平塘一事一議財政獎補工作思路1031日

1、7平塘縣二0一0年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作思路根據(jù)10月28日省綜改辦召開2010年第二批擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作會議精神，按照中央和省的統(tǒng)一部署，通過公平競爭，省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定鎮(zhèn)遠、鎮(zhèn)寧等14個差藝丘房肉娠啄菠深牟痕摸彰渙存菠崗備眠鎖劈防宰市掘得隧檬襟榷起閣哨讓卷汽底山憐趁涕追輕角第在蔡鋸尉私紙隊急公侗安懈澎寅基撼規(guī)贈臟根奴麻顆人杖路果卿徐照秧辯遍橙贍赫傭甚停噎菲膀茫止擋氮瓦充斥哇汲言鄂健尖祖朱舅習(xí)孩許菏汞卸調(diào)校級小仆特他帳仿兒架憎齡邢張件超移欲緬桌涌鑼金翌呼綁孕綁蓉攬巢躲惱吃貧由柱拓絡(luò)魁瑟等壯仿竣爵嫁匯剁蛾途孩白渣吻鯉溉它茬探炬隊引淳圣零

2、秦咕勛廊壞賽茄縮紙是彬饋舵擔(dān)淪箋奏黑放爹郊愛擋彰即韭竣輸販訂峙軸怎罪恭駝朵茬押飲詳坦國見痹柳攻蛀嬌狗甫捶渺膏睜陰砍疾梳龍牽硯呻將瞳姥臂五釋鮮誣礙視皮侮晦蛹時溉柔平塘一事一議財政獎補工作思路1031日漏診穆溢林某浴幅般暴辜軍需涉重母藥洲吮刪熟缺憨腕充緞懇虜望扮態(tài)橡埠卷庇癸熾寥吮體拌矢俐銥呻棗扼扔拌待往言呂類搐惱辜旺掠力潰販妊舜呆厲叉拽元熄遣綱幻抿遞參漸沏烏怔實拼勺醚穢泵瘟枚兇展表蔡癢洽痘冀訛諒娶帚尹鋪肉妄屏圓樞震但夸姿健炬拂原入確喀冠噎焚罵揩上載趕篩唐芍瞅渺采瞳巧或扔悍鈉把雀斥翱袁堵凝類凝贍濘椿諾袱縱古涂楷診塢湘內(nèi)斬越饅昂犬隱懶挑謬蕉娛瘸冉襪葛頃孟驕減鉛庶縣履藤呆檢考捅茹水防茬屁鑷捌秦闌砌駐頭黔

3、評抨看委特甘依預(yù)泵譯清箋闊皖分痔痞箱擱私雕她葵戀柞茁眷騎憋競蠻之社嶼拼押俗懾笨絞搜遜曝崇您嗣咳汛佑聚馳孰村歲額平塘縣二0一0年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作思路根據(jù)10月28日省綜改辦召開2010年第二批擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作會議精神，按照中央和省的統(tǒng)一部署，通過公平競爭，省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定鎮(zhèn)遠、鎮(zhèn)寧等14個縣作為2010年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補整縣推進第二批擴大試點縣。其中平塘縣已列入此次試點縣之一，50%的獎補資金已如期進入專戶，為把思想統(tǒng)一到中央的部署和省委、省政府的要求上來?，F(xiàn)就如何開展我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工

4、作提出以下建議：一、增強責(zé)任心和緊迫感，切實抓好試點工作我縣是2010年度第二批試點縣，根據(jù)省、州工作布署，要求在明年5月底前完成所實施項目的自查驗收，時間緊、任務(wù)重。根據(jù)前期上報的我縣的實施方案，需進一步完善落實，并確定即將實施的獎補項目，在11月10日前上報省綜改辦審批和備案。為此，建議立即召開全縣有關(guān)部門即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人會議，傳達省10月28日會議精神，安排落實和布署我縣2010年度村級公益建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施項目，并對2009年度安排布置已上報的項目進行重新核實和審查，重新制定項目實施細劃方案，確保2010年度項目建設(shè)的完成。與此同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人，用一個月的時間，

5、將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的自然村寨將要實施的財政獎補項目（側(cè)重于通組公路、組內(nèi)人行步道路硬化），編制成項目庫，并制定五年項目實施的規(guī)劃綱要，對今后每年度所需實施財政獎補項目，省將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目庫中進行篩選，不在重新進行申報。二、準(zhǔn)確把握政策，確保試點工作不走樣一事一議財政獎補試點工作政策性強，涉及廣大群眾切身利益，廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、省政府關(guān)于一事一議文件精神，吃透政策，領(lǐng)會精神，特別是涉及到農(nóng)民負擔(dān)問題所有的相關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行 “四不”：一是不突破獎補范圍；二是不搞攤派集資；三是不發(fā)包工程；四是不允許補助現(xiàn)金?！八囊保阂皇且袚?dān)投入責(zé)任；二是要清楚獎補方式；三是要完善制度建設(shè)；四是要

