國(guó)土局法治政府建設(shè)推進(jìn)工作總結(jié)

1、2016年國(guó)土局法治政府建設(shè)推進(jìn)工作總結(jié)今年來(lái)，我局法治政府建設(shè)推進(jìn)工作在市局和xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省法治政府建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及xx區(qū)法治政府建設(shè)推進(jìn)工作實(shí)施意見(jiàn)的過(guò)程中，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予我們的管理、保護(hù)和合理利用土地資源的職責(zé)，努力提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。近年來(lái)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提高，基本形成了“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的國(guó)土資源管理體制。 一、健全組織，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo) 今年來(lái)，我局黨組高度重視法治政府建設(shè)推進(jìn)工作，把它列入重要議事日程，并多次

2、召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行專題研究、部署。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。局黨組認(rèn)為，開(kāi)展法治政府建設(shè)推進(jìn)工作雖然工作量大、涉及面廣，但這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，有利于增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)和法治觀念，有利于促進(jìn)全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立機(jī)構(gòu)。局黨組書(shū)記親自掛帥負(fù)總責(zé)，建立了“分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓，各科所室組織配合抓，具體工作落實(shí)專人抓”的工作制度，使法治政府建設(shè)推進(jìn)工作真正做到三個(gè)到位，即認(rèn)識(shí)到位、組織到位和人員到位。三是結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定了2014年法治政府建設(shè)推進(jìn)工作計(jì)劃。 二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念 在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作過(guò)程中，一是把局中層以上干部

3、學(xué)法用法作為龍頭來(lái)抓。堅(jiān)持做到 “三帶頭”：帶頭學(xué)法。學(xué)習(xí)中堅(jiān)持從自身做起，要求別人學(xué)的，自己先學(xué)。正是在這樣的嚴(yán)格要求下，今年我局領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法考試參考率100%，合格率亦達(dá)到100%。帶頭講法。結(jié)合“國(guó)土論壇”活動(dòng)，局班子成員在普法教育中主動(dòng)走上講臺(tái)，宣傳法治。帶頭用法。局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭執(zhí)行并做到重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度，保證了重大決策的科學(xué)性、合理性。通過(guò)學(xué)習(xí)，干部的法治觀念不斷增強(qiáng)，整體法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，逐步形成了研究工作先學(xué)法，制訂政策遵循法，解決問(wèn)題依照法，言論行動(dòng)符合法的良好風(fēng)氣，有力地推進(jìn)了全局各項(xiàng)工作有序、健康、深入的開(kāi)展。二是是切實(shí)抓好普通職工的普法教育。我局結(jié)合

4、實(shí)際，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展法治教育培訓(xùn)。今年來(lái)，我局通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)討論、測(cè)試競(jìng)賽等多種形式，先后學(xué)習(xí)了一系列有關(guān)依法治國(guó)論述，學(xué)習(xí)了干部法律知識(shí)讀本、公務(wù)員法律知識(shí)讀本、憲法（修正案）、行政許可法、信訪條例、土地管理法（修正案）、物權(quán)法、土地登記辦法等，著力增強(qiáng)干部職工的法律法規(guī)意識(shí)，不斷提高法治政府建設(shè)工作水平。 三、突出重點(diǎn)，抓好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育工作 今年來(lái)，結(jié)合“422”世界地球日、“625”全國(guó)土地日等重要時(shí)機(jī)，有組織地開(kāi)展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，著重在宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性上下功失。一是抓好“625”全國(guó)土地日主題宣傳活動(dòng)。在“62

5、5”全國(guó)土地日前后，高標(biāo)準(zhǔn)抓好五項(xiàng)宣傳活動(dòng)：刊發(fā)一期宣傳專版。在“625”全國(guó)土地日，在今日江東報(bào)上和局外網(wǎng)站上開(kāi)辟宣傳國(guó)土資源知識(shí)及城中村改造內(nèi)容的專版。召開(kāi)一次國(guó)土資源管理座談會(huì)。6月中旬,邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、街道社區(qū)干部及行風(fēng)監(jiān)督員等參加“土地日”座談會(huì)，深入宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，并傾聽(tīng)代表們的意見(jiàn)和建議，共商國(guó)土資源管理工作大計(jì)。組織一次國(guó)土資源法律法規(guī)及政策咨詢活動(dòng)。在“6.25”全國(guó)土地日，到世紀(jì)東方廣場(chǎng)設(shè)攤開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)及政策咨詢活動(dòng)，分發(fā)土地法律法規(guī)方面的宣傳小冊(cè)子。發(fā)送一次土地法規(guī)方面的短信。在“6.25”全國(guó)土地日，給全區(qū)各街道主要領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人發(fā)送一

