保定經(jīng)濟發(fā)展思路

1、保定經(jīng)濟發(fā)展思路 （一）推進工業(yè)強市，加快建設工業(yè)裝備制造基地。保定工業(yè)有一定基礎和規(guī)模?，F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000多家，其中大型企業(yè)44家，中型企業(yè)89家，小型企業(yè)867家，規(guī)模以下企業(yè)82371家。經(jīng)濟總量的39%來自工業(yè)。1、努力推進汽車工業(yè)發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、規(guī)模效益明顯、資金和技術密集，帶動作用大，是推進工業(yè)強市、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要帶動力量。我市的皮卡、微型卡車在全國占有相當?shù)姆蓊~。全市有汽車整車生產(chǎn)廠家12家，其中長城、中興、河北長安三大企業(yè)今年產(chǎn)量可突破12萬輛，皮卡汽車生產(chǎn)規(guī)模、市場占有率（占全國市場的60%以上）、出口創(chuàng)匯、經(jīng)濟效益等已連續(xù)幾年名列全國同行業(yè)第一。汽車零部

2、件生產(chǎn)企業(yè)26家，風帆集團、凌云集團、立中集團、長城內(nèi)燃機已具相當規(guī)模。2002年全市汽車銷售收入46.88億元，零部件企業(yè)銷售收入18.92億元,已成為我市經(jīng)濟最具活力的增長板塊?？梢哉f，我市發(fā)展汽車工業(yè)有基礎、有優(yōu)勢、有潛力。保定制定了三步走發(fā)展規(guī)劃（2005年30萬輛、銷售收入220億元，2007年50萬輛、銷售收入350億元，2010年80萬輛、銷售收入500億元），出臺了關于加快汽車工業(yè)發(fā)展的若干意見（試行），加快聯(lián)合發(fā)展，走專業(yè)化配套、集團化壯大、國際化發(fā)展之路，著力把汽車產(chǎn)業(yè)做大做強，全力打造華北輕型汽車城。目前，正在加快建設投資15億元的長城汽車工業(yè)園區(qū)、投資3.5億元的中興汽

3、車工業(yè)園區(qū)、投資5億元的長安汽車工業(yè)園區(qū)、投資3億元的長城汽車發(fā)動機工業(yè)園區(qū)和汽車零部件工業(yè)園區(qū)與零部件產(chǎn)銷市場。今年1-8月，汽車總產(chǎn)量7.85萬輛，產(chǎn)值71億元，同比分別增長115.2%和82.3%。2、抓好大企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動。重點扶持機電、輕紡、食品、建筑建材、信息產(chǎn)品制造五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。去年，全市銷售收入過10億元的6家（長城汽車、供電公司、寶碩、長城華北、熱電廠），其中長城汽車公司銷售收入近50億元。3、加快實施名牌戰(zhàn)略。圍繞提高企業(yè)、產(chǎn)品核心競爭力，以技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)為重點，加大技術開發(fā)項目建設，加快企業(yè)技改步伐，加快名牌產(chǎn)品培育、開發(fā)、整合、壯大，推進企業(yè)和產(chǎn)品在技術

4、水平、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟效益等方面躍上新臺階，打造保定工業(yè)品牌形象。力爭經(jīng)過兩三年的努力，使20個品牌的質(zhì)量和市占有率全國第一，在國際市場具有一定知名度。目前我市已有樂凱、風帆、天鵝、三利4個中國馳名品牌，有妙士等43個省著名品牌。4、努力推進企業(yè)改革。在全面加強企業(yè)管理的基礎上，突出促一放（市屬中小工業(yè)企業(yè)放權、放開、放活）、重點推兩抓（抓大型企業(yè)產(chǎn)權多元化和建立國有資產(chǎn)管理體制、抓大型骨干企業(yè)資產(chǎn)重組和優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展）、全力攻三改（公司制改革、規(guī)范破產(chǎn)、分離企業(yè)辦社會），大力推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。目前，我市累計完成改革的企業(yè)1005戶，占2001年10月基數(shù)的96%，組