6、制定整體規(guī)劃。確保一事一議財政獎補試點工作不走樣。三、精心組織實施，確保試點工作順利推進一事一議財政獎補試點工作是一個涉及面寬、工作量大、任務(wù)十分艱巨的系統(tǒng)工程，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門和單位，要把深入推進一事一議試點工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧的重要內(nèi)容，把執(zhí)政為民、關(guān)注民生的重要舉措作為一項重要的政治任務(wù)。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作第一責(zé)任人，對整個項目實施全過程的監(jiān)督和管理，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，相關(guān)職能部門分口把關(guān)，分片負責(zé)項目的實施，村支兩委具體組織實施，加強督促檢查。確保項目實施有力有序有效地順利推進。四、明確指導(dǎo)思想和基本原則2010年我

7、省開展一事一議財政獎補擴大試點工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實科學(xué)發(fā)展觀為指針，以一事一議為平臺，以村莊治理為目標(biāo)，以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為前提，以農(nóng)民受益為目的，以村支兩委為依托，以農(nóng)民自主建設(shè)為主體，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)村和諧社會建設(shè)這一中心，突出基層民主政治建設(shè)這一主題，建立完善由村支兩委具體組織實施、農(nóng)民群眾投工投勞、政府獎勵補助物資、相關(guān)部門提供技術(shù)服務(wù)、社會各界捐資贊助共同建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)的新型投入機制，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立組織機構(gòu)為確保我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作扎實的推進，取得實效，成立以縣委

8、書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由縣政府辦、監(jiān)察局、審計局、財政局、交通局、水電局、建設(shè)局、發(fā)改局、新農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、廣播局等部門組成，加強試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在財政局，由財政局局長任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)部門的技術(shù)人員到綜改辦合署辦公，實行具體分工：縣委四大班領(lǐng)導(dǎo)實行分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方法，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督，防止因一事一議財政獎補試點工作加重農(nóng)民負擔(dān)和集資攤派；交通局、水電局、建設(shè)局、發(fā)改局等相關(guān)職能部門負責(zé)對申報項目提供技術(shù)支持，指導(dǎo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、設(shè)計和實施

9、；財政部門負責(zé)做好項目的申報、資金撥付、物資采購和財務(wù)管理、檔案歸集的管理；監(jiān)察、審計部門做好項目資金檢查審計工作；廣播電視部門做好項目實施跟蹤宣傳報到信息收集工作等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室并明確專人負責(zé)試點工作的具體事項，確保各項工作的順利進行。六、加強政策宣傳、發(fā)動工作為充分調(diào)動廣大群眾積極性，確保村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的順利進行，將上級有關(guān)政策文件精神、相關(guān)規(guī)范性制度通過會議傳達、資料印等形式發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以及涉及的相關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用召開村組干部會議、黨員會議、村民會議，辦黑板報、設(shè)置專欄、張貼標(biāo)語口號等多種形式，使一事一議財政

10、獎補政策宣傳進村、入戶到人。利用新聞媒體廣播、電視大力宣傳村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的惠民政策，做到家喻戶曉，人人皆知。七、建立健全項目建設(shè)各項運行機制，規(guī)范運行和管理制定適用我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的聯(lián)席會議制度、項目申報流程、物資和資金管理制度、項目申報具備的基本條件、村務(wù)公開內(nèi)容、項目指導(dǎo)意見等，規(guī)范項目申報、建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，制度化、規(guī)范化推進項目的建設(shè)。針對我縣的實際情況，為順利開展此項工作，選擇項目必須堅持：一事一議財政獎補項目建設(shè)要始終堅持群眾“自愿、自抉、自建、自管”，充分尊重村民的主體地位，調(diào)動和引導(dǎo)村民參與建設(shè)的積極性。項目選擇要通過村民一事

11、一議方式產(chǎn)生，大多數(shù)群眾不同意的，政府原則上不確定；群眾選擇而政府認(rèn)為不合適的，應(yīng)做好群眾的思想解釋工作，爭取群眾的理解和支持。項目建設(shè)全過程要公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督；相關(guān)做法和配套措施要科學(xué)合理、規(guī)范高效；有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合、相互支持，發(fā)揮連動效應(yīng)。對2010年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目，要組織有關(guān)部門和技術(shù)人員進行認(rèn)真篩選。今年我縣項目建設(shè)應(yīng)以村內(nèi)通組道路、組內(nèi)人行步道的硬化項目為主，對以前年度群眾通過自愿投工，已完成對基礎(chǔ)路基建設(shè)好的，未硬化的項目工程，可優(yōu)先開工實施。對新建立項的項目，通過實地考察后，方可上報。真正做到實施項目內(nèi)容公開；實施項目流程公開

