農(nóng)村信用社支付風險應急預案(聲譽風險)

1、農(nóng)村信用社支付風險應急預案(聲譽風險) 為了防范和化解農(nóng)村信用社的支付風險，保護存款人的合法利益，有效維護金融秩序的穩(wěn)定，確保轄區(qū)的合作金融安全，特制定上海分行轄區(qū)農(nóng)村信用社支付風險處置預案。一、原則目標轄區(qū)農(nóng)村信用社支付風險處置工作要堅持“職責分明、迅速果斷”的原則，通過“自我救助、行業(yè)互救、政府支持、人行督導” 四個環(huán)節(jié)的緊密配合，努力達到控制支付擠兌風波的范圍，防止支付事件的擴散和蔓延，以最快速度抑制支付危機，努力恢復和增強群眾對農(nóng)村信用社的信心，達到轄區(qū)合作金融安全運行、穩(wěn)健發(fā)展的目標。二、組織機構(gòu)協(xié)調(diào)一致的、強有力的組織領(lǐng)導體系是做好轄區(qū)農(nóng)村信用社支付風險處置工作必不可少的組織保障。

2、一是從分行開始，各級人民銀行必須高度重視，實行“一把手” 負責制，建立由行長為 組長，監(jiān)管、貨幣信貸、內(nèi)審等部門負責人組成的人民銀行化解 農(nóng)村信用社支付風險領(lǐng)導小組（簡稱人行化險領(lǐng)導小組人），全面督促和指導農(nóng)村信用社化險計劃的貫徹和落實；二是要緊緊依靠 當?shù)卣α?，組成由當?shù)卣摽傌煟烧?、人民銀行、審計、財政、稅務、工商、監(jiān)察等部門和司法機關(guān)共同參加的化解支付風險協(xié)調(diào)小組（簡稱政府化險小組），充分發(fā)揮各自的職能作用，多方籌集資金，確保各項化險措施切實有效、有序?qū)嵤?。三、信息報送農(nóng)村信用社出現(xiàn)支付風險事件，各級人民銀行必須按照“自下而上、逐級報告” 的程序?qū)嵭酗L險快速上報制度。（一）報送

3、時間1、產(chǎn)生風險的聯(lián)社或信用社一旦發(fā)生風險苗頭或出現(xiàn)風險必須立即向當?shù)厝嗣胥y行和政府報告風險情況；2、風險發(fā)生地人民銀行縣（市）支行合作股在風險發(fā)生時或接到農(nóng)村信用社風險報告后應快速向中心支行辦公室及合作科（處）上報風險發(fā)生情況，屬支付風險應于當日風險發(fā)生3小時內(nèi)，其他風險于次日 9：00時前將風險發(fā)生情況、已采取的風險應急措施、擬采取的風險處置措施和請示上級行批準實行的化險措施等報達中心支行辦公室及合作科（處）。3、中心支行合作科（處）在接到下級行風險報告后，應快速轉(zhuǎn)報分行辦公室及合作處，屬支付風險應于當日，其他風險于次日 9：00前將風險發(fā)生程度、縣級支行已采取的風險應急措施、擬采取的風險

4、處置措施和請示上級行批準實行的化險措施的意見報達分行辦公室及合作處；4、分行合作處接到下級行風險報告后，應于次日上午將風險情況，擬采取的措施報告總行合作司。（二）報送內(nèi)容1、風險情況說明：如發(fā)生涉及擠提等重大突發(fā)事件，應說明擠提發(fā)生時間、地點、原因、參加擠提的人數(shù)、被擠提的合作金融機構(gòu)資產(chǎn)負債和頭寸狀況，風險蔓延情況；2、已采取及擬采取的防范、化解和處置風險的措施：如發(fā)生涉及擠提等重大突發(fā)事件，還應包括當?shù)卣谑聭B(tài)發(fā)生后所采取的措施，以及下一步事態(tài)發(fā)展的預測等；3、需請示上級行（社）批準實行的化險措施或需上級行（社）決定的重大問題等。四、處置風險的資金保障措施轄區(qū)農(nóng)村信用社出現(xiàn)支付異?，F(xiàn)象時

