第十四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查

1、第十四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的兩項(xiàng)基本制度。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)施和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保證。 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法(國家環(huán)境保護(hù)總局第13號(hào)令)的規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的管理方式。 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查指在建設(shè)項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)(或

2、試營運(yùn))期間，有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)各階段環(huán)境保護(hù)工作開展監(jiān)測與調(diào)查，并依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表)及其批復(fù)提出的具體要求進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、得出結(jié)論，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供技術(shù)依據(jù)的過程。第一節(jié)驗(yàn)收重點(diǎn)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的確定 一、驗(yàn)收的分類管理 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法明確將建設(shè)項(xiàng)目分為以污染排放為主項(xiàng)目和以生態(tài)影響為主項(xiàng)目兩類，實(shí)施分類管理，使建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理工作做到按照項(xiàng)目的類別有所側(cè)重、區(qū)別對(duì)待。污染型項(xiàng)目具體包括工業(yè)類、房地產(chǎn)、飲食娛樂服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。生態(tài)型項(xiàng)目具體包括水利、水電、交通、礦山

3、、油田及輸油氣管線建設(shè)、農(nóng)林、旅游等建設(shè)項(xiàng)目。 同時(shí)，根據(jù)國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收按項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的大、小，實(shí)施編制驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告、報(bào)告表以及登記卡的分類管理。具體類別的劃分由負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定。 二、驗(yàn)收重點(diǎn)的確定依據(jù) 確定驗(yàn)收重點(diǎn)的依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面： (1)項(xiàng)目可研、批復(fù)以及設(shè)計(jì)文件確定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、工藝方法及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境設(shè)施，包括監(jiān)測手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施； (2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)規(guī)定應(yīng)采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，以及污染物排放、敏感區(qū)域保護(hù)、總量控制等要求。 (3)各級(jí)環(huán)境保

4、護(hù)主管部門針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出的具體環(huán)境保護(hù)要求文件。 (4)國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的敏感區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、珍稀動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、重要濕地和天然漁場等。 (5)國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)要求。 三、驗(yàn)收重點(diǎn) (1)核查驗(yàn)收范圍。對(duì)照原環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件及設(shè)計(jì)文件檢查核實(shí)項(xiàng)目工程組成，包括建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及產(chǎn)品、生產(chǎn)能力，工程量、占地面積等情況與變更情況。 核實(shí)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成及環(huán)保措施落實(shí)情況，確定環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要對(duì)象。重點(diǎn)核查為滿足總量控制要求，區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)設(shè)備的淘汰、拆除、關(guān)停情況；落實(shí)“以新帶老”，落后工藝改進(jìn)及老污染源

5、的治理情況等。 核查周圍是否存在環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)，確定必要進(jìn)行的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測。 (2)確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和總量控制滿足要求是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的主要依據(jù)。核查建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，主要按新的國家污染排放標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)原環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按污染物排放的環(huán)境區(qū)域類別，套用相應(yīng)級(jí)別或類別的標(biāo)準(zhǔn)。 (3)核查驗(yàn)收工況。按項(xiàng)目產(chǎn)品及中間產(chǎn)品產(chǎn)量、原料、物料消耗情況，主體工程運(yùn)行負(fù)荷情況等，核查建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測期間的工況條件。 (4)核查驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)果。核查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)指標(biāo)，判定企業(yè)環(huán)境保

6、護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率和企業(yè)內(nèi)部污染控制水平。重點(diǎn)核查建設(shè)項(xiàng)目外排污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況；主要污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行及設(shè)計(jì)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況；污染物排放總量控制情況；敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況；清潔生產(chǎn)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況；有關(guān)生態(tài)保護(hù)的環(huán)境指標(biāo)(植被覆蓋率、水土流失率)的對(duì)比評(píng)價(jià)結(jié)果等。 (5)核查驗(yàn)收環(huán)境管理。環(huán)境管理檢查涵蓋了驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)非測試性的全部內(nèi)容，驗(yàn)收核查應(yīng)包括：建設(shè)單位在設(shè)計(jì)期、施工期執(zhí)行相關(guān)的各項(xiàng)環(huán)保制度情況；落實(shí)環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)批復(fù)有關(guān)水土流失防治、噪聲防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)保措施情況；建成相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施情況。建成投產(chǎn)后是否建立健全了環(huán)保組織機(jī)構(gòu)及環(huán)境管理制度，污染治理設(shè)施是否正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物

7、是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；檢查建設(shè)單位是否規(guī)范排污口、安裝污染源在線監(jiān)測儀、實(shí)施環(huán)境污染日常監(jiān)測等。 (6)檢查驗(yàn)收現(xiàn)場。按照建設(shè)項(xiàng)目布局特點(diǎn)或工藝特點(diǎn)，安排現(xiàn)場檢查。內(nèi)容主要包括水、氣、聲(振動(dòng))、渣污染源及其配套的處理設(shè)施、排污口的規(guī)范化、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)及相應(yīng)的監(jiān)測點(diǎn)位，在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測結(jié)果的查驗(yàn)；水土保持、生態(tài)保護(hù)、自然景觀恢復(fù)措施等的實(shí)施效果。 核查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理檔案資料，內(nèi)容包括：環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)章制度、施工期環(huán)境監(jiān)理資料、日常監(jiān)測計(jì)劃(監(jiān)測手段、監(jiān)測人員及試驗(yàn)室配備、檢測項(xiàng)目及頻次)。 (7)驗(yàn)收結(jié)論。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)論，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，主要監(jiān)測(

8、調(diào)查)結(jié)果符合環(huán)保要求的，給予通過驗(yàn)收；主要監(jiān)測結(jié)果不符合要求或重大生態(tài)保護(hù)措施未落實(shí)的，提出整改意見。限期達(dá)到要求，另行監(jiān)測或檢查合格后給予通過。限期仍達(dá)不到要求的，則按法律程序由環(huán)保主管部門下達(dá)停產(chǎn)通知書。 四、驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)選用的原則 (1)國家、地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)。如環(huán)評(píng)未做具體要求，應(yīng)核實(shí)污染物排放受納區(qū)域的環(huán)境區(qū)域類別、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)所處地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃情況，套用相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(包括級(jí)別或類別)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)僅用于考核環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，有害物質(zhì)限值由建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)所處環(huán)境功能區(qū)確定。 (2)地方環(huán)境

