我國如何適應(yīng)國際海洋法的新發(fā)展講解

1、我國如何適應(yīng)海洋法的新發(fā)展我國如何適應(yīng)海洋法的新發(fā)展 一、背景 海洋法在近幾十年來呈現(xiàn)出了許多新的發(fā)展方向和趨 勢，和海洋法取得的發(fā)展相比，我國的海洋法發(fā)展相對滯 后，并且存在許多不足之處。盡管我國政府已經(jīng)越來越重 視海洋權(quán)益在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性，但就目前而言,仍 有許多亟待完善之處。本文旨在就我國如何更好應(yīng)對海洋 法的新發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)提出一些自己的看法。 二、我國的海洋法立法實踐 1、中國自1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位后，就積極參與 聯(lián)合國海洋法公約的制定工作，并在1996年5月15日批 準加入了該公約。 2、中國從1958年開始，先后頒布了涉及基本海域制度、海 洋資源養(yǎng)護和管理、

2、海洋環(huán)境保護等方面的一系列法律和規(guī) 章。這些法律法規(guī)的內(nèi)容與聯(lián)合國海洋法公約的原則和 有關(guān)規(guī)定基本一致。 三、國際海洋法發(fā)展的新趨勢 1、經(jīng)濟市場化 最初，人們并沒有海洋資源的開發(fā)利用引起足夠的重視，但 是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對包括石油、天然氣在內(nèi)的海 洋資源的巨大需求，使得各國政府越來越重視海洋資源的開 發(fā)，海洋法發(fā)展也呈現(xiàn)出經(jīng)濟市場化的趨勢。 2、生態(tài)和資源化 海洋法在關(guān)于專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、公海、毗連區(qū)等新規(guī)定 中，對海洋資源的開發(fā)和利用都有明確的規(guī)定，同時增加了 對海洋環(huán)境的保護方面的規(guī)定，體現(xiàn)了生態(tài)和資源化趨勢。 3、專業(yè)化與技術(shù)化 隨著科技的進步，海洋資源的開發(fā)和利用也走向?qū)I(yè)

3、化和 技術(shù)化，如建立人工島嶼、在公海自由從事海洋科學(xué)研究 等活動。 4、國際社會對海洋的系統(tǒng)性和整體性進一步重視 海洋的綜合保護與管理也成為了海洋開發(fā)研究的新方向。 聯(lián)合國海洋法公約中設(shè)立的兩個國際司法機構(gòu)，即國 際海洋法法庭和海底爭端分庭，主管海洋的綜合管理。 三、我國如何適應(yīng)海洋法的新發(fā)展 自聯(lián)合國海洋法公約簽訂以來，國際海洋法的發(fā)展取 得了許多新成果，也制定了許多新的海洋法法律文件，與 海洋法發(fā)展所呈現(xiàn)出新的趨勢相比，我國海洋事業(yè)的現(xiàn)狀 仍然存在許多問題，為了更好地應(yīng)對海洋法發(fā)展所帶來的 挑戰(zhàn)，我們要著重在以下幾個方面進行加強與完善。 1、加強海洋法制的建設(shè) 要加強我國關(guān)于海洋資源的開發(fā)

4、和利用方面的立法。我國現(xiàn) 行的海洋立法更多的是行政性和政治性的立法，主要涉及對海 洋的管理和保護，但很少涉及海洋資源的開發(fā)和利用，經(jīng)濟性 特征不足，這顯然不符合國際海洋立法的資源化和經(jīng)濟市場化 的趨勢。因此，我國應(yīng)迅速調(diào)整國內(nèi)立法，加強海洋資源開發(fā) 利用方面的立法，將立法理念從政治性、行政性轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟性 上來，更好地發(fā)揮法律在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中的重要作用。 2、加強對海洋的綜合管理 首先，要改革海洋管理機構(gòu)體系，明確各部門職權(quán)，科學(xué) 分工，避免產(chǎn)生職能重疊或盲區(qū)。 其次，建立一個更高層次的國家級海洋綜合協(xié)調(diào)決策機構(gòu) ，賦予其制定海洋開發(fā)研究、環(huán)境保護、安全防衛(wèi)等重大的戰(zhàn) 略方針，進行全局指導(dǎo)與

5、協(xié)調(diào)等職能，同時也可以更好地履行 國際公約所賦予的權(quán)利與義務(wù)，更好地處理國際糾紛。 此外，還應(yīng)當建立統(tǒng)一有力的海洋執(zhí)法系統(tǒng)，避免權(quán)責不 清造成的執(zhí)法不力，以更好地維護我國的海洋權(quán)益。 3、大力發(fā)展我國近海海洋事業(yè) 由于國際海洋立法逐步細化，且最近的公海捕魚公約 以及兩個深海資源勘探的規(guī)章都涉及公海，也對傳統(tǒng)的公海自 由作出了一定的限制。加上我國并不是海洋強國，海洋實力尤 其是遠洋實力本來就不強，遠洋發(fā)展勢必會受到一定的沖擊。 因此，我國在努力加強自身遠洋實力的同時，也應(yīng)當加大對近 海的開發(fā)和利用，充分利用近海海洋資源，尋找新的著力點。 同時，近海的發(fā)展也相對不容易受到外國的干涉和影響。 4、加