5、，支付風險社必須向其管理機構(gòu)、當?shù)厝嗣胥y行和當?shù)卣畧蟾?，同時必須按照以下程序和要求，做好支付風險處置的資金保障工作。（一）支付風險社發(fā)現(xiàn)存在支付風險苗頭時，應立即調(diào)整資產(chǎn)和負債結(jié)構(gòu)，做好穩(wěn)定存款大戶的工作，積極清收到期貸款，加大不良貸款的清收力度，努力降低存貸款比例，提高資產(chǎn)流動性和償債能力。（二）發(fā)生支付風險時，風險社應積極組織自救。一要發(fā)揮股東或社員作用，積極籌集資金，補充資本金，并要求股東或社員率先壓縮貸款；二要動用風險社的備付金存款保證支付。；三要及時通過其上級行業(yè)管理機構(gòu)調(diào)劑資金保支付；四要通過同業(yè)拆借方式融通資金；五要通過變賣有效資產(chǎn)籌措保支付資金。（三）積極爭取地方黨政部門和領(lǐng)

6、導的支持，通過財政預算外資金和政府部門的存款存入等方式多方籌集資金，并積極爭取政府有關(guān)部門和司法部門加大依法清收貸款的力度，增加保支付資金的來源。（四）在風險社自救能力不足的情況下，風險社可向人民銀行申請動員存款準備金；人民銀行在規(guī)定的審批程序和權(quán)限內(nèi)（地市中心支行審批權(quán)限50，分行為100）動用風險社在人民銀行的存款準備金保支付。（五）風險社采取以上措施仍有困難的可向人民銀行申請保支付再貸款，由人民銀行上海分行專項上報總行批準后，按有關(guān)要求限額發(fā)放。五、處置程序（一）發(fā)生支付風險的農(nóng)村信用社：1、在支付風險發(fā)生的第一時間內(nèi)立即報告其上級管理機構(gòu)。當?shù)厝嗣胥y行合作金融監(jiān)管部門和當?shù)卣?召開

7、理監(jiān)事會，穩(wěn)定職工思想，樹立信心研究風險化解對策，采取各項自救措施。（二）當?shù)厝嗣胥y行：1、接到風險社的風險報告后，立即按照有關(guān)要求報送上級行，并及時與當?shù)卣〉寐?lián)系，研究對策、措施；2、協(xié)助風險社召開理監(jiān)事會，必要時召開當?shù)亟鹑跈C構(gòu)會議，維護金融機構(gòu)聲譽，共同幫助農(nóng)村信用社樹立信心，渡過難關(guān)，維護一方金融平安；3、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)村信用社組織資金做好自救工作。（三）當?shù)厝嗣胥y行上級行：1、接到當?shù)厝嗣胥y行上報的風險社支付風險報告后，應立即組織人行化險領(lǐng)導小組會議，分析情況，研究對策，并指派小組成員在次日內(nèi)深入風險發(fā)生地，指導和督促風險社化險工作的開展；2、密切關(guān)注并組織做好風險發(fā)生地周邊地區(qū)的

8、金融機構(gòu)的穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌安排， 筑好隔離墻，防止風險的蔓延；3、積極做好與當?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作，爭取政府各部門的支持；4、督促和協(xié)調(diào)保支付資金的籌措和組織工作，籌足庫房現(xiàn)金，確保落實資金保障；5 在必要時專項上報總行申請保支付再貸款，經(jīng)批準后,按有關(guān)要求在限額內(nèi)發(fā)放。（四）地方政府：1、召開政府化險小組會議，研究制定各項有效措施及時化解風險；2、幫助風險社做好存款穩(wěn)定工作，并協(xié)調(diào)組織存款，籌集資金，增強風險社的償債能力；3、積極協(xié)調(diào)司法等部門的工作，協(xié)助風險社清收不良貸款和企業(yè)的大額貸款；4、及時安排公安部門維護好擠兌現(xiàn)場秩序，打擊擾亂金融秩序的違法犯罪行為。六、相關(guān)事項（一）人民銀行在處置支付風險時，應形成完整的檔案材料，并按有關(guān)要求歸檔和備案；（二