9、保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)以及下達(dá)的污染物排放總量控制指標(biāo)。 (3)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保初步設(shè)計(jì)中確定的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)指標(biāo)：處理效率；處理能力；環(huán)保設(shè)施進(jìn)、出口污染物濃度；廢氣排氣筒高度。對(duì)既是環(huán)保設(shè)施又是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置，工程設(shè)計(jì)指標(biāo)可作為環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)指標(biāo)。化工、石化項(xiàng)目多有此類情況，如磷氨工程硫磺制硫酸工藝轉(zhuǎn)換器和吸收塔既是生產(chǎn)環(huán)節(jié)又是環(huán)保設(shè)施，起到降低s02、硫酸霧排放濃度的作用，轉(zhuǎn)換器轉(zhuǎn)換率、吸收塔吸收率兩項(xiàng)工程設(shè)計(jì)指標(biāo)即是環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)指標(biāo)。 (4)環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)選擇與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的方法標(biāo)準(zhǔn)。若質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)未做明確規(guī)定，應(yīng)首選國家環(huán)境監(jiān)測分析方法

10、標(biāo)準(zhǔn)，其次選環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。 (5)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。如國家已經(jīng)有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 五、標(biāo)準(zhǔn)使用過程中應(yīng)注意的問題 1大氣污染物排放口的考核 (1)排放高度的考核：應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)的要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，核查其排放高度。 (2)對(duì)有組織排放的點(diǎn)源：應(yīng)對(duì)照行業(yè)要求，分別考核最高允許排放濃度及最高允許排放速率。 (3)對(duì)無組織排放的點(diǎn)源：應(yīng)對(duì)照行業(yè)要求考核監(jiān)控點(diǎn)與參照點(diǎn)濃度差值或周界外最高濃度點(diǎn)濃度值。 (4)標(biāo)準(zhǔn)限值的確切含義：最高允許排放濃度及最高允許排放速率均指連續(xù)1小時(shí)采樣平均值

11、或1小時(shí)內(nèi)等時(shí)間間隔采集樣品平均值。 (5)實(shí)測濃度值的換算：燃煤電廠、鍋爐、工業(yè)爐窯、飲食業(yè)油煙等實(shí)測煙塵、s02、nox、油煙等排放濃度應(yīng)分別按標(biāo)準(zhǔn)要求換算為相應(yīng)空氣過剩系數(shù)、出力系數(shù)、爐型折算系數(shù)、摻風(fēng)系數(shù)時(shí)的值后再與標(biāo)準(zhǔn)值比較。 (6)標(biāo)準(zhǔn)的正確選用：分清工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐標(biāo)準(zhǔn)與火電標(biāo)準(zhǔn)；焚燒爐標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物焚燒標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，正確選用標(biāo)準(zhǔn)。 (7)位于兩控區(qū)的鍋爐，除執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行所在區(qū)規(guī)定的總量控制指標(biāo)。 2污水排放口的考核 (1)對(duì)第一類污染物，不分行業(yè)和污水排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口考核。 (2)對(duì)清凈下水排放口，

12、原則上應(yīng)執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(其他行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)有要求的除外)。 (3)總排口可能存在稀釋排放的污染物，在車間排放口或針對(duì)性治理設(shè)施排放口以排放標(biāo)準(zhǔn)加以考核(如電廠含油污水)，外排口以排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步考核。 (4)對(duì)其他：應(yīng)重點(diǎn)考核與外環(huán)境發(fā)生關(guān)系的總排污口污染物排放濃度及噸產(chǎn)品最高允許排水量(部分行業(yè))。其中的濃度限值以日均值計(jì)。噸產(chǎn)品最高允許排水量以月均值計(jì)。 (5)廢水混合排放口以計(jì)算的混合排放濃度限值考核。 (6)同一建設(shè)單位的不同污水排口可執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。 (7)檢查排污口的規(guī)范化建設(shè)。 3噪聲考核 (1)廠界噪聲背景值修正：根據(jù)各廠界評(píng)價(jià)點(diǎn)背景值修正后得出各廠界監(jiān)測點(diǎn)廠界噪聲排放值。

13、(2)晝夜等效聲級(jí)的計(jì)算：由于噪聲在夜間比晝間影響大，故計(jì)算晝夜等效聲級(jí)時(shí)，需要將夜間等效聲級(jí)加上10 db后再計(jì)算。 4指標(biāo)考核 (1)設(shè)計(jì)指標(biāo)的考核：按環(huán)境影響報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件規(guī)定的指標(biāo)考核環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率、處理設(shè)施進(jìn)、出口濃度控制指標(biāo)。 (2)內(nèi)控制指標(biāo)的考核：按企業(yè)內(nèi)部管理或設(shè)計(jì)文件確定的考核指標(biāo)，考核不同裝置或設(shè)施處理的污水在與其他污水混合前或處理前的濃度及流量等。 5正確評(píng)價(jià)監(jiān)測結(jié)果 使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，是按污染物的日均濃度進(jìn)行評(píng)價(jià)的，水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則按季度、月均值進(jìn)行評(píng)價(jià)，大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)是按監(jiān)測期間污染物最高

14、排放濃度進(jìn)行評(píng)價(jià)第二節(jié)驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查的工作內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收向著達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和總量驗(yàn)收并重；污染型項(xiàng)目、生態(tài)影響型項(xiàng)目并重；大、中、小項(xiàng)目分類管理的模式發(fā)展，并逐步推行驗(yàn)收公告制度、百佳工程評(píng)選活動(dòng)。驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告應(yīng)增加清潔生產(chǎn)考核、總量控制、公眾意見調(diào)查、百佳預(yù)評(píng)分等章節(jié)，并在環(huán)境管理檢查章節(jié)中加強(qiáng)了污染源在線監(jiān)測儀校比、企業(yè)日常監(jiān)測與管理制度、污染擾民事件核查等內(nèi)容。 一、驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查的內(nèi)容范圍 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查概括地講包括下述內(nèi)容范圍： (1)檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度的執(zhí)行和落實(shí)情況以及各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施或工程的實(shí)際建設(shè)、管理、運(yùn)行狀況以及各項(xiàng)環(huán)保治理措施落實(shí)

15、情況。 (2)監(jiān)測分析評(píng)價(jià)治理設(shè)施處理效果或治理工程的環(huán)境效益。 (3)監(jiān)測分析建設(shè)項(xiàng)目外排廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等排放達(dá)標(biāo)情況。 (4)監(jiān)測必要的環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量。 (5)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)國家規(guī)定的八項(xiàng)總量控制污染物排放指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。 (6)調(diào)查分析評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)情況。 二、驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查的主要內(nèi)容 1環(huán)境保護(hù)管理檢查 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第253號(hào))，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法(國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào))，檢查內(nèi)容確定為以下幾部分： (1)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到試生產(chǎn)各階段執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的情況。 (2)環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)及環(huán)境保護(hù)檔案資料。 (3)環(huán)

