信用社（銀行）關(guān)于籌建xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人的請(qǐng)示

1、信用社（銀行）關(guān)于籌建xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人的請(qǐng)示 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)xx監(jiān)管局：xx省xx縣（市）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社下轄x家法人信用社，是轄區(qū)內(nèi)資金實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、服務(wù)范圍最廣的金融機(jī)構(gòu)。截止2004年底，聯(lián)社各項(xiàng)存款xx億元，各項(xiàng)貸款xx億元。近年來(lái)，在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依托地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx縣（市）農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各項(xiàng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)中央和地方有關(guān)農(nóng)村信用社改革的精神，擬在xx縣（市）農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社及轄內(nèi)信用社的基礎(chǔ)上組建xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人，并進(jìn)行了一系列籌建準(zhǔn)備工作，現(xiàn)提出籌建申請(qǐng)。一、符合設(shè)立以縣為單位統(tǒng)一法人的條件

2、 （一）xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人農(nóng)村信用合作聯(lián)社在聯(lián)社和獨(dú)立核算信用自愿的基礎(chǔ)上設(shè)立。全轄x個(gè)獨(dú)立核算信用社全部自愿取消法人資格，自愿合并成立以縣為單位統(tǒng)一法人。（二）2004年末，全轄農(nóng)村信用社結(jié)算賬面凈資產(chǎn)xx元，賬面資能抵債。（三）聯(lián)社已向社會(huì)公布募股說(shuō)明書，公開(kāi)向社會(huì)募集股金xx萬(wàn)元，擬組建的以縣為單位統(tǒng)一法人，注冊(cè)資本 元人民幣。（四）按照農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警指標(biāo)體系規(guī)定計(jì)算，2004年末，聯(lián)社資本充足率達(dá)到 %，核心資本充足率達(dá) %。（五）經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，聯(lián)社已擁有一支具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員隊(duì)伍，完全能夠勝任以縣為單位統(tǒng)一法人管理的需要。二、

3、清產(chǎn)核資及驗(yàn)收整改落實(shí)情況按照湖南省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資指導(dǎo)意見(jiàn)文件要求，根據(jù)社員代表大會(huì)授權(quán)，籌備工作小組制定了清產(chǎn)核資工作方案，按照方案于x年x月x日自x年x月日全面完成了清產(chǎn)核資清查工作，截止2004年12月末，xx縣（市）聯(lián)社總資產(chǎn)為 萬(wàn)元，負(fù)債總額為 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 萬(wàn)元。其中：股本金 萬(wàn)元；表外資產(chǎn)金融 萬(wàn)元。1、在整個(gè)清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，籌備工作小組對(duì)其結(jié)果進(jìn)行了復(fù)查。一是查結(jié)果，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。對(duì)各社明細(xì)表列匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)報(bào)表與清產(chǎn)核資表格的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行逐一核對(duì)。二是查依據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。對(duì)貸款函證、固定資產(chǎn)權(quán)證等進(jìn)行復(fù)查。三是查風(fēng)險(xiǎn)權(quán)數(shù)的確定是否準(zhǔn)確，確保風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的確

4、定其真實(shí)準(zhǔn)確。針對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，籌備工作小組提出了整改意見(jiàn)，聯(lián)社進(jìn)行了認(rèn)真的整改。2、xx縣（市）農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)清產(chǎn)核資進(jìn)行了驗(yàn)收。2005年x月x日到x日，xx縣（市）農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)xx縣（市）農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容為：聯(lián)社對(duì)清產(chǎn)核資過(guò)程是否審慎完整，結(jié)果是否公允反映了xx縣（市）聯(lián)社的資產(chǎn)負(fù)債及凈資產(chǎn)情況，是否充分披露了資產(chǎn)損失及風(fēng)險(xiǎn)狀況，是否采取了充分有效地防范化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，固定資產(chǎn)評(píng)估是否存在虛增，凈資產(chǎn)處置是否合法、合規(guī)。3、積極整改。xx縣（市）農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)驗(yàn)收中存在的問(wèn)題，出具了驗(yàn)收意見(jiàn)書，籌備工作小組

