長春市國有企業(yè)分流下崗職工暫行辦法

1、第一條為加快實施再就業(yè)工程步伐，促進國有企業(yè)深化改革，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)及其分流下崗職工。第三條企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營等原因出現(xiàn)富余職工，應(yīng)當(dāng)按照“多分流、少下崗”和“先分流、后下崗”的原則，采取多種形式，做好企業(yè)內(nèi)部富余職工分流工作。其主要途徑是：（一）通過發(fā)展生產(chǎn)，拓展經(jīng)營項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，分流富余職工。（二）通過興辦各類獨立核算的經(jīng)濟實體，發(fā)展勞服企業(yè)分流富余職工。（三）創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)自救基地，組織富余職工開展勞務(wù)自救活動。（四）發(fā)展為生產(chǎn)生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，分流富余職工。（五）廣開渠道，組織并支持富

2、余職工勞務(wù)輸出。（六）富余職工中距法定退休年齡不足 5 年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)同意，可以提前離開工作崗位退養(yǎng)。（七）孕、產(chǎn)、哺乳期的女職工，經(jīng)本人申請，企業(yè)同意，可實行內(nèi)部息工制度，簽訂息工合同。（八）富余職工中自愿停薪留職的，企業(yè)可與其簽訂停薪留職合同。（九）應(yīng)采取離崗、半離崗、輪崗等多種形式，對富余職工進行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。（十）企業(yè)無法安置的富余職工，其中男 40 周歲、女 35 周歲以下的，經(jīng)勞動部門審核后，可按不超過本單位富余職工總數(shù)3 的比例轉(zhuǎn)為失業(yè)職工。第四條企業(yè)不能予以分流的富余職工，可以安排下崗。下崗職工是指由于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等原因，尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系，連續(xù)三個月沒有工作

3、崗位，有就業(yè)要求又沒有找到新的工作的職工（不含農(nóng)民合同工） 。第五條企業(yè)安排職工下崗應(yīng)按以下程序進行：（一）提前15 天向工會或職工代表大會說明情況。（二）企業(yè)擬定職工下崗方案，同時提出下崗職工基本生活保障和再就業(yè)措施，在充分聽取職代會意見后組織實施。（三）向當(dāng)?shù)氐膭趧有姓块T提交下崗職工基本生活保障和再就業(yè)方案，由勞動行政部門對擬下崗職工進行認定后實施，并發(fā)給下崗職工證。（四）盈利企業(yè)當(dāng)年下崗職工不得超過本單位職工總數(shù)的 10 ，虧損企業(yè)下崗職工不得超過本單位職工總數(shù)的30 ，超比例的需報當(dāng)?shù)貏趧有姓块T批準(zhǔn)。第六條符合下列條件之一的，原則上不安排下崗：（一）配偶一方已經(jīng)下崗。（二）現(xiàn)役軍人

4、配偶，烈士配偶及子女。（三）殘疾人。（四）市級以上勞動模范。（五）孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女職工。（六）男滿50 周歲、女滿45 周歲以上的職工。第七條符合下列條件之一的，不視為下崗職工：（一）勞動合同期已滿的。（二）企業(yè)已采取培訓(xùn)、季節(jié)性放假、停薪留職、離崗?fù)损B(yǎng)、勞務(wù)輸出、多種經(jīng)營等形式分流和協(xié)議保留勞動關(guān)系的。第八條下崗職工重新就業(yè)的主要形式有：自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)等。具體包括：（一）鼓勵下崗職工自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營；支持下崗職工組織起來就業(yè)，共同出資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。（二）引導(dǎo)下崗職工從事商品配送、物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)工作。（三）行業(yè)主管部門要搞好下崗職

5、工本行業(yè)內(nèi)部余缺調(diào)劑；本行業(yè)調(diào)劑不了的，由勞動部門進行跨行業(yè)調(diào)劑。（四）企業(yè)的下崗職工可按規(guī)定進入再就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行管理（托管辦法另定） 。（五）破產(chǎn)企業(yè)職工安置，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。（六）被兼并或出售企業(yè)職工，由兼并方或購買方接收并負責(zé)安置。（七）改制、租賃、托管企業(yè)的職工，原則上自行安置。（八）強化勞動力市場調(diào)節(jié)就業(yè)功能，開設(shè)下崗職工登記求職窗口，免費提供崗位信息和中介服務(wù)。第九條企業(yè)分流富余職工，可享受下列優(yōu)惠：（一）企業(yè)為安置富余職工興辦的各類經(jīng)濟實體，按照省、市的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠 政策。（二）勞服企業(yè)安置富余職工使用主辦單位劃撥的場地，符合規(guī)劃要求的，可緩 3年交納土地使用權(quán)出讓金

6、， 并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 使用國有資產(chǎn) （包括場房設(shè)備等） ， 主辦 單位要繼續(xù)采取投資、租賃、入股等方式，有償扶持勞服企業(yè)的發(fā)展。（三）企業(yè)對富余職工進行技術(shù)培訓(xùn)，要求取得技術(shù)等級證書的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)申報和安排教學(xué)計劃。培訓(xùn)結(jié)束后，由勞動部門統(tǒng)一進行考核，合格者發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)等級證書。（四）職工在退出工作崗位的休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費，達到國家規(guī)定的退休年齡時，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，職工退養(yǎng)期間計算工齡。（5） 女職工息工期間， 除產(chǎn)假按國家規(guī)定支付產(chǎn)假工資外， 其它時間發(fā)給生活費。（六）組織企業(yè)富余職工參加市政環(huán)境建設(shè)中的公益性勞動，為企事業(yè)單位提供各種臨時性、季節(jié)性、突擊性勞務(wù)，以及家庭手