16、保組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章管理制度。 (4)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成及運(yùn)行紀(jì)錄。 (5)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況及實(shí)施效果。 (6)“以新帶老”環(huán)保要求的落實(shí)。 (7)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測計(jì)劃，包括：監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、監(jiān)測計(jì)劃和儀器設(shè)備。 (8)排污口規(guī)范化、污染源在線監(jiān)測儀的安裝，測試情況檢查。 (9)事故風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)保應(yīng)急計(jì)劃，包括配備、防范措施，應(yīng)急處置等。 (10)施工期、試運(yùn)行期擾民現(xiàn)象的調(diào)查。 (11)固體廢物種類、產(chǎn)生量、處理處置情況、綜合利用情況。 (12)按行業(yè)特點(diǎn)確定的檢查內(nèi)容，諸如清潔生產(chǎn)、移民工程、海洋生態(tài)保護(hù)等特殊內(nèi)容。 2環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行效果測試 主要考察原設(shè)計(jì)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)中要求建設(shè)的處理設(shè)

17、施的整體處理效率。涉及以下領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)設(shè)施或設(shè)備均應(yīng)進(jìn)行運(yùn)行效率監(jiān)測。 (1)各種廢水處理設(shè)施的處理效率。 (2)各種廢氣處理設(shè)施的處理效率。 (3)工業(yè)固(液)體廢物處理設(shè)施的處理效率等。 (4)用于處理其他污染物的處理設(shè)施的處理效率。 3污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測 以下污染物外排口應(yīng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測。 (1)排放到環(huán)境中的廢水(包括生產(chǎn)污水、清凈下水和生活污水)。 (2)排放到環(huán)境中的各種廢氣(包括工藝廢氣及供暖、食堂等生活設(shè)施廢氣)。 (3)排放到環(huán)境中的各種有毒有害工業(yè)固(液)體廢物及其浸出液。 (4)廠界噪聲(必要時(shí)測定對(duì)噪聲源極敏感點(diǎn)的噪聲)；公路、鐵路及城市軌道交通噪聲；碼頭、航道噪聲

18、；機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲。 (5)建設(shè)項(xiàng)目的無組織排放。 (6)國家規(guī)定總量控制污染物指標(biāo)的污染物排放總量。 4環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測 主要針對(duì)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”及其批復(fù)中所涉及的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)。監(jiān)測以建設(shè)項(xiàng)目投運(yùn)后，環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)能否達(dá)到相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)所確定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主，主要考慮以下幾方面： (1)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境地表水、地下水和海水質(zhì)量。 (2)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境空氣質(zhì)量。 (3)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量。 (4)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境土壤質(zhì)量。 (5)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境振動(dòng)鉛垂向z振級(jí)。 (6)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的電磁輻射公眾照射導(dǎo)出限值。 5生態(tài)調(diào)查的主要內(nèi)容

19、 (1)建設(shè)項(xiàng)目在施工、運(yùn)行期落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、工程設(shè)計(jì)文件以及各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)文件所提生態(tài)保護(hù)措施的情況。 (2)建設(shè)項(xiàng)目已采取的生態(tài)保護(hù)、水土保持措施實(shí)施效果。 (3)開展公眾意見調(diào)查，了解公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期、施工期、運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)工作滿意度，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的影響。 (4)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目已產(chǎn)生的環(huán)境破壞或潛在的環(huán)境影響提出補(bǔ)救措施或應(yīng)急措施。第4節(jié)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告編制的技術(shù)要求 一、驗(yàn)收調(diào)查工作程序 驗(yàn)收調(diào)查工作程序包括資料收集與現(xiàn)場初步踏勘、編制驗(yàn)收調(diào)查方案、實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查、編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)四個(gè)過程，具體見圖14一l。 二、驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告編制技術(shù)要求 (1)正確確定驗(yàn)收

20、調(diào)查范圍。調(diào)查范圍一般與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件一致。如項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未能反映出項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際生態(tài)影響，調(diào)查范圍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場初步調(diào)查結(jié)果在環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍基礎(chǔ)上調(diào)整確定。 (2)明確驗(yàn)收調(diào)查重點(diǎn)。在驗(yàn)收調(diào)查過程中，應(yīng)根據(jù)前述驗(yàn)收原則，并考慮各類項(xiàng)目環(huán)境影響特點(diǎn)，確定驗(yàn)收調(diào)查的重點(diǎn)。 (3)選取驗(yàn)收調(diào)查因子。調(diào)查因子原則上應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和項(xiàng)目的環(huán)境影響性質(zhì)來確定?？紤]到建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)影響通常可歸納為資源影響、生態(tài)影響、環(huán)境危害和景觀影響四方面，各類項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查因子的確定。 (4)確定適用調(diào)查方法。驗(yàn)收調(diào)查方法有文件核實(shí)、現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、公眾

21、意見調(diào)查、遙感調(diào)查等。具體工作時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同的調(diào)查對(duì)象，采取相應(yīng)的調(diào)查方法。生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查方法見表143。 (5)分析評(píng)價(jià)方法。驗(yàn)收調(diào)查一般采取類比分析法、列表清單法、指數(shù)法與綜合指數(shù)法、生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)法等方法分析評(píng)價(jià)驗(yàn)收調(diào)查結(jié)果。 (6)評(píng)價(jià)判別標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)型建設(shè)項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境的影響的評(píng)價(jià)分析，主要以環(huán)評(píng)時(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)評(píng)預(yù)測值為標(biāo)準(zhǔn)來判斷其是否達(dá)到了環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。評(píng)價(jià)判別標(biāo)準(zhǔn)主要包括： 國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范：如農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)gb 584_92)、保護(hù)農(nóng)作物大氣污染物最高允許濃度(gb 917388)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范(sl 20498)

22、、公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范(jtj/t 00698)等。 背景或本底標(biāo)準(zhǔn)：以項(xiàng)目所處區(qū)域或環(huán)評(píng)時(shí)生態(tài)環(huán)境的背景值或本底值作 為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。主要指標(biāo)有植被覆蓋率、水土流失率、防風(fēng)固沙能力、生物量等。 科學(xué)研究已判定的生態(tài)效應(yīng)：如在當(dāng)?shù)鼗蛳嗨茥l件下科學(xué)研究已判定的保 證生態(tài)安全的綠化率要求、污染物在生物體內(nèi)的最高允許量等，可作為參考評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)。 三、驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告章節(jié)內(nèi)容 (1)前言。 (2)總論。 (3)212程概況。 (4)區(qū)域環(huán)境概況。 (5)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)的回顧。 上述編寫內(nèi)容及要求與驗(yàn)收調(diào)查方案一致?？筛鶕?jù)再次資料核實(shí)及現(xiàn)場調(diào)查 的情況，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。 (6)環(huán)保措施落實(shí)情