5、督促聯(lián)社進(jìn)行整改。一是完善工作底稿，補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)，明細(xì)資料及相關(guān)手續(xù)。二是全面評(píng)估資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，逐筆評(píng)估了抵債資產(chǎn)入賬基礎(chǔ)及所屬權(quán)狀況，對(duì)其作了評(píng)估減值處理。三是對(duì)x個(gè)法人機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行審查，對(duì)權(quán)證不齊的財(cái)產(chǎn)完善了有效的法律文書。四是完善了函證手續(xù)，對(duì)拆放同業(yè)及同業(yè)拆入資金補(bǔ)發(fā)了函證。對(duì)于回函或通過(guò)函證不能審計(jì)的貸款，嚴(yán)格按照審計(jì)工作要求追加實(shí)施責(zé)任代替審計(jì)程序。五是嚴(yán)格審查股金，逐一確認(rèn)股東身份、入股金額、入股時(shí)間和入股方式的合法性，對(duì)存款化股金，全部進(jìn)行了清退。三、準(zhǔn)備工作完成情況（一）地方政 府高度重視籌備工作。成立了以縣（市）長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣（市）長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)，政 府辦

6、、人行、銀監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國(guó)土、信用聯(lián)社等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的籌備工作小組。政 府加大了支持信用社改革的力度，營(yíng)造了良好的外部條件，全力支持xx縣以縣為單位統(tǒng)一法人的信用社改革試點(diǎn)工作。（二）制定了籌建工作方案和可行性研究報(bào)告。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)文件精神，籌備工作小組制定了xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人籌建工作方案，就籌建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、增資擴(kuò)股等有關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)的計(jì)劃安排，并結(jié)合xx縣（市）經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展情況以及xx縣（市）農(nóng)村信用社的實(shí)際情況，提出了組建以縣為單位統(tǒng)一法人的可行性研究報(bào)告。（三）履行組建以縣為單位統(tǒng)一法人的法律程序。聯(lián)社和xx家獨(dú)立核算信用社都召開(kāi)了社員代表大會(huì)，全部

7、審議通過(guò)了同意組建以縣為單位統(tǒng)一法人的決議。（四）增資擴(kuò)股工作順利。擬成立的xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人股份采取平價(jià)發(fā)行方式?；I備工作小組制定了增資擴(kuò)股方案，設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并制定了募股說(shuō)明書，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公布，動(dòng)員轄區(qū)群眾、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織積極入股。截止2005年x月末，全縣（市）農(nóng)村信用社已登記募集股金xx萬(wàn)元，其中：老股金xx萬(wàn)元（目前無(wú)法找到出資人），新募股金xx萬(wàn)元。新股金中：自然人股金xx萬(wàn)元（其中職工股xx萬(wàn)元），占比為 %。自然人資格股和投資股分別為xx萬(wàn)元、xx萬(wàn)元，法人股xx萬(wàn)元，占比為 %，法人資格股和投資股分別為xx萬(wàn)元、xx萬(wàn)元。（五）央行票據(jù)發(fā)行到位。按20

8、02年底數(shù)據(jù)測(cè)算，xx縣（市）農(nóng)村信用社實(shí)際資不抵債xx萬(wàn)元，批復(fù)核定額度為xx萬(wàn)元，聯(lián)社向央行申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)xx萬(wàn)元。2005年x月x日票據(jù)全部發(fā)行到位，消化歷年虧損xx萬(wàn)元，置換不 良貸款xx萬(wàn)元，全縣（市）農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高，歷史包袱得到有效化解。四、機(jī)構(gòu)性質(zhì)及組織形式擬成立的xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人是由轄內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織組成的股份合作制社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。主要為轄區(qū)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。組織形式為股份合作制。五、企業(yè)名稱及所在地?cái)M設(shè)立企業(yè)名稱：xx縣（市）農(nóng)村信用合作聯(lián)社英文名稱：abcd所在地：xx縣（市）x街x號(hào)六、注冊(cè)資

9、本擬設(shè)立xx縣（市）農(nóng)村信用合作聯(lián)社采取平價(jià)發(fā)行方式，募集股份xx股，共計(jì)人民幣xx萬(wàn)元。七、業(yè)務(wù)范圍擬成立的xx縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社業(yè)務(wù)范圍如下：（一）吸收公眾存款；（二）發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款；（三）辦理國(guó)內(nèi)結(jié)算、票據(jù)業(yè)務(wù)；（四）代理其他銀行的金融業(yè)務(wù)，代理收付款項(xiàng)及受托保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，代理發(fā)展、兌付、承銷國(guó)債和政策性金融債券；（五）買*債和政策性金融債券；（六）按銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定，從事同業(yè)拆借；（七）提供保管箱業(yè)務(wù)；（八）經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。綜上所述，籌建xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人的條件已具備，完成了籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)提出籌建申請(qǐng)。當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。附件：1、籌建工作方案2、可行性研究報(bào)告3、募股說(shuō)明書4、聯(lián)社、信用社同意組建以縣為