6、次土地法規(guī)方面的短信，促使他們?cè)鰪?qiáng)依法管地用地的自覺(jué)性。組織一次上門(mén)送書(shū)普法活動(dòng)；二是開(kāi)展村級(jí)干部國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)社區(qū)干部依法保護(hù)和合理利用國(guó)土資源意識(shí)，根據(jù)浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)村干部國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知精神及市局要求，我局于5月16日對(duì)全區(qū)76名街道相關(guān)干部和社區(qū)主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了集中培訓(xùn)，嚴(yán)格確保人員、時(shí)間、效果、內(nèi)容四落實(shí)；三是開(kāi)展上門(mén)送法活動(dòng)。結(jié)合正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在“6.25”全國(guó)土地日前，開(kāi)展到東郊、福明街道各股份經(jīng)濟(jì)合社發(fā)放國(guó)土資源管理法律法規(guī)書(shū)籍。同時(shí)開(kāi)展上門(mén)宣法活動(dòng)，面對(duì)面聽(tīng)取基層意見(jiàn)，認(rèn)真解答國(guó)

7、土資源管理工作中的疑難問(wèn)題，并幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，使法治宣傳活動(dòng)真正做到了“貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活”，進(jìn)一步遏制了違法用地行為的產(chǎn)生 四、找準(zhǔn)突破口，推進(jìn)依法行政制度建設(shè)今年來(lái)，我局圍繞達(dá)到“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”目標(biāo)，著重抓好依法行政以下工作。一是抓好“六五”普法和依法治理工作的落實(shí)。根據(jù) “六五”普法和依法治理工作計(jì)劃，制定了今年的普法和依法治理工作計(jì)劃。今年來(lái)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提高，基本形成了“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的國(guó)土資源管理體制。二是積極推行“陽(yáng)光行政”辦公。今年來(lái)，我局積極推行“陽(yáng)光行政”工作建設(shè)，開(kāi)辟了執(zhí)法

8、監(jiān)察、征地拆遷、土地利用規(guī)劃三大陽(yáng)光工程專欄，制定實(shí)施土地利用規(guī)劃“陽(yáng)光工程”、征收集體所有土地房屋“陽(yáng)光工程”等制度。同時(shí)，利用局外網(wǎng)站，將單位的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員及其職責(zé)、聯(lián)系電話、辦文辦事的程序和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。還結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織全局干部職工對(duì)工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率三方面進(jìn)行了對(duì)照檢查，以便更好地提高工作效率。三是抓好政務(wù)信息公開(kāi)工作及規(guī)范性文件的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格做到規(guī)范化工作定期公開(kāi)一次，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)。今年來(lái)，我局堅(jiān)持在政府網(wǎng)站上每月定期公布相關(guān)工作信息，共計(jì)公開(kāi)政府信息192條，主動(dòng)公開(kāi)信息179條，依申請(qǐng)公

9、開(kāi)信息13條，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，其中，工作信息175條，財(cái)政信息4條。另外，我局還認(rèn)真做好規(guī)范性文件的管理工作，先后代區(qū)政府起草2個(gè)規(guī)范性文件并由區(qū)政府發(fā)文，并在區(qū)政府網(wǎng)站上進(jìn)行征求公眾意見(jiàn)和公開(kāi)。四是抓好行政執(zhí)法秩序的規(guī)范。結(jié)合職權(quán)清理工作，對(duì)我局的行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，并制定了相應(yīng)的配套制度。在土地違法案件查處與認(rèn)定中，我局嚴(yán)格把好立案關(guān)、定性處理關(guān)和文書(shū)送達(dá)關(guān)，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)、程序合法。嚴(yán)格行政處罰過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，努力增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的社會(huì)公信度。積極組織從事行政執(zhí)法的干部參加市局法制監(jiān)察局統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法證申領(lǐng)、換證培訓(xùn)及考核，做到持證上崗、亮證執(zhí)