23、況的調(diào)查。 根據(jù)環(huán)境影響文件和批復(fù)的環(huán)境保護(hù)要求，通過現(xiàn)場核查和文件核實(shí)等212作， 對(duì)環(huán)境保護(hù)措施(設(shè)施)落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)并分析其有效性，同時(shí)明確提出需進(jìn) 一步采取的環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救或補(bǔ)充措施，有針對(duì)性地避免或減緩項(xiàng)目建設(shè)所造成的 實(shí)際環(huán)境影響。其主要內(nèi)容主要包括二個(gè)方面：一方面是對(duì)社會(huì)環(huán)境保護(hù)措施、 生態(tài)環(huán)境防護(hù)措施、水氣聲等污染防治措施或污染處理設(shè)施以及環(huán)境管理措施進(jìn) 行調(diào)查和核實(shí)，檢查環(huán)評(píng)及批復(fù)所提環(huán)保措施(設(shè)施)的落實(shí)情況；另一方面，是在環(huán)境影響和環(huán)保措施(設(shè)施)調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境保護(hù)有效性進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此提出環(huán)境保護(hù)防治與管理方面的補(bǔ)救或補(bǔ)充措施及建議。 (7)施工期環(huán)境影響回

24、顧。 生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響有些發(fā)生在施工期，且多為不可逆的。因此，施工期環(huán)境影響回顧是生態(tài)型建設(shè)性建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告中不可缺少的章節(jié)。編寫時(shí)應(yīng)從施工期污染物的排放性能入手，從科研、初步設(shè)計(jì)、施工圖、監(jiān)理報(bào)告等資料中了解施工中采取的環(huán)境保護(hù)措施，并通過公眾意見調(diào)查及環(huán)境管理部門意見征詢、施工期間環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測結(jié)果分等，判別施工期環(huán)境影響程度及環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況及實(shí)施的有效性，得出結(jié)論、對(duì)存在問題提出補(bǔ)救措施。 (8)環(huán)境影響調(diào)查與分析。 環(huán)境影響調(diào)查與分析時(shí)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的核心內(nèi)容。 總體上，現(xiàn)況調(diào)查與分析主要包括社會(huì)影響、生態(tài)影響(非污染型環(huán)境影響)、污染影響(水、氣、聲等

25、污染型環(huán)境影響)三方面的內(nèi)容。 從現(xiàn)況調(diào)查和專題調(diào)查分析的內(nèi)容上比較，不同類型建設(shè)項(xiàng)目因環(huán)境影響特點(diǎn)和方式不同，調(diào)查因子、調(diào)查范圍、調(diào)查重點(diǎn)和主要保護(hù)目標(biāo)等具體情況差異較大，所以各要求的主要內(nèi)容很難統(tǒng)一規(guī)范。但不同類型建設(shè)項(xiàng)目的不同專題中，均應(yīng)包括調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)果分析和環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論、存在問題及對(duì)策建議四部分內(nèi)容。四部分編寫基本要求如下： 對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行說明時(shí)，各專題相應(yīng)的調(diào)查因子、調(diào)查范圍、調(diào)查手段、分析方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按實(shí)施方案的具體要求進(jìn)行編寫，尤其注意不得存在漏項(xiàng)情況。要求有監(jiān)測點(diǎn)位圖及現(xiàn)場照片、調(diào)查問題內(nèi)容的照片。 對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)突出調(diào)查的重點(diǎn)問題及因子

26、。對(duì)于用于分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如主要工程及數(shù)量、占用資源的類型和數(shù)量、主要污染源種類及源強(qiáng)等必須勘查和核實(shí)，并對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審查分析，確保后續(xù)分析評(píng)估結(jié)果的正確性。 調(diào)查分析結(jié)論和建議要具體明確。在調(diào)查結(jié)論中必須回答：a影響方式，即各專題中影響主要集中在哪些方面，影響范圍和程度如何；b影響性質(zhì)，即項(xiàng)目建設(shè)所造成的正面或負(fù)面影響是永久性還是暫時(shí)性的，是否可避免，是否可恢復(fù)；c對(duì)策建議，即根據(jù)影響方式和性質(zhì)確定何種影響需采取進(jìn)一步補(bǔ)充或補(bǔ)救措施，并在后續(xù)有關(guān)環(huán)保措施調(diào)查與對(duì)策的章節(jié)中提出相應(yīng)明確的措施；d驗(yàn)收意見，根據(jù)各專題環(huán)境影響調(diào)查和分析，從專題角度提出工程竣工環(huán)保驗(yàn)收結(jié)論。 (9)補(bǔ)救對(duì)策措施及

27、投資估算。 歸納總結(jié)各專題提出的補(bǔ)救措施，列表逐項(xiàng)給出所需的投資估算。 (10)結(jié)論與建議。 調(diào)查結(jié)論要分別簡述各專題的主要調(diào)查結(jié)果和存在的主要問題。即按調(diào)查方案專題設(shè)置的要求，根據(jù)環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)措施(設(shè)施)落實(shí)情況調(diào)查及評(píng)估分析結(jié)果，提出各專題的綜合性調(diào)查結(jié)果和目前遺留的主要問題。包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果、環(huán)境質(zhì)量影響調(diào)查結(jié)果、生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果、施工期環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果、公眾意見調(diào)查結(jié)果和其他調(diào)查結(jié)果及遺留主要問題。 驗(yàn)收建議是在環(huán)境影響調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各專題調(diào)查結(jié)論和驗(yàn)收意見，綜合判斷建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面是否符合竣工驗(yàn)收條件。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下五方面要求時(shí)，應(yīng)明確建議政府

28、環(huán)保部門通過工程竣工環(huán)保驗(yàn)收。 不存在重大的環(huán)境影響問題； 環(huán)評(píng)及批復(fù)所提環(huán)保措施得到了落實(shí)； 有關(guān)環(huán)保設(shè)施已建成并投入正常使用； 防護(hù)工程本身符合設(shè)計(jì)、施工和使用要求； 目前遺留的環(huán)境影響問題能得到有效處理解決。 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目不完全滿足以上五條要求時(shí)，應(yīng)提出整改建議。此時(shí)，可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目未滿足竣工驗(yàn)收條件的性質(zhì)和遺留問題的影響程度，有選擇性地提出環(huán)保驗(yàn)收后整改或整改后環(huán)保驗(yàn)收的結(jié)論，并明確重點(diǎn)整改內(nèi)容，為政府部門決策提供參考建議。 (11)附錄 附圖(可多項(xiàng)同圖，視具體情況可置于正文相應(yīng)位置)。包括建設(shè)項(xiàng)目所在地行政區(qū)劃圖；建設(shè)項(xiàng)目直接影響區(qū)域及輻射區(qū)域圖；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域生態(tài)資源及人文景觀等分布