5、建股份制企業(yè)1742家，資本總額84.5億元，融資64.9億元。天鵝、樂凱、寶碩、天威集團股票成功上市。樂凱、風帆、天威、天鵝、寶碩、華鋁進入全國512戶重點企業(yè)行列。一批老骨干通過升級改造重新煥發(fā)了生機，一批新的經(jīng)濟增長點開始顯現(xiàn)。5、大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持以特色為依托，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，發(fā)展與提高并重，大力培育民營企業(yè)群。2002年，我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值393.5億元,占全市gdp的48%；其中民營工業(yè)增加值269.32億元，占全部工業(yè)增加值的85.1%。繳納稅金24.2億元，占全市稅收的57.2%；25個縣（市、區(qū)）中有19個民營經(jīng)濟繳納稅金占當?shù)刎斦杖氡戎剡_到60%以上。為進一步加快發(fā)

6、展民營經(jīng)濟，我們政策上做到四個不限（發(fā)展比例、速度、經(jīng)營方式和規(guī)模），工作中著力推進三個結合（與國企改革結合，與推進城鎮(zhèn)化進程結合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結合），重點支持四類企業(yè)（科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型），努力實現(xiàn)三個創(chuàng)新（體制、技術、管理）。目前，全市銷售收入超億元的民營企業(yè)達到32家，建成營業(yè)收入億元以上的工業(yè)小區(qū)41個，麗華集團、長城集團、巨力集團、三利集團、華夏集團等在全國同行業(yè)中處于領先水平。 堅持以加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為總攬，積極適應食品衛(wèi)生、安全需求的消費變化趨勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，以京津市場為主攻方向，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，全力打造優(yōu)質(zhì)

7、農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設綠色保定。1、堅持不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局。按照一牧二菜三林果的調(diào)整思路，重點規(guī)劃建設了蔬菜業(yè)一廊五區(qū)、畜牧業(yè)一帶六區(qū)、林果業(yè)六大基地。目前，全市瓜菜面積達到252萬畝，設施農(nóng)業(yè)134.7萬畝,果品面積255萬畝。全市3萬畝以上的蔬菜、林果花卉種植小區(qū)發(fā)展到40多個，各類專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)138個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達6.5萬戶。11個縣（市）被國家命名為特色之鄉(xiāng)、示范基地，15個縣（市）被省命名為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)。2、堅持靠提高品質(zhì)增強競爭力。突出抓了基地環(huán)評、標準認證、質(zhì)量監(jiān)測體系和與北京市場掛鉤對接，突出特色,擴大規(guī)模，大力推進無公害標準化生產(chǎn)，加快建設大北京綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。建

8、成了市農(nóng)業(yè)局、定州兩個無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，17個縣（市、區(qū)）和工農(nóng)路蔬菜批發(fā)市場建立了速測站，基本形成了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。目前，全市已累積完成環(huán)評191萬畝，基本覆蓋蔬菜主產(chǎn)區(qū)；47個基地和企業(yè)的52萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過省級認證；金付（北市區(qū)）、潤生（涿州）、綠源（清苑）、徐綠（徐水）、天一（滿城）5家企業(yè)的9種產(chǎn)品通過全國無公害產(chǎn)品標識認證，分別占全省認證單位和品種的63%和75%。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達到26個。18個企業(yè)和基地與北京簽訂了場地掛鉤供銷合同。3、堅持大力推進產(chǎn)業(yè)化龍頭工程。每個縣（市、區(qū)）篩選一批拖動能力大、市場競爭力強、產(chǎn)銷鏈條完善的企業(yè)，通過民營、股份制

9、、與外商合資合作等途徑，扶持壯大做強。出臺了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織龍頭企業(yè)開展創(chuàng)五有活動，即有標準化生產(chǎn)基地，有達到國際水平和符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，有科學完善的質(zhì)量管理體系，有先進的產(chǎn)品檢測檢驗設備，有嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務。目前，我市有國家級重點龍頭1家（龍飛集團），省級重點龍頭企業(yè)11家，有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)148家，其中資產(chǎn)過億元的8家，年銷售過億元的5家，各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場達714個，其中成交額超億元的32個，保定市工農(nóng)路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和定州市蔬菜批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部命名為全國定點鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。擁有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織1592個，其農(nóng)產(chǎn)品銷量占全市銷售總量的70