10、法，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的法律意識(shí)。同時(shí)，抓好行政執(zhí)法相關(guān)制度的健全完善工作，今年共制定完善了xx市國(guó)土資源局江東分局國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作程序流程、xx市國(guó)土資源局江東分局國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制、xx市國(guó)土資源局江東分局國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察錯(cuò)案責(zé)任追究制度等相關(guān)制度。五是認(rèn)真做好行政應(yīng)訴及應(yīng)復(fù)工作。對(duì)于涉土的行政復(fù)議、行政訴訟案件，我局嚴(yán)格執(zhí)行xx市國(guó)土資源系統(tǒng)行政應(yīng)訴工作規(guī)則的規(guī)定，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、法制機(jī)構(gòu)具體抓、相關(guān)部門(mén)配合抓”的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)行政、誰(shuí)應(yīng)訴”和行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真組織相關(guān)人員進(jìn)行旁聽(tīng)。針對(duì)每一起案件，事后都進(jìn)行認(rèn)真分析研究，吸取經(jīng)

11、驗(yàn)教訓(xùn)，以致更好地推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴和依法行政工作。1-12月份，我局涉土行政復(fù)議案件7宗，均為東郊街道寧東村的拆遷裁決案件，已都由省國(guó)土資源廳作出維持決定；涉土行政應(yīng)訴案件19宗，其中12宗為拆遷裁決案件，5宗為拆遷行政確認(rèn)案件，1宗為土地登記案件，1宗為政府信息公開(kāi)案件。至目前，4宗拆遷裁決再審行政訴訟案件省高院已作出維持決定，8宗拆遷裁決行政訴訟案件一審、二審均駁回，1宗土地登記案件一審駁回，5宗房屋拆遷行政確認(rèn)案件3宗一審、二審均駁回（其中2宗撤訴），1宗政府信息公開(kāi)案件敗訴。政府信息公開(kāi)案件敗訴的主要原因是因市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室資料保管不善遺失無(wú)法提供。 五、規(guī)范秩序，抓好土地執(zhí)法、信訪調(diào)

12、處及提案辦理工作今年來(lái)，我局以“嚴(yán)執(zhí)法、抓調(diào)處、健制度、求規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)”為工作思路，認(rèn)真抓好執(zhí)法監(jiān)察、信訪調(diào)處及“三改一拆”等工作。一是抓好土地執(zhí)法工作。認(rèn)真遵循“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的方針，加大日常的執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查力度，努力使土地違法行為“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止、及時(shí)查處”。今年來(lái)，共巡查80余次，無(wú)發(fā)現(xiàn)新違法用地。認(rèn)真抓好2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查（第十四次）工作。發(fā)現(xiàn)年度新增建設(shè)用地土地面積共為186.87畝，其中耕地面積為163.29畝。違法用地圖斑9塊，均為歷史批文地塊，土地面積為25.74畝，涉及耕地面積為13.36畝，這些地塊屬東部新城范圍圖斑7塊，高新區(qū)

13、范圍圖斑2塊。目前，根據(jù)市局要求，正在督促東部新城開(kāi)發(fā)指揮部、高新區(qū)進(jìn)行整改。另外，還積極配合區(qū)“三改一拆”辦，認(rèn)真做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑的認(rèn)定和強(qiáng)制拆除工作，“三改一拆”違法用地認(rèn)定復(fù)函共22件，其中福明街道9件、東郊街道12件，明樓街道1件，有效推動(dòng)區(qū)“三改一拆”工作。二是抓好涉土信訪工作。堅(jiān)持以人為本的理念，牢固確立“群眾利益無(wú)小事”思想，突出源頭預(yù)防，突出尊重、理解、關(guān)心原則，對(duì)上訪群眾給予熱情接待，不厭其煩地做好疏導(dǎo)工作，動(dòng)之以情、曉之以理、勸之以法。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任落實(shí)、矛盾排查化解等制度，進(jìn)一步暢通了信訪工作渠道，專門(mén)開(kāi)展了信訪積案化解“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，信訪調(diào)處和維穩(wěn)取