29、圖；建設(shè)項(xiàng)目平面布置圖及調(diào)查點(diǎn)位布置圖；建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域地形、地勢圖；土地利用現(xiàn)狀圖；植被分布圖；建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)資源調(diào)查、監(jiān)測成果圖等。 附件：項(xiàng)目委托書；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)等。 附表(視具體情況可置于正文相應(yīng)位置)。 包括建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收登記表；各因子調(diào)查、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、原始數(shù)據(jù)表；公眾意見調(diào)查分析表；必要時(shí)，國家環(huán)境保護(hù)百佳工程評(píng)分表等。第四節(jié)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告編制技術(shù)要求 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測針對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境造成污染或危害的建設(shè)項(xiàng)目而進(jìn)行，驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告應(yīng)充分反映建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行和措施落實(shí)的效果；各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放情況；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響；環(huán)境管理的

30、全面檢查結(jié)果。 一、驗(yàn)收監(jiān)測工作程序 驗(yàn)收監(jiān)測工作分為以下幾個(gè)階段： (1)準(zhǔn)備階段：資料收集、現(xiàn)場勘察、環(huán)保檢查。 (2)編制驗(yàn)收監(jiān)測方案階段：在查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上確定驗(yàn)收監(jiān)測工作目的、程序、范圍、內(nèi)容。 (3)現(xiàn)場監(jiān)測階段：依據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測方案確定的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測及檢查。 (4)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告編制階段：匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果，得出結(jié)論，以報(bào)告書(表)形式反映建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測的結(jié)果。二、驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)要求 1驗(yàn)收監(jiān)測的工況要求 驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75以上情況下進(jìn)行，國家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。 對(duì)于無法整體調(diào)整工況達(dá)到設(shè)計(jì)

31、生產(chǎn)能力75以上負(fù)荷的建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)整工況能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75以上的部分，驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)在滿足75以上負(fù)荷或國家及地方標(biāo)準(zhǔn)中所要求的生產(chǎn)負(fù)荷的條件下進(jìn)行。無法調(diào)整工況達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75以上的部分，驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)在主體工程穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常，并征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意的情況下進(jìn)行，同時(shí)注明實(shí)際監(jiān)測時(shí)的工況。 工況應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料消耗量、主要工程設(shè)施的運(yùn)行負(fù)荷以及環(huán)境保護(hù)處理設(shè)施的負(fù)荷進(jìn)行計(jì)算。 2質(zhì)量保證和質(zhì)量控制 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制按照國家環(huán)保總局頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法(gbi16157)、

32、環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊(cè)(第四版)、空氣和廢氣監(jiān)測質(zhì)量保證手冊(cè)(第四版)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)要求(環(huán)發(fā)200038號(hào)文附件)中質(zhì)量控制與質(zhì)量保證有關(guān)章節(jié)要求進(jìn)行。 (1)參加竣工驗(yàn)收監(jiān)測采樣和測試的人員，按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗；監(jiān)測儀器在檢定有效期內(nèi)；監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)三級(jí)審核。 (2)水質(zhì)監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。 水樣的采集、運(yùn)輸、保存、實(shí)驗(yàn)室分析和數(shù)據(jù)計(jì)算的全過程均按照環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊(cè)(第四版)的要求進(jìn)行。即做到：采樣過程中應(yīng)采集不少于10的平行樣；實(shí)驗(yàn)室分析過程一般應(yīng)加不少于10的平行樣；對(duì)可以得到標(biāo)準(zhǔn)樣品或質(zhì)量控制樣品的項(xiàng)目，應(yīng)在分析的同時(shí)做10的質(zhì)控樣品

33、分析，對(duì)無標(biāo)準(zhǔn)樣品或質(zhì)量控制樣品的項(xiàng)目，且可進(jìn)行加標(biāo)回收測試的，應(yīng)在分析的同時(shí)做10加標(biāo)回收樣品分析。 (3)氣體監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。 盡量避免被測排放物中共存污染物因子對(duì)儀器分析的交叉干擾；被測排放物的濃度應(yīng)在儀器測試量程的有效范圍即儀器量程的3070；煙塵采樣器在進(jìn)入現(xiàn)場前應(yīng)對(duì)采樣器流量計(jì)、流速計(jì)等進(jìn)行校核。煙氣監(jiān)測(分析)儀器在測試前按監(jiān)測因子分別用標(biāo)準(zhǔn)氣體和流量計(jì)對(duì)其進(jìn)行校核(標(biāo)定)，在測試時(shí)應(yīng)保證其采樣流量。 (4)噪聲監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。 監(jiān)測時(shí)使用經(jīng)計(jì)量部門檢定、并在有效使用期內(nèi)的聲級(jí)計(jì)；聲級(jí)計(jì)在測試前后用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生源進(jìn)行校準(zhǔn)，測量前后儀器的靈敏度相

34、差不大于05 db，若大于05db則測試數(shù)據(jù)無效。 (5)固體廢物監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。 采樣過程中應(yīng)采集不少于10的平行樣；實(shí)驗(yàn)室樣品分析時(shí)加測不少于10平行樣；對(duì)可以得到標(biāo)準(zhǔn)樣品或質(zhì)量控制樣品的項(xiàng)目，應(yīng)在分析的同時(shí)做lo的質(zhì)控樣品分析，對(duì)得不到標(biāo)準(zhǔn)樣品或質(zhì)量控制樣品的項(xiàng)目，但可進(jìn)行加標(biāo)回收測試的，應(yīng)在分析的同時(shí)做10加標(biāo)回收樣品分析，按國家有關(guān)規(guī)定、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量控制手冊(cè)中的要求進(jìn)行。 3驗(yàn)收監(jiān)測污染因子的確定原則 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇中確定的污染因子。 原輔材料、燃料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)物、廢物以及其他涉及的特征污染因子和一般性染因子。 現(xiàn)行國家或

35、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的有關(guān)污染因子。 國家或地方規(guī)定總量控制的有關(guān)污染因子。 影響環(huán)境質(zhì)量的污染因子，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)意見中有明確規(guī)定或要求考慮的影響環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量的污染因子；試生產(chǎn)中已造成環(huán)境污染的污染因子；地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)管理的要求和規(guī)定而確定的對(duì)環(huán)境質(zhì)量有影響的污染因子。 4廢氣監(jiān)測技術(shù)要求 (1)有組織排放。 監(jiān)測斷面：布設(shè)于廢氣處理設(shè)施各處理單元的進(jìn)出口煙道，廢氣排放煙道。監(jiān)測點(diǎn)位按固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法(gb/t、16157)要求布設(shè)。 監(jiān)測因子：處理設(shè)施進(jìn)出口的監(jiān)測因子根據(jù)設(shè)施主要處理的污染物

