本生活保障受到影響。同時(shí)，自然不可抗力形成的“三權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)，缺乏保險(xiǎn)、政府補(bǔ)償機(jī)制，也使信用社對(duì)于開(kāi)展“三權(quán)”抵押貸款望而卻步。三、下半年工作努力方向（一）配合央行“窗口”指導(dǎo)，保證貨幣信貸政策的有效實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，落實(shí)好“國(guó)九條”及各項(xiàng)金融扶持政策。（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行央行穩(wěn)健的貨幣政策，深入推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)“三農(nóng)三牧”支持力度，在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展同時(shí)，結(jié)合宏觀審慎政策要求，堅(jiān)持信貸投放總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。（三）緊緊圍繞旗政府辦提出的指導(dǎo)意見(jiàn)和融資項(xiàng)目，結(jié)合經(jīng)濟(jì)