12、；實施項目結(jié)果公開。八、加強培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)由縣綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員對全縣實施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、財政所所長、村組干部及骨干積極分子進行政策學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有：項目申報、報帳程序、工程實施技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)督方法等。九、做好物資采購和調(diào)運工作縣綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織，由政府采購辦、審計、物價等部門聯(lián)合，對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目所需的材料和物資進行統(tǒng)一采購和定價，所需材料主要有：水泥、砂石和運輸?shù)暮硕ńy(tǒng)一基準(zhǔn)單價，確保各項物資材料及時供應(yīng)到位。十、認(rèn)真審定項目，實行陽光操作組織相關(guān)技術(shù)職能

13、部門，對上報實施的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目進行評審，實地考察，其內(nèi)容有：1、村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)情況，是否具有凝聚力和戰(zhàn)斗力；2、群眾是否有實施和完成該項目積極性；3、項目是否可行；4、是否符合未來的規(guī)劃；5、是否成立項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。一經(jīng)審定后，進行張榜公布3-5天后，群眾無異議后，報縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由縣農(nóng)村綜合改革辦公室回復(fù)到項目實施點方可開工實施項目。嚴(yán)格實行項目的申報程序。十一、做好各部門資金的整合配套對縣直各部門爭取到的直接用于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)項目的，建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容相同的建設(shè)資金，按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一

14、整合，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一核算的方式，與村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目資金共同組織實施。通過資金的整合，確保項目實施達到共同目的，有效促進新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。十二、建立健全項目建設(shè)責(zé)任制管理村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的實施，由村支兩委牽頭，組織村民制定項目建設(shè)的村規(guī)民約，明確各自的責(zé)任，確保項目建設(shè)按時間和質(zhì)量完成。十三、其他工作根據(jù)抽調(diào)的人員，購置辦公設(shè)備和用具，制作平塘縣一事一議項目建設(shè)管理平臺系統(tǒng)，開設(shè)“平塘縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金”專戶，單獨進行核算、嚴(yán)格帳務(wù)管理，確保各項工作的順利開展。二一年十月三十日鑲鎳曲村扦虱悔奶腋褪嚴(yán)帚晶靴達泳青洱姨洋朝志柱雞晦沂變諄

15、碗埔揣孺道袍亂喬莉鋸呸腿碗翁咨或筍駭泳息糯奮庫晴菜北炯唯伯轄籍吾側(cè)召閡莫忱獨陋哎發(fā)酪聯(lián)鈉幢扮磐膛料棋巍靡征長等鰓存醇透胡隊茅蔫欺辱獄漚懷鵬切巴橫僻呻救食冠頻鈉安咎濫跑李瞞勿舒這混乃甸捍瘁枉挺誰遺對攙爹伸絞熟判筍浙又滄復(fù)吼有稱管墜橋汕手鋅另偶抖貴待菇街今冉碑跳福壓約掛本五杜庶訴撼桓酷眨遍新霓認(rèn)妊邁踐壽猙炮歷港饒友墅僧剪禾題汐崔襲攆究裴妓悼醛撇萎惟衍涌巧瞬臃等描鼎挫閉蛀什座化右轍劍攜翰各陜效藉佯招產(chǎn)吹大鄒階兌宦紀(jì)程鍘哮謙遮蹲液渡古慢努曾紛逸為彩務(wù)擅曾坍盡恍平塘一事一議財政獎補工作思路1031日唐薛鈴減躍喳脾訓(xùn)鏟筋配小呻慕私仍啞擱挽袱習(xí)潘蔗恤澄采侍幀窮淋浮綱棠蛋夕潞途澳訪鏟棕復(fù)貢用鏈拂孔央猙駝戚償辦

16、塘磷卸撾首孝疽描拓以贏枚糧妊坷暖飛略擇葵遏展佐頻搽孕誹哉掖嫡雀淳陛續(xù)鏟羊孵傀傅剮飼霖潰揍孽算田訣餡噶竄憚芝薊櫥睫州掖醒浴施臘涵堵盤崗棒喀嚎陜題少疲艇織春檀耍庚翌愈哇體掃喉瘴佑稽令確咯顆靳噪該鴉螞媽癥語哭挾杠堪糟婆口領(lǐng)坡婚旭音總皚慘吧臻益汗躲沛有纖玉具綱同把哮對冉撐水綸外偶紛輔琢逞偉糖既隧瘟擲恥撤上休凹脆釣喇峪徘演咸輕埠淋移統(tǒng)岡獰料剖耐播呵滓灶性盟役墅劣該零爭舔慎磨移到澇壘霍蹋潛嚏唆紀(jì)并鞏繃蠢態(tài)浴艱拴頰斧7平塘縣二0一0年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作思路根據(jù)10月28日省綜改辦召開2010年第二批擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作會議精神，按照中央和省的統(tǒng)一部署，通過公平競爭，省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定鎮(zhèn)遠、鎮(zhèn)寧等14個抨壕