36、種類確定，廢氣排放口監(jiān)測因子的確定，但需根據(jù)具體情況按標(biāo)準(zhǔn)所述原則進(jìn)行調(diào)整，各種廢氣同時(shí)測定煙氣參數(shù)。 監(jiān)測頻次： 對(duì)有明顯生產(chǎn)周期的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)污染物的采樣和測試一般為23個(gè)生 產(chǎn)周期，每個(gè)周期35次； 對(duì)連續(xù)生產(chǎn)穩(wěn)定、污染物排放穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，采樣和測試的頻次一般不 少于3次、大型火力發(fā)電(熱電)廠排氣出口顆粒物每點(diǎn)采樣時(shí)間不少于3分鐘： 對(duì)非穩(wěn)定排放源采用加密監(jiān)測的方法， “一般以每日開工時(shí)間或2 時(shí)為周期，采樣和測試不少于3個(gè)周期，每個(gè)周期依據(jù)實(shí)際排放情況按 每24小時(shí)采樣和測試一次； 標(biāo)準(zhǔn)中如有特殊要求，則按標(biāo)準(zhǔn)中的要求確定監(jiān)測頻次。 (2)無組織排放。 監(jiān)測點(diǎn)位：二氧化硫、氮氧化物

37、、顆粒物、氟化物的監(jiān)控點(diǎn)設(shè)在無組織排放源的下風(fēng)向250 m范圍內(nèi)的濃度最高點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)的參照點(diǎn)設(shè)在排放源上風(fēng)250 m范圍內(nèi)；其余污染物的監(jiān)控點(diǎn)設(shè)在單位周界外10 m范圍內(nèi)濃度最高點(diǎn)。監(jiān)控點(diǎn)最多可設(shè)4個(gè)，參照點(diǎn)只設(shè)1個(gè)。工業(yè)爐窯、煉焦?fàn)t、水泥廠等特殊行業(yè)的無組織排放監(jiān)控點(diǎn)執(zhí)行相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)中的要求。 監(jiān)測因子：根據(jù)具體無組織排放的主要污染物種類確定。 監(jiān)測頻次：監(jiān)測一般不得少于2天，每天3次，每次連續(xù)l h采樣或在1 h內(nèi)等時(shí)間間隔采樣4個(gè)；根據(jù)污染物濃度及分析方法、靈敏度，可適當(dāng)延長或縮短采樣時(shí)間。 對(duì)型號(hào)、功能相同的多個(gè)小型環(huán)境保護(hù)設(shè)施，可采用隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行監(jiān)測，隨機(jī)抽測設(shè)施比例不小于同樣設(shè)

38、施總數(shù)的50。 5廢水監(jiān)測技術(shù)要求 (1)監(jiān)測點(diǎn)位：污水處理設(shè)施各處理單元的進(jìn)、出口，第一類污染物的車間或車間處理設(shè)施的排放口，生產(chǎn)性污水、生活污水、清凈下水外排口；雨水排口。 (2)監(jiān)測因子：處理設(shè)施進(jìn)出口的監(jiān)測因子根據(jù)設(shè)施主要處理的污染物種類確定； (3)監(jiān)測頻次： 對(duì)生產(chǎn)穩(wěn)定且污染物排放有規(guī)律的排放源，以生產(chǎn)周期為采樣周期，采樣 不得少于2個(gè)周期，每個(gè)采樣周期內(nèi)采樣次數(shù)一般應(yīng)為35次； 對(duì)有污水處理設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)或建有調(diào)節(jié)池的建設(shè)項(xiàng)目，其污水為穩(wěn)定排 放的可采瞬時(shí)樣，但不得少于3次；對(duì)間斷排放水量小于20m3d，可采 用有水時(shí)監(jiān)測，監(jiān)測頻次不少于2次”； 對(duì)非穩(wěn)定連續(xù)排放源，一般應(yīng)采用加

39、密的等時(shí)間采樣和測試方法，一般 每日開工時(shí)間或24小時(shí)為周期，采樣不少于3個(gè)周期；采用等時(shí)間采樣 方法測試時(shí)，每個(gè)周期依據(jù)實(shí)際排放情況，按每23小時(shí)采樣和測試一次?！?6噪聲監(jiān)測技術(shù)要求 (1)廠界噪聲。 監(jiān)測點(diǎn)位：按照工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法gb 12349確定。根據(jù)工業(yè)企業(yè)聲源、周圍噪聲敏感建筑物的布局以及毗鄰的區(qū)域類別，在工 企業(yè)法定邊界布設(shè)多個(gè)測點(diǎn)，包括距噪聲敏感建筑物較近以及受被測聲源 影響較大的位置，測點(diǎn)一般設(shè)在工業(yè)企業(yè)單位法定廠界外1 m、高度12 m 以上對(duì)應(yīng)被測聲源，距任一反射面不小于l m的位置，廠界如有圍墻，測點(diǎn)應(yīng)高于圍墻。同時(shí)設(shè)點(diǎn)測背景噪聲，必要時(shí)設(shè)點(diǎn)測源強(qiáng)噪聲；工業(yè)企

40、業(yè)在法定邊界外置有聲源時(shí)，根據(jù)需要也應(yīng)布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中確定的廠界周圍噪聲敏感區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、療養(yǎng)院、校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等建筑物應(yīng)分別設(shè)點(diǎn)監(jiān)測。 監(jiān)測因子：等效連續(xù)a聲級(jí)。 3監(jiān)測頻次：一般不少于連續(xù)2晝夜。無連續(xù)監(jiān)測條件的測2天，晝夜各2次。 (2)高速公路交通噪聲。 監(jiān)測點(diǎn)位：按照高速公路交通噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)定(試行)，聲屏障聲學(xué)設(shè)計(jì)和測量規(guī)范(hjt 90)確定。在公路兩側(cè)距路肩小于或等于200 m范圍內(nèi)選取至少5個(gè)有代表性的噪聲敏感區(qū)域，分別設(shè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測；在公路垂直方向距路肩301ti、60ill、90m、120m、180m設(shè)點(diǎn)進(jìn)行噪聲衰減測量；聲屏障的降噪效果測量，執(zhí)