10、%以上。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到37.3%。 （三）加快發(fā)展旅游業(yè)，打造京津保一體化大旅游格局。近年來，我市致力于把旅游業(yè)作為加快服務業(yè)發(fā)展的新的增長點來抓，依托區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢，著力把旅游資源大市建成旅游強市。圍繞構筑京津保一體化大旅游格局，確立了融入京津，打造精品，拓展市場，永續(xù)利用的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持文旅結合（歷史文化旅游和山水生態(tài)旅游），著力打造保定歷史文化名城旅游區(qū)、白洋淀生態(tài)和水鄉(xiāng)溫泉旅游區(qū)、清西陵文化觀光度假旅游區(qū)、野三坡自然風光暨民俗文化旅游區(qū)、涿州京都旅游度假區(qū)、淶源涼城旅游區(qū)、阜平天橋瀑布群旅游區(qū)、安國東方藥都旅游區(qū)、定州與曲陽古文化旅游區(qū)等9大旅游精品。推出了紅色之旅、中

11、國四大官衙國際旅游專線等20余個旅游項目。2003年3月，保定市申報第二批創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作順利通過國家驗收，并獲得較高評價。旅游整體實力和水平進一步提高，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的勢頭。目前，全市共開放旅游景點111個，其中自然景觀33個，人文歷史景觀50個，健身休閑度假景區(qū)13個，科普游樂點7個，主題公園8個。保定市旅游社已發(fā)展到71家，星級、涉外飯店也發(fā)展到21家。今年以來，全市共上旅游項目40個，總投資約5億元；新謀劃項目28個，總投資近10億元；接待國內(nèi)游客427.8萬人次，創(chuàng)收18.95億元人民幣，居全省第一位；接待海外游客12763人次，創(chuàng)匯319萬美元，居全省第四位。（

12、四）加大投資力度，全力推進項目立市。我市始終堅持把項目建設作為保定發(fā)展的生命線。把今后三年作為全市的項目建設年，狠抓四個一批，即：圍繞生產(chǎn)性項目、規(guī)模型項目、高科技項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，精心謀劃一批；抓住北京辦奧和退二進三機遇,招商引進一批；加快用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，技術改造新上一批；著力提高現(xiàn)有企業(yè)的裝備水平和管理水平，發(fā)展壯大一批。努力以項目促投資、增后勁，以項目帶全局、促發(fā)展。幾年來，保定先后建成投產(chǎn)了天鵝集團短纖維和全連紡二期工程、天威集團大容量變壓器等一大批投資超億元的大項目。今年，全市又安排億元以上在建大項目65項，總投資323.8億元。其中3億元以上的特大項目17項，總投資

13、163.7億元。其中國華定洲電廠一期工程總投資46.53億元，河北長安汽車有限公司微型車生產(chǎn)線項目總投資2.56億元，樂凱膠片涂布生產(chǎn)線項目總投資6.6億元，華北鋁業(yè)公司冷軋機及鋁箔軋機改造項目總投資2.27億元，河北巨力集團一期工程總投資2.02億元，保定太行和易水泥有限公司總投資2.78億元。這些項目進展都很順利，有的當年開工，當年就可投產(chǎn)。為加快項目建設進度，我們狠抓了責任落實，實行了前期項目四專責任制（專門機構、專門人員、專門經(jīng)費、專門車輛）、在建項目四位一體捆綁責任制（領導、銀行、項目主管部門、企業(yè)法人）和簽約項目追蹤落實責任制，把投資3億元以上的重點項目列為市長工程，實行了重點項目

14、建設領導全程服務責任制。各縣(市、區(qū))也都篩選一批投資3000萬元以上的項目列為縣（市、區(qū)）長工程。促進了項目建設的順利推進。 （五）加快實施兩環(huán)開放帶動戰(zhàn)略，構筑全方位雙向開放大格局。保定始終把擴大開放作為經(jīng)濟工作的牛鼻子來抓，堅持兩為主（以加快實施兩環(huán)開放帶動戰(zhàn)略為主、以加快與國際經(jīng)濟接軌為主）、重點促四抓（抓住大企業(yè)、抓住大項目、抓住工業(yè)園區(qū)、抓住特色優(yōu)勢）、推進三突破（利用外資領域要有新突破、招商方式要有新突破、走出去要有新突破），推動對外開放向全方位、寬領域、縱深化發(fā)展，加快建設開放型經(jīng)濟體系。1、依托區(qū)位優(yōu)勢，加快大聯(lián)合。抓住加快建設大北京經(jīng)濟圈的機遇，依托優(yōu)勢，以主動促互動，從單

