工程招投標(biāo)與合同管理論文

1、工程招投標(biāo)與合同管理論文摘要：工程招標(biāo)、投標(biāo)作為當(dāng)今中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域廣泛采用的一種工程發(fā)布方、承包方之間互相選擇的工程承包方式，與最終合同的簽汀和管理有著緊密聯(lián)系，因而在招標(biāo)、投標(biāo)的過程中工程發(fā)布方、工程承包方的所作所為都應(yīng)符合法律規(guī)定、遵照法律程序在中國(guó)加強(qiáng)法制建設(shè)和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范管理和進(jìn)一步建設(shè)是中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門和有關(guān)人員的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展具有重要的作用。前言目前，項(xiàng)目承包工程一般是采取用招投標(biāo)方式，因此招投標(biāo)活動(dòng)的成敗會(huì)決定項(xiàng)目工程的好壞，簽訂的合同是整個(gè)項(xiàng)目工

2、程實(shí)施的法律依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目工程能否順利進(jìn)行的保障，所以重視招投標(biāo)的合同管理，對(duì)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。1建筑工程招投標(biāo)1.1建筑工程招投標(biāo)概念建筑工程的招標(biāo)主要是指建筑單位就其擬建設(shè)的建筑工程發(fā)布公告，通過法定方式吸引建筑工程承包商參加競(jìng)爭(zhēng)，通過法定程序擇優(yōu)選擇承包商的法律行為；建筑工程的投標(biāo)是指經(jīng)過審查獲取投標(biāo)資格的建筑單位，按照投標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書，爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。1.2建筑工程招投標(biāo)的意義我國(guó)建筑工程實(shí)施招投標(biāo)制度是有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義的，主要體現(xiàn)在：1.2.1規(guī)范市場(chǎng)我國(guó)建筑事業(yè)以前的交易方式為任務(wù)分配形式，這樣不能保證合理的工程造價(jià)，具有一定的機(jī)械性。隨著我國(guó)

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，在建筑領(lǐng)域引入招投標(biāo)制度，交易方式變?yōu)榱艘允袌?chǎng)為中心的交易形式，建筑產(chǎn)品得到了商品化和市場(chǎng)化。在市場(chǎng)的作用下，建筑工程的工程造價(jià)更加趨于規(guī)范、合理。同時(shí)，我國(guó)制定了招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，有利于有關(guān)部門對(duì)建筑工程的監(jiān)督和管理。1.2.2促進(jìn)行業(yè)發(fā)展建筑市場(chǎng)中一般采取招標(biāo)投標(biāo)的方法，而建筑承包單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的，會(huì)不斷地提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平、技術(shù)水平、增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，不斷增加自身的企業(yè)實(shí)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)承包單位之間相互競(jìng)爭(zhēng)，客觀上有利于建筑行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)與推廣，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。對(duì)于招標(biāo)單位，由于是對(duì)投標(biāo)單位綜合考量，從優(yōu)選擇中標(biāo)單位，在施工過程中，質(zhì)和量上

4、都可以達(dá)到更好的效益，實(shí)現(xiàn)雙方互贏。2建筑企業(yè)的合同管理目前，對(duì)于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種，所謂狹義的合同管理主要是指行政機(jī)關(guān)對(duì)于合同的監(jiān)督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對(duì)合同的監(jiān)督管理，還包括企業(yè)、個(gè)人對(duì)合同的管理。企業(yè)的合同管理又被稱為企業(yè)的合同自律，指的是企業(yè)對(duì)于本單位所簽訂的合同及履行情況進(jìn)行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護(hù)等活動(dòng)。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，主要用在管理機(jī)構(gòu)和管理人員實(shí)行科學(xué)的管理方法來達(dá)到預(yù)期的合同管理目標(biāo)。3建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系建筑工程招投標(biāo)與施工合同之間有著一定的聯(lián)系。而招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)除了監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)外，還要對(duì)施工項(xiàng)目合同的簽訂及履行進(jìn)行

5、監(jiān)督。這是因?yàn)?，建筑工程的招投?biāo)過程也是建筑合同的談判與簽訂的過程；從市場(chǎng)行為上來看，招投標(biāo)的過程也是發(fā)包方和承包方的交易過程，雙方簽訂的施工合同正是對(duì)這種交易行為結(jié)果的確認(rèn)，從而形成確定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。此外，從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看，想要評(píng)價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功，只有通過檢查與監(jiān)督雙方對(duì)于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。在實(shí)際建筑工程的施工中，招投標(biāo)的管理單位要正確處理好招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系，三者之間的關(guān)系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關(guān)系，有利于保證建筑市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。4招投標(biāo)的合同管理存在的問題4.1招投標(biāo)和合同管理不同步企業(yè)對(duì)招投標(biāo)和合同管理的認(rèn)識(shí)不

