卷煙零售戶培訓(xùn)講義

1、卷煙零售戶培訓(xùn)講義目錄1. 煙草專賣管理與行政許可1.1.1煙草專賣制度1.1.2煙草專賣行政許可1.2零售許可證的基本信息1.3 零售許可證申請與發(fā)放1.3.1申請條件：1.3.2申請應(yīng)當(dāng)提交的材料1.3.3不予許可條件：1.3.4有數(shù)量限制的優(yōu)先發(fā)放：1.4 零售許可證使用1.4.1 正確使用方式1.4.2禁止行使行為1.4.3丟失補領(lǐng)1.4.4 到期換領(lǐng)1.4.5 停業(yè)申請1.4.6 變更申請1.4.7歇業(yè)申請2.零售戶常見涉煙違法行為2.1無證經(jīng)營行為 2.2未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為 2.3銷售非法生產(chǎn)的煙草制品行為2.4無證批發(fā)行為2.5無證運輸行為3.執(zhí)法監(jiān)督檢查相關(guān)知識3.1 執(zhí)

2、法主體：3.2執(zhí)法依據(jù)3.3行使權(quán)限3.3.1可以行使的職權(quán)：3.3.2取消許可的情形：3.3.3注銷許可的情形4.卷煙防調(diào)包常識4.1、“調(diào)包”行為基本特征4.2、“調(diào)包”主要手段4.3卷煙防調(diào)包知識1.1 煙草專賣管理與行政許可1.1.1煙草專賣制度煙草專賣法第三條 國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。煙草專賣法實施條例第二條 煙草專賣是指國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的制度。也就是說，未經(jīng)許可，不能經(jīng)營卷煙等煙草專賣品等業(yè)務(wù)目前，我國對煙草、鹽業(yè)、石油、煙草、鹽業(yè)、銀行、電信、金融、供熱、民航、鐵路、工商、稅務(wù)、

3、等行業(yè)實行壟斷經(jīng)營，這些行業(yè)關(guān)系國民經(jīng)濟命脈，都由國有企業(yè)為主體來進(jìn)行經(jīng)營。1.1.2煙草專賣行政許可行政許可事項是指行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的事項。煙草專賣零售許可：就是煙草專賣部門，根據(jù)經(jīng)營者的申請，準(zhǔn)予其經(jīng)營煙草專賣品的行為。1.2零售許可證的基本信息2003版煙草專賣零售許可證的內(nèi)容包括許可證號、企業(yè)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營場所、供貨單位、許可范圍、有效期限。 許可范圍：卷煙、雪茄煙。沒有煙絲，不能經(jīng)營煙絲有效日期：從某月日到某月日。超期作廢。（有權(quán)不用，過期作廢）發(fā)證機關(guān)：省

4、鐵路煙草專賣局供貨單位：濟南市煙草專賣局1.3 零售許可證申請與發(fā)放1.3.1申請條件：煙草專賣許可證管理辦法第十四條 申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；（三）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；（四）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。1.3.2申請應(yīng)當(dāng)提交的材料煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第十四條 申請新辦零售類許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）煙草專賣許可證新辦申請表； （二）個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明； （三）房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議； （四）審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其

5、他材料。1.3.3不予許可條件：煙草專賣許可證管理辦法第二十六條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；（二）中、小學(xué)校周圍；（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；（四）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；（七）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的

6、其他不予發(fā)證的情形。1.3.4有數(shù)量限制的優(yōu)先發(fā)放：行政許可法第五十七條 有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。1.4 零售許可證使用1.4.1 正確使用方式煙草專賣許可證管理辦法第三十一條 煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。1.4.2禁止行使行為行政許可法第八十條 被許可人有下列行為之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形

7、式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的； （二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動的； （三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。 1.4.3丟失補領(lǐng)煙草專賣許可證管理辦法第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請補辦許可證并提交下列材料： （一）煙草專賣許可證管理類事項申請表；（二）遺失或損毀證明；（三）審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。1.4.4 到期換領(lǐng)煙草專賣許可證管理辦法第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請并提交下列材料：（一）煙草專賣許

8、可證延續(xù)申請表； （二）原許可證正副本；（三）工商營業(yè)執(zhí)照副本；（四）提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。（五）審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。1.4.5 停業(yè)申請持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。1.4.6 變更申請取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。申請變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）煙草專賣許可證變更申請表； （二）與變更事項相關(guān)的證明材料； （三）原許可證正副本；（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本；