6、強對臺灣地區(qū)在國際海洋事務(wù)中的研究 由于國際海洋立法的逐步細化，各國的海洋權(quán)利和義務(wù) 更加明確，尤其是在海域和資源利用方面，各國瓜分海洋的 勢頭明顯，被稱為 “藍色的圈地運動”。而臺灣地區(qū)的地位 就陷入尷尬。例如公海捕魚公約就給臺灣地區(qū)的漁業(yè)造 成了很大的沖擊，臺灣遠洋漁業(yè)四處碰壁。但無論如何，臺 灣都是我國領(lǐng)土的一部分，臺灣地區(qū)的海洋權(quán)益也是我國海 洋權(quán)益的一部分。因此，對臺灣在國際海洋法立法的權(quán)利和 義務(wù)的研究也十分緊迫。 南海造島大自然的鬼斧神工 截止2015年3月11日 ，我國在南海土地新增7000余畝， 平均每天新增0.1平方 公里。 一、為什么要“造島” 1、造島之后，就可以要求該

7、島周圍12海里領(lǐng)海，200海里 專屬經(jīng)濟區(qū)。這就意味著可以擁有大量的生物、礦產(chǎn)、海 洋資源，特別是堡礁周圍海域的石油、天然氣資源。 2、南海國界線一直都充滿爭議?，F(xiàn)在我們用的九段線來 劃分（九段線之外的縫隙，各國是可以通船的），南海失 去的部分島嶼和上世紀特殊年代有關(guān)。我們的鄰國，如菲 律賓、越南一直在在我國南海一些島嶼建設(shè)機場和學(xué)校、 軍事基地，妄圖破壞我們南海版圖。 二、如何“造島”？ 1、 我國南海有大量的堡礁（只露出海面一部分），所以 目前造島更多得也是在針對這些島礁。沙土的來源是礁灘 上的海沙，就地取材，開采附近的礁石來做基礎(chǔ)，挖出的 地方作為航道或港口。 2、資金主要來自于國家撥款

8、和股票融資（股票包括海南 建設(shè)、羅頓發(fā)展、海南瑞澤等），技術(shù)工作者中包括地理 學(xué)家，還有大量的勞動力。 3、新型造島方法吹填 說起在南沙填海，大家首先想到是從大陸派出貨船 ，運載沙土石料或混凝土預(yù)制塊填在南海淺灘周圍的景 象。不過，在遠離大陸的南海填海造陸，所需要的沙土 量數(shù)以百萬噸計，加上陸沙價格遠遠高于海沙，無碼頭 水域大噸位貨輪需要小船卸載等因素，使這種填海方法 雖然技術(shù)門檻低，但成本極高、效率極差，對于大規(guī)模 填海來說并不適用。 南海島礁周圍有面積廣大的淺灘，里面大量的海沙，填 海最有效率也是最經(jīng)濟的方法就是將這些沙子利用起來， 就地開采使用。如此多的海沙當然不能用抓斗或者鏟子螞 蟻搬

9、家，而是依賴于一種更有效率的作業(yè)方式吹填。 吹填一般是指用挖泥船挖泥后，通過管線把泥艙中的泥水 混合物，排放到近海陸地，將近海淤泥填墊，排除淤泥中 的水分，達到一定標高，使之具有可利用價值。為了加快 在南海區(qū)域的填海速度，中國出動了大量工程船只和機械 參與施工，其規(guī)模甚至大到海軍專門改造了數(shù)艘登陸艦作 為“施工隊”的生活保障船。而在這支船隊中，對填海工 程起著決定性作用的，便是亞洲第一大自航絞吸挖泥船“ 天鯨”號。 “天鯨號”簡介 “天鯨”號由上海交大、德國VOSTA LMG公司聯(lián)合設(shè)計 ，招商重工（深圳）有限公司建造，2008年4月28日開工， 歷時21個月建成。該船長127米，寬23米，是

10、目前亞洲最大 的自航絞吸挖泥船，配備多種當前國際最先進的疏浚設(shè)備， 裝機功率、疏浚能力均居亞洲第一、世界第三。該船同時具 有無限航區(qū)的航行能力和裝駁功能，可以在遠海靈活機動， 適用于各種海況的大型疏浚工程。在執(zhí)行吹填作業(yè)時，該船 能以每小時4500立方米的速度將海沙、海水的混合物排放到 最遠6000米外，每天吹填的海沙達十多萬立方米。與此同時 ，該船裝備亞洲最強大的挖掘系統(tǒng)，絞刀功率達到4000千瓦 ，使其不會被礁盤上的珊瑚礁損壞而影響工作。 三、目前進展 1、大島基地化 據(jù)外媒報道，中國計劃在永暑島、渚碧島和美濟島上修建 三座大型現(xiàn)代化機場，加上已經(jīng)建成的永興島機場和規(guī)劃中的 黃巖島機場，未

11、來中國戰(zhàn)機完全可以覆蓋南海全部空域。而永 興，黃巖，永暑，渚碧，美濟五島就是要“基地”化的五個島 也是我國經(jīng)略南海的五個戰(zhàn)略支撐點都要建設(shè)大型?？哲娀?。 20150308美濟島高清圖，該島周圍云集40余艘大型工程船，10個點同時開 工，全部建成后預(yù)計4-5平方公里 2、小島要塞化 除了基地化的大島外，我國還在南海填出了許多要塞 化的小島，并在上面部署大型路基雷達，防御裝置；建設(shè) 堡壘，補給港口，使其成為補充基地化大島的據(jù)點，這些 島嶼在南沙群島能形成互補互助、后勤軍事分工合作的島 鏈，增強我國在南海的海洋力量，最終改變我國在南沙爭 奪中尷尬的狀態(tài)。 中國在南海問題上，一直保持著最大克制。但越南、 菲律賓等國卻不斷違反2002年南海各方行為宣言 ，大 搞永久性設(shè)施，不斷逼迫中國。目前，中國控制的幾個南 沙主要