6、到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標(biāo)管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標(biāo)管理人員只負(fù)責(zé)前期的審查和招投標(biāo)工作，而合同管理人員只負(fù)責(zé)合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標(biāo)人員在招投標(biāo)期間可能會(huì)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更改，由于缺乏合同管理人員的指導(dǎo)，更改的內(nèi)容不規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致后期實(shí)施過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來?yè)p失。4.2合同管理體系不完善在談判前期，沒有認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力，或者在談判過程中沒有充分的掌握和分析當(dāng)前實(shí)際的市場(chǎng)行情以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，就會(huì)導(dǎo)致一些忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問題。對(duì)于已簽訂的合同，沒有及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位，進(jìn)行必要的交接手續(xù)，使得

7、有此單位對(duì)于合同內(nèi)容不了解，或者對(duì)合同不重視，未及時(shí)采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動(dòng)履行或督促履行合同的意識(shí)。由于欠缺有效的合同督查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。4.3招投標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范目前，一大部分招投標(biāo)文件的撰寫工作主要是由招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，若招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)招投標(biāo)流程的話，就可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微，致使編寫的招投標(biāo)文件內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員擅于編寫招投標(biāo)文件，但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識(shí)，因此編寫出來的招投標(biāo)文件存

8、在不準(zhǔn)確、不完善等缺點(diǎn)，也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。4.4招投標(biāo)機(jī)制不完善目前，招投標(biāo)工作已經(jīng)形成比較完善的管理制度，例如在主體的資格審查、招標(biāo)文件的審查和招投標(biāo)監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實(shí)踐中對(duì)于規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標(biāo)過程中仍然存在一些不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)，例如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的不公正不科學(xué)等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。5加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的手段建筑招投標(biāo)與合同管理對(duì)于目前市場(chǎng)的發(fā)展有一定的引導(dǎo)以及優(yōu)化資源配置的作用。雖然我國(guó)制定了較為健全

9、的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標(biāo)和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標(biāo)不規(guī)范、缺乏合同意識(shí)，存在假公開投標(biāo)和中標(biāo)、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格、過分重視投標(biāo)報(bào)價(jià)等一系列問題。在實(shí)際操作中，要以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題為目標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理的手段。5.1招投標(biāo)和合同管理同步該手段要求相關(guān)合同管理人員共同參與到招投標(biāo)過程中去，并與招投標(biāo)人員共同審查招標(biāo)文件，便于第一時(shí)間掌握招投標(biāo)情況，在招投標(biāo)人員進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整的時(shí)候，及時(shí)給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標(biāo)人員在招投標(biāo)過程中及時(shí)向合同管理人員解釋招投標(biāo)文件的內(nèi)容，便于合同管理人員的

10、理解。兩者相互促進(jìn)，相互作用，促使招投標(biāo)與合同管理工作順利開展。5.2完善合同管理體系在談判前期，各個(gè)招投標(biāo)部門不僅要認(rèn)真審查對(duì)方是否具有履約能力，避免在談判過程中以此忽略核心內(nèi)容或者關(guān)鍵性細(xì)節(jié)問題；同時(shí)，對(duì)于已簽訂的合同，及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對(duì)合同的履約情況進(jìn)行報(bào)告。設(shè)立職能部門，定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查，確定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作重點(diǎn)、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各部門認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，保障合同的順利履行，定期對(duì)合同履行內(nèi)容進(jìn)行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。5.3規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容不僅要提高對(duì)招投標(biāo)文件的重視度，同時(shí)還要全面提高招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編寫招投標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)的企業(yè)可

11、以根據(jù)招投標(biāo)方式的不同，制定示范文木，涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，對(duì)重要的投標(biāo)文件采取會(huì)議審查的方式，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門人員共同參加，必要時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行審查。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)撰寫人員的綜合素質(zhì)，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識(shí)，提高綜合技能，保障招投標(biāo)企業(yè)的利益。5.4完善招投標(biāo)制度體系整合目前已有的招投標(biāo)法律規(guī)范性文件，在一定程度上能推進(jìn)招投標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，從而健全配套的法律法規(guī)，增加招投標(biāo)工作的可操作性，使其科學(xué)化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格資格審查，防范惡意招投標(biāo)現(xiàn)象，建立招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督招投標(biāo)的整個(gè)操作過程和后續(xù)履行實(shí)施過程，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機(jī)制，維護(hù)招投標(biāo)企業(yè)及當(dāng)事人的合法權(quán)益。6結(jié)語工程招標(biāo)、投標(biāo)作為當(dāng)今中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域廣泛采用的一種工程發(fā)布方、承包方之間互相選擇的工程承包方式，與最終合同的簽汀和管理有著緊密聯(lián)系，因而在招標(biāo)、投標(biāo)的過程中工程發(fā)布方、工程承包方的所作所為都應(yīng)符合法律規(guī)定、遵照法律程序在中國(guó)加強(qiáng)法制建設(shè)和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范管理和進(jìn)一步建設(shè)是