7、工業(yè)、工藝作坊等形式進行生產(chǎn)自救。要簡化工商登記手續(xù)，經(jīng)勞動部門認定后，有關(guān)部門免征各種行政性收費。（七）勞務(wù)輸出的職工勞動關(guān)系不變，由職工向企業(yè)繳納部分管理費，用于繳納社會保險統(tǒng)籌基金，管理費標(biāo)準(zhǔn)由雙方自行商定。第十條下崗職工與企業(yè)解除勞動合同， 其檔案可交當(dāng)?shù)貏趧硬块T保管。 自謀職業(yè)的，可享受下列優(yōu)惠：（一）對從事個體經(jīng)營的下崗職工，工商部門優(yōu)先為其辦理營業(yè)執(zhí)照，簡化辦事手續(xù)，免收費用，并對其經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營場地等給予優(yōu)惠；允許從事個體經(jīng)營的下崗職工試營業(yè)三個月，并在一年內(nèi)免收各項公益性集資款和工商管理費等行政性收費。（二）下崗職工利用荒山、荒地、從事種植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，從有收入起的

8、 1 至 5 年 內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和水利建設(shè)專項資金。（三）對下崗職工申請從事個體經(jīng)營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路的，金融機構(gòu)應(yīng)給予貸款。（四）下崗職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，重新就業(yè)按新的就業(yè)崗位參加養(yǎng)老保險，并按規(guī)定繳費，繳費年限合并計算。第十一條破產(chǎn)、兼并、改制、出售企業(yè)的下崗職工可享受下列待遇： （一）安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付。 破產(chǎn)企業(yè)以土地使用權(quán)為抵押物的， 其轉(zhuǎn)讓所得也應(yīng)首先用于安置職工， 不足以支付的， 破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)拍賣所得安置職工仍不足的，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級人民政府負擔(dān)。（二）破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)的，發(fā)

9、放一次性安置費，不再保留職工身份。一次性安置費按照本市企業(yè)職工上年平均工資收入的 3 倍發(fā)放。（三）破產(chǎn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌的，其離退休職工的離退休費、醫(yī)療費由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU機構(gòu)分別從養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌中支付；沒有參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌或養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌不足的，從企業(yè)土地使用權(quán)出讓所得中支付；處置土地使用權(quán)所得不足以支付的，不足部分從其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得 中撥付。（四）實行股份制改造的企業(yè)，可采取存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的辦法，將其中一部分用于安置下崗職工。（五）實行出售的企業(yè)，其職工（包括離退休職工）原則上由購買方接收安置，安置費可按每人不低于本市上

10、年企業(yè)平均工資3 倍以內(nèi)計算折抵出售價格。（六）接收破產(chǎn)、兼并、出售的企業(yè)，接收方應(yīng)與被接收職工簽訂3 年以上的勞動合同。第十二條對用人單位要實行空崗報告、招聘廣告審查制度，鼓勵用人單位優(yōu)先招用下崗職工。適合女工的崗位或行業(yè)要優(yōu)先招用下崗女工。具體包括：（一）企業(yè)招用新職工，要按不低于30 的比例招用符合條件的下崗職工。招用比例低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，每少招一人，應(yīng)交納 1000 元的再就業(yè)資金。（二）要鼓勵社會力量積極創(chuàng)辦再就業(yè)市場安置下崗職工。新建市場要把70 的攤位留給下崗職工，第一年攤位費只收取 30%50%;原有市場中的空閑攤位要優(yōu)先安排下崗 職工。（三）城建部門的城市建設(shè)項目需要使用的臨時

11、工，要按不低于60%的比例優(yōu)先安置下崗職工；城市管理項目用工要按不低于80%的比例安排下崗職工。（四）各縣（市）區(qū)要充分利用各自的優(yōu)勢，組織下崗職工通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)，并逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。蔬菜副食部門要通過發(fā)展蔬菜基地安排下崗職工。（6） 公安部門應(yīng)當(dāng)從下崗職工中選聘品行端正、 熱愛治保工作、 身體健康的人員，從事社會治安管理工作。經(jīng)濟民警及治安協(xié)管員要按60 %的比例招用下崗人員。（七）街道辦事處可以優(yōu)先推薦下崗職工從事居民委主任工作，并積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)安置下崗職工。 社區(qū)服務(wù)業(yè)用人應(yīng)當(dāng)按不低于90 的比例安排下崗職工。 凡組織下崗職工或下崗職工本人興辦的為老年人、殘疾人、幼少兒、婚姻服務(wù)及便民利民服務(wù)等社區(qū)服務(wù)項目， 經(jīng)勞動部門認定， 民政部門優(yōu)先辦理 社區(qū)服務(wù)證書 ， 工商部門要簡化工商登記手續(xù)，所得服務(wù)收入 3 年免征營業(yè)稅、個人所得稅以及各種行政性收費。（八）下崗職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、私營企業(yè)工作，并簽訂2 年以上勞動合同的，原企業(yè)應(yīng)將2 年的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費（不含個人繳費部分）一次性支付給接收下崗職工的企業(yè)。（九）使用農(nóng)村和外埠勞動力的單位，要按每人每月 40 元（其中： 30 元由企業(yè)交 納， 10 元由個人交納）的標(biāo)準(zhǔn)向勞動部門繳納再就業(yè)資金。第十三條社會有關(guān)方面要為下崗職工提供服務(wù)。各種新聞媒介要開辟專欄，免費刊播招聘下崗職工