14、得明顯實(shí)效。今年以來(lái)，共受理涉土信訪(包括來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電及各類交辦件)78宗，其中重復(fù)信訪件43宗，上級(jí)交(轉(zhuǎn))辦的信訪件47宗，本級(jí)直接受理的信訪件共31/188批人次（其中重復(fù)訪36/176批人次，集體訪26/179批人次）。至目前，我局已辦結(jié)信訪件78宗，其中書(shū)面答復(fù)14宗，辦結(jié)率為100%。初信初訪受理率、一次性處理到位率、息訴息訪率分別達(dá)到了100%、95%、90%以上。三是抓好提案辦理工作。今年，我局共收到人大代表建議和政協(xié)委員提案7件，其中人大代表建議5件，政協(xié)委員提案2件，其中協(xié)辦建議和提案3件。人大代表和政協(xié)委員提出的這些建議提案，內(nèi)容上主要集中在城中村改造和提高土地集約水

15、平方面。這些工作既是群眾和社會(huì)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)，也是我局近幾年來(lái)工作的重點(diǎn)。因此，我局本著高度尊重人大代表和政協(xié)委員權(quán)利，切實(shí)當(dāng)好人民群眾公仆的態(tài)度，按照辦實(shí)事、求實(shí)效的原則，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，并以辦理建議和提案為契機(jī)，切實(shí)做好各項(xiàng)民生工作。六、加強(qiáng)整改，健全完善內(nèi)部管理機(jī)制 我局以作風(fēng)建設(shè)為主旨，著力加強(qiáng)整改創(chuàng)新，大力推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，不斷促進(jìn)各項(xiàng)法治惠民工程順利實(shí)施，切實(shí)做到體民情、解民憂、幫民困、惠民生。一是瞄準(zhǔn)依法行政努力夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)土資源檔案和數(shù)據(jù)信息化工作，認(rèn)真梳理多年來(lái)地籍檔案等資料并及時(shí)掃描入庫(kù)。全面梳理2005年-2013

16、年共98個(gè)征地檔案，建立歷年xx區(qū)征地項(xiàng)目明細(xì)臺(tái)賬表，部分征地檔案已實(shí)現(xiàn)電子存檔。同時(shí)，通過(guò)梳理進(jìn)一步理清了改造社區(qū)存在的歷史遺留問(wèn)題，為下步留用地核定及整體改造思路提供基礎(chǔ)。急群眾所急，幫群眾所需，熱情接待群眾對(duì)土地登記的法律法規(guī)政策咨詢，認(rèn)真做好土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。二是瞄準(zhǔn)便民服務(wù)推進(jìn)審批流程改革。積極加強(qiáng)內(nèi)部科室間聯(lián)合審批機(jī)制和主協(xié)辦機(jī)制建設(shè)，明確審批、主協(xié)辦時(shí)限和責(zé)任，努力做到科室間主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)。分局向行政審批科進(jìn)一步擴(kuò)大了授權(quán)范圍，加大了授權(quán)力度。目前，拍賣核準(zhǔn)、壓覆礦審核、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估備案等事項(xiàng)直接下放窗口辦結(jié)，審批效率得以進(jìn)一步提升。截至目前，分局窗口共受理各類審批件24

17、1宗，總的平均辦結(jié)時(shí)間僅為1.46個(gè)工作日，與去年平均2.48個(gè)工作日相比，辦結(jié)時(shí)間再次大幅壓縮。其中，拍賣核準(zhǔn)平均辦結(jié)時(shí)間為0.86個(gè)工作日，比承諾時(shí)間提速83%。劃撥補(bǔ)出讓平均辦結(jié)時(shí)間為1.89個(gè)工作日，比承諾時(shí)間提速77%。壓覆礦審核做到當(dāng)天辦結(jié)，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估備案做到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。三是瞄準(zhǔn)“四風(fēng)”問(wèn)題抓好作風(fēng)整改。貫徹落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴(yán)格按程序按要進(jìn)行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫促下，基本完成了學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效明顯。為將教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了“正五官、聚五氣、創(chuàng)五好”教育實(shí)踐活動(dòng)、“五個(gè)一”調(diào)研走訪活動(dòng)、“假如我是辦事者”、“如何溝通、如何協(xié)調(diào)、如何合作”大討論和實(shí)地參觀聽(tīng)課等自選活動(dòng)，有效提高了干部隊(duì)伍思想素質(zhì)，樹(shù)立了良好的部門(mén)形象。四是