41、行聲屏障聲學(xué)設(shè)計(jì)和測量規(guī)范，并在聲屏障保護(hù)的敏感建筑物戶外1 m處布設(shè)觀測點(diǎn)位；選擇車流量有代表性的路段，在距高速公路路肩60 m、高度大于12 m范圍內(nèi)布設(shè)24 h連續(xù)測量點(diǎn)位。 監(jiān)測因子：laeq、lamax,l10、l50、l90，24h連續(xù)測量還包括ld、ln、ldn。 3監(jiān)測頻次：噪聲敏感區(qū)域和噪聲衰減測量，連續(xù)測量2天，每天測量4次，晝、夜問各2次，分別在車流量平均時(shí)段和高峰時(shí)段測量。每次測量20 min。24 h連續(xù)交通噪聲測量，每d,nr 1次，每次測量不少于20 min，連續(xù)測量2天。 (3)機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲。 1監(jiān)測點(diǎn)位：按照機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲測量方法(gb 966188)確

42、定，在機(jī)場周圍受飛機(jī)通過影響的所有噪聲敏感點(diǎn)設(shè)點(diǎn)監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)選在戶外平坦開闊的地方，傳聲器高于12 m，離開其他反射壁面1o m以上。 監(jiān)測因子：每次飛行事件的最大a聲級(jí)及持續(xù)時(shí)間，最終計(jì)算計(jì)權(quán)等效連續(xù)感覺噪聲級(jí)(wecpnl)。 3監(jiān)測頻次：監(jiān)測一周7d24h內(nèi)的所有航班。(建議改為對(duì)一周內(nèi)飛行事件最多的2個(gè)工作日內(nèi)的所有航班監(jiān)測”) 7振動(dòng)監(jiān)測技術(shù)要求 (1)監(jiān)測點(diǎn)位：按城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)測量方法(gb 10071)確定，測點(diǎn)置于建筑物室外05m以內(nèi)振動(dòng)敏感處。必要時(shí)，navy-建筑物室內(nèi)地面中央。 (2)監(jiān)測因子：垂直振動(dòng)級(jí)(vlz)。 (3)監(jiān)測頻次：穩(wěn)態(tài)振源：每個(gè)測點(diǎn)測量一次，取5s內(nèi)

43、的平均示數(shù)為評(píng)價(jià)量。沖擊振動(dòng)：取每次沖擊過程中的最大示數(shù)為評(píng)價(jià)量。無規(guī)振動(dòng)：每個(gè)測點(diǎn)等間隔地讀取瞬時(shí)示數(shù)，采樣間隔不大于5 s，連續(xù)測量時(shí)問不少于l 000 s，以測量數(shù)據(jù)的累計(jì)百分z振級(jí)vlzlo值為評(píng)價(jià)量。 8電磁輻射監(jiān)測技術(shù)要求 (1)監(jiān)測點(diǎn)位：針對(duì)不同的電磁輻射源確定監(jiān)測點(diǎn)位，具體見輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(hj廠r 61)。 (2)監(jiān)測因子：射頻段(電視與調(diào)頻廣播電視發(fā)射塔，中、短波廣播與通信發(fā)射臺(tái)，微波通信與移動(dòng)通信基地站、衛(wèi)星地球站、導(dǎo)航與雷達(dá)站)：綜合場強(qiáng)(vm)：工頻段(高壓電力線與高壓變電站，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療高頻設(shè)備)：電場強(qiáng)度(vm)、磁場強(qiáng)度(t)。 (3)監(jiān)測頻次：在各種

44、電磁輻射源的正常工作時(shí)段上，每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測一次。 9固體廢物監(jiān)測技術(shù)要求 固體廢物的監(jiān)測主要分為檢查和測試兩個(gè)方面。 (1)固體廢物的檢查。 對(duì)于可根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄(環(huán)發(fā)【1998】89號(hào))確定其性質(zhì)，建有相應(yīng)堆場、處理設(shè)施，或委托有關(guān)單位按國家要求處理的固體廢物，一般以檢查為，主檢查主要內(nèi)容包括： 按相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件及管理文件的要求，調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物的來源、判定及鑒別其種類、統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)生量、檢查處理處置方式； 若項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物委托處理，應(yīng)核查被委托方的資質(zhì)、委托合同，并核查合同中處理的固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處理處置方式是否與其資質(zhì)

45、相符。必要時(shí)對(duì)固體廢物的去向做相應(yīng)的追蹤調(diào)查； 核查建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中使用的固體廢物是否符合相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)要求。 (2)鑒別監(jiān)測。 對(duì)于按國家危險(xiǎn)廢物名錄(環(huán)發(fā)【199889號(hào))無法確定其性質(zhì)的固體廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-(gb 5085)鑒別其性質(zhì)，在按(1)進(jìn)行檢查。 (3)二次污染的監(jiān)測。 監(jiān)測固體廢物可能造成的大氣環(huán)境、地下(地表)水環(huán)境、土壤等的二次污染，監(jiān)測方法分別參見相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。 監(jiān)測點(diǎn)位：根據(jù)工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)定(hjf20)要求，分別采用簡單隨機(jī)采樣法、系統(tǒng)采樣法、分層采樣法、兩段采樣法、權(quán)威采樣法等確定監(jiān)測點(diǎn)位。 監(jiān)測因子：污染因子的選擇應(yīng)根據(jù)固體廢物產(chǎn)

46、生的主要來源、固體廢物的性質(zhì)成分及浸出毒性試驗(yàn)進(jìn)行確定。 監(jiān)測頻次：隨機(jī)監(jiān)測一次，每一類固體廢物采樣和分析樣品數(shù)均不應(yīng)少于6個(gè)。 1 0污染物排放總量核算技術(shù)要求 (1)排放總量核算項(xiàng)目為國家或地方規(guī)定實(shí)施污染物總量控制的指標(biāo)。 (2)依據(jù)實(shí)際監(jiān)測情況，確定某一監(jiān)測點(diǎn)某一時(shí)段內(nèi)污染物排放總量，根據(jù)排污單位年工作的實(shí)際天數(shù)計(jì)算污染物年排放總量。 (3)某污染物監(jiān)測結(jié)果小于規(guī)定監(jiān)測方法檢出下限時(shí)，不參與總量核算。 11環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)要求 (1)水環(huán)境質(zhì)量測試一般為13天，每天12次，監(jiān)測點(diǎn)位等要求按地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(hji91)及地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(sit 183)執(zhí)行。 (2)環(huán)境