9、（五）審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。1.4.7歇業(yè)申請2.零售戶常見涉煙違法行為2.1無證經(jīng)營行為 定義：表現(xiàn)：未取得許可證；許可證到期未延續(xù)；許可證被取消后繼續(xù)經(jīng)營等法律責(zé)任：2.2未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為 定義：表現(xiàn)：代賣卷煙、寄售卷煙、從其他零售店購進(jìn)卷煙等。法律責(zé)任：2.3銷售非法生產(chǎn)的煙草制品行為定義：表現(xiàn)：煙絲、假冒卷煙、偽劣卷煙等法律責(zé)任：2.4無證批發(fā)行為定義：表現(xiàn)：一次性銷售卷煙、雪茄煙50條以上。法律責(zé)任：2.5無證運輸行為定義：表現(xiàn)：實施條例第三十六條有下列情形之一的，為無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品：（一）超過煙草專賣品準(zhǔn)運證規(guī)定的數(shù)量和范圍運輸煙草專賣品的；（二）

10、使用過期、涂改、復(fù)印的煙草專賣品準(zhǔn)運證的；（三）無煙草專賣品準(zhǔn)運證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的；（四）無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的其他行為。法律責(zé)任：3.執(zhí)法監(jiān)督檢查相關(guān)知識3.1 執(zhí)法主體：發(fā)證機關(guān)。3.2執(zhí)法依據(jù)煙草專賣法第四十一條 煙草專賣行政主管部門有權(quán)對本法實施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。實施條例第十六條煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個人進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查不符合煙草專

11、賣法和本條例規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。3.3行使權(quán)限3.3.1：第四十九條煙草專賣行政主管部門查處違反煙草專賣法和本條例的案件時，可以行使下列職權(quán)：（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；（二）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行處理；（三）查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。3.3.2取消許可證情形：煙草專賣許可證管理辦法第四十五條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：

12、（一）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的；（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；（三）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的；（四）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；（六）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；（七）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（八）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；（九）法律、

13、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.3.3注銷情形煙草專賣許可證管理辦法第四十九條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：（一）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（二）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；（三）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；（四）因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。4.卷煙防調(diào)包常識4.1、“調(diào)包”行為基本特征1、作案手段大多事先購買幾條高檔卷煙，從條盒的頂端或拉線位置用小刀將外層皮紙劃開，放入假煙或低檔卷煙，一般不易察覺。

14、2、作案人多是兩人以上的團伙作案，一至兩人在店中買煙，其他人在外面“望風(fēng)”，一般操外地口音，著裝、打扮得很有錢樣子。3、作案人員一般都配有車輛，并且車輛停放在商店門口時不熄火。4、調(diào)包者最終是不買或者利用等會來拿等伎倆借故離開。5、受害對象多是老人、婦女、兒童，且多為一人在店中時。4.2、“調(diào)包”主要手段1、索要發(fā)票方式：調(diào)包分子一般為團伙，選擇偏僻小店或單人經(jīng)營小店，以送禮為名購買中高檔卷煙，付款后將卷煙放入攜帶的提包或衣服中，然后要求店主開具發(fā)票。當(dāng)?shù)曛鞅硎静荒荛_具發(fā)票時，調(diào)包分子以沒有發(fā)票為由將事先準(zhǔn)備好的同牌號假煙退給店主，完成調(diào)包過程。2、抱怨價格方式：調(diào)包分子先預(yù)付大額現(xiàn)金購買中高

15、檔卷煙，店主將卷煙給調(diào)包分子后，調(diào)包分子又購買其他商品，店主轉(zhuǎn)身拿其他商品時，調(diào)包分子用假煙調(diào)換真煙。然后，抱怨卷煙價格太高，大肆壓價，當(dāng)?shù)曛鞑荒芙邮軙r，調(diào)包分子放棄購買，完成調(diào)包過程。3、現(xiàn)金不足方式：以送禮為名購買高檔卷煙，當(dāng)?shù)曛鲗⒕頍熌媒o調(diào)包分子后，調(diào)包分子又索購高檔酒水，轉(zhuǎn)移店主視線，當(dāng)?shù)曛鬓D(zhuǎn)身拿酒時，調(diào)包分子用隨身攜帶的假煙調(diào)換真煙。然后突然表示現(xiàn)金不夠，表示卷煙暫時不要，讓店主暫時把煙留好，取錢后再來購買，完成調(diào)包過程。4、大額假鈔方式：到商店購買高檔卷煙，并付以大額假鈔，乘店主查驗貨幣真假時，用假煙調(diào)換真煙。如果店主發(fā)現(xiàn)是假鈔，調(diào)包分子以所帶其他錢款不夠為由，放棄購買，離開商店。5、聲東擊西方式：一開始說要一條煙看，然后再要其它品牌，或者再要些飲料、酒水等以分散零售戶注意力，趁其不備，把事先準(zhǔn)備好相同品牌的假煙進(jìn)行調(diào)換，調(diào)換后還裝模作樣對煙進(jìn)行評價，然后說煙不好或價格高，折騰了半天，一條未買，伺機走人。6、分條包裝方式：單人或兩人作案，行騙者借出了事故要請客送禮托關(guān)系為由，向店主索購高檔卷煙，并且要求分批分條包一下，同時又要求