15、純服務型向戰(zhàn)略協(xié)作型轉(zhuǎn)變，努力在提供服務中求發(fā)展，在接受擴散中促發(fā)展，在加強聯(lián)合中保發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)錯位中快發(fā)展，在差別競爭中爭發(fā)展，在全方位開放中加快保定大發(fā)展。今年以來，與京津合作項目257項，合同引資133.45億元，到位18.7億元,分別占引進省外資金的86.9%和69.5%。近兩年全市與京津合作項目達858項，總投資297億元。2、改進招商方式，尋求大招商。在著力抓好行業(yè)招商、專題招商、小團組招商、以商招商、以企招商、網(wǎng)絡招商的同時，努力探索招商引資的新方式。6月6日，率先開通了保定招商網(wǎng)，建立了網(wǎng)上招商項目庫，完善了招商平臺，實現(xiàn)了與外商的全天候信息互動。同時，切實加快開發(fā)區(qū)建設，努力

16、推進板塊招商。發(fā)揮國家級高新技術開發(fā)區(qū)和涿州、高碑店、白洋淀溫泉城、北市區(qū)民營科技四個省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，全方位招商引資。五年累計實際利用外資8.2億美元，審批外商投資項目合同402個。目前全市已有三資企業(yè)600多家，省內(nèi)外合資合作企業(yè)2000多家。3、努力與國際經(jīng)濟接軌，構筑大格局。實施走出去戰(zhàn)略，推動企業(yè)走出去、勞務走出去、產(chǎn)品走出去。截至2002年底，全市共有自營進出口企業(yè)237家，在全省居第二位。形成了以機械制造、服裝鞋帽、食品加工為主的三大出口創(chuàng)匯主流板塊，出口商品達12大類262個品種。全市在國外設立商務機構29家，投資辦廠56家，與154個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來關系。 （六）全力

17、打造良好的環(huán)境平臺。連續(xù)四年召開優(yōu)化環(huán)境百萬人大會，努力打造和諧包容的人文環(huán)境、誠實守信的誠信環(huán)境、清潔優(yōu)美的城市環(huán)境、山水秀美的生態(tài)環(huán)境、高效便捷的服務環(huán)境、透明優(yōu)惠的政策環(huán)境、健全規(guī)范的法制環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境，努力創(chuàng)造優(yōu)化人人是保定形象，個個是保定環(huán)境的良好氛圍。人文環(huán)境。立足歷史文化名城，堅持以人為本，狠抓文明素質(zhì)、全民道德、行為規(guī)范和誠信四項教育，深化文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明公民創(chuàng)建活動。我市被評為全省和全國文明城市。生態(tài)環(huán)境。圍繞建設生態(tài)園林城市，綠化、凈化、美化、亮化、暢化、經(jīng)?；黄鹱?。廣泛開展了社會綠化活動，新建了軍校廣場、植物園、濱河公園等

18、一批綠化工程，建成中心花園40余個，人均公共綠地和綠化覆蓋率由1998年的3.3平方米和24%分別提高到目前的5.5平方米和27%。服務環(huán)境。以優(yōu)化政務環(huán)境為突破，努力打造成本洼地、服務高地。深入推進行政審批制度改革，清理廢止與wto不相適應的文件5023件，先后五批公布取消行政審批項目867項，改變性質(zhì)110項，下放審批權11項，削減率達到了64.75%。建起了項目審批大廳，實行一條龍審批辦公。建立了企業(yè)家服務中心，開通了企業(yè)家和市長專通專線電話、12345市長專線、96116城建熱線、行風熱線、供電服務熱線、勞動保障熱線等。深入開展行風建設活動，各執(zhí)法執(zhí)紀部門制定了改進服務的硬措施，推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制、一次性告之制，把部門職能和服務承諾向社會公開，以公開促落實?；A設施環(huán)境。市區(qū)三年投資近百億元，實施了歷史上規(guī)模最大的路網(wǎng)改造、園林綠化、住宅建設和綜合整治四大工程，城市功能更加完善，城市面貌根本改觀。為進一步把保定建設好，我們要把城鎮(zhèn)建設擺上活躍經(jīng)濟全局的戰(zhàn)略地位，大力推進城市化進程。正在全