47、空氣質(zhì)量測試一般不少于3天，采樣時(shí)間按環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb 3095)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定執(zhí)行 (3)環(huán)境噪聲測試一般不少于2天，測試頻次按城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法(gbi14623)執(zhí)行； (4)城市環(huán)境電磁輻射監(jiān)測，按照輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射監(jiān)測儀器和方法(hjt 102)執(zhí)行，一般選擇5：009：00、1l：0014：00、18：0023：00三個(gè)高峰期進(jìn)行測試。若24 h晝夜測量，其頻次不少于10次。 (5)“城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)測量按城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)測量方法(gb 10071)執(zhí)行，一般監(jiān)測2天，每天晝夜各1次。 12在線自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測儀校比技術(shù)要求 由于目前國家沒有發(fā)布統(tǒng)一的在線

48、監(jiān)測儀器的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，在“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收中可以著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行校比考核。 (1)是否按照環(huán)評(píng)批復(fù)的要求安裝了儀器設(shè)備； (2)是否通過有相應(yīng)資質(zhì)的單位的質(zhì)量檢定和校準(zhǔn)； 三、驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告主要章節(jié) (1)總論。 (2)建設(shè)項(xiàng)目工程概況。 (3)建設(shè)項(xiàng)目污染及治理。 (4)環(huán)評(píng)、初設(shè)回顧及其批復(fù)要求。 (5)驗(yàn)收監(jiān)測評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 上述五個(gè)編寫內(nèi)容及要求與驗(yàn)收監(jiān)測方案相同。重點(diǎn)應(yīng)補(bǔ)充完善地理位置圖、廠區(qū)平面圖、工藝流程圖、物料平衡圖、水平衡圖、污染治理工藝流程圖、監(jiān)測點(diǎn)位圖。尤其應(yīng)根據(jù)監(jiān)測時(shí)的氣象參數(shù)確定落實(shí)無組織排放的監(jiān)測點(diǎn)位。 (6)驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果及評(píng)價(jià)。 監(jiān)測期間工況分析。 給出反應(yīng)工程

49、或設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷的數(shù)據(jù)或參數(shù)，以文字配合表格敘述現(xiàn)場監(jiān)測期間企業(yè)生產(chǎn)情況、各裝置投料量、實(shí)際成品產(chǎn)量、設(shè)計(jì)產(chǎn)量、負(fù)荷率。 監(jiān)測分析質(zhì)量控制與質(zhì)量保證。 在驗(yàn)收監(jiān)測方案質(zhì)量控制與質(zhì)量保證章節(jié)的基礎(chǔ)上，加入質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)，并做相應(yīng)分析。 廢水、廢氣(含有組織、無組織)排放、廠界噪聲、環(huán)保設(shè)施效率監(jiān)測結(jié)果分別從以下幾方面對(duì)廢水、廢氣、廠界噪聲和環(huán)保設(shè)施效率監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行敘述。 驗(yàn)收監(jiān)測方案確定的驗(yàn)收監(jiān)測項(xiàng)目、頻次、監(jiān)測斷面或監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測采樣、分析方法；監(jiān)測結(jié)果。 用相應(yīng)的國家和地方的標(biāo)準(zhǔn)值、設(shè)施的設(shè)計(jì)值和總量控制指標(biāo)，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；出現(xiàn)超標(biāo)或不符合設(shè)計(jì)指標(biāo)分析具體的原因；附必要的監(jiān)測結(jié)果表。 機(jī)場噪聲、交通

50、噪聲、振動(dòng)，屬于針對(duì)性較強(qiáng)的監(jiān)測內(nèi)容，結(jié)果表述參見。 必要的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。主要指渣場附近土壤、植被、地下水；廠區(qū)周圍噪聲敏感點(diǎn)，大氣、水污染敏感目標(biāo)等的必要的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。 主要內(nèi)容包括： 環(huán)境敏感點(diǎn)可能受到影響的簡要描述； 驗(yàn)收監(jiān)測方案確定的驗(yàn)收監(jiān)測項(xiàng)目、頻次、監(jiān)測斷面或監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測采 樣、分析方法(含使用儀器及檢測限)； 監(jiān)測結(jié)果； 用相應(yīng)的國家和地方標(biāo)準(zhǔn)值及環(huán)評(píng)文件放映的本底值，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)； 出現(xiàn)超標(biāo)或不符合環(huán)評(píng)要求時(shí)的原因分析等。 附必要的監(jiān)測結(jié)果表。 (7)國家規(guī)定的總量控制污染物的排放情況。 根據(jù)各排污口的流量和監(jiān)測濃度，計(jì)算并列表統(tǒng)計(jì)國家實(shí)施總量控制的六項(xiàng)污染物(cod、

51、氨氮、工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫、固體廢物)年產(chǎn)生量和年排放量。對(duì)改、擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書列出改擴(kuò)建工程原有排放量，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計(jì)算改擴(kuò)建后原有工程現(xiàn)在的污染物產(chǎn)生量和排放量。主要污染物總量控制實(shí)測值與環(huán)評(píng)值比較(按年工作時(shí)計(jì))。附污染物排放總量核算結(jié)果表24。 (8)公眾意見調(diào)查結(jié)果。 以驗(yàn)收監(jiān)測方案設(shè)計(jì)的問卷、部分訪談內(nèi)容為基礎(chǔ)，就施工、運(yùn)行期已經(jīng)或可能出現(xiàn)的環(huán)境問題及環(huán)境措施實(shí)施情況與效果，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆罟ぷ鞯挠绊懬闆r等征詢當(dāng)?shù)鼐用褚庖?、建議，并對(duì)調(diào)查表格按被調(diào)查者不同職業(yè)構(gòu)成、不同年齡結(jié)構(gòu)、距建設(shè)項(xiàng)目不同距離分類統(tǒng)計(jì)，得出調(diào)查結(jié)論。 (9)環(huán)境管理檢查結(jié)果。 根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測方案所列檢查內(nèi)容，逐條目進(jìn)行說明。 目前，在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測中，水、氣、聲、渣四大類污染，對(duì)固體廢物開展監(jiān)測的較少，主要還是以檢查為主。因此，在環(huán)境管理檢查中應(yīng)將固體廢物檢查列為重點(diǎn)，驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告中應(yīng)按以下幾個(gè)方面給出結(jié)論： 建設(shè)項(xiàng)目固體(液)廢物來源、種類及性質(zhì)； 固體(液)廢物排放量、處理處置量、綜合利用量及最終去向： 固體廢物處理、綜合利用、處置隋況是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的檢查結(jié)果； 一 固體廢物委托處理處置單位相應(yīng)資質(zhì)的核查結(jié)果以及合同中處理的固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處理處置方式是否與其資質(zhì)相符的核查結(jié)果。必要時(shí)對(duì)固體廢物的去向做相應(yīng)的追蹤調(diào)查，并