危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）1.范圍本導(dǎo)則規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求。一般化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求參照本導(dǎo)則。本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位(以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)。主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2.規(guī)范性引用文件下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時(shí)，鼓勵(lì)根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中

2、華人民共和國主席令第70號）中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第60號）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第83號）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第344號）使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例（國務(wù)院令第352號）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第373號）危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號)劇毒化學(xué)品目錄(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號)化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范（gb16483）重大危險(xiǎn)源辨識（gb18218）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gbj16）石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb50160）常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則（gb15603）原油和天

3、然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb50183）企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（gb6721）3.名詞解釋3.1危險(xiǎn)化學(xué)品指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。3.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。3.3應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。3.4重大危險(xiǎn)源指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。3.5危險(xiǎn)目標(biāo)指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引

4、起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場所或設(shè)施。3.6預(yù)案指根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。3.7分類指對因危險(xiǎn)化學(xué)品種類不同或同一種危險(xiǎn)化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故而劃分的類別。3.8分級指對同一類別危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度劃分的級別。4.編制要求（1）分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容；（2）上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)；（3）危險(xiǎn)化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實(shí)際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。5.編制內(nèi)容5.1基本情況主要包括單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要

5、產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位運(yùn)輸車輛情況及主要的運(yùn)輸產(chǎn)品、運(yùn)量、運(yùn)地、行車路線等內(nèi)容。5.2危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對周圍的影響5.2.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價(jià)報(bào)告；健康、安全、環(huán)境管理體系文件；職業(yè)安全健康管理體系文件；重大危險(xiǎn)源辨識結(jié)果；其他。5.2.2根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對周邊的影響5.3危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布5.4應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分5.4.1應(yīng)急救援組織機(jī)

6、構(gòu)設(shè)置依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。5.4.2組成人員主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場指揮人。5.4.3主要職責(zé)組織制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作；接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；組織應(yīng)急預(yù)案的演練；負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。5.5報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方

7、法。5.6事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施；根據(jù)安全運(yùn)輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。5.7人員緊急疏散、撤離依據(jù)對可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。5.8危險(xiǎn)區(qū)的隔離依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級別，確定以下內(nèi)容：危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定；事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法;事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或

8、交通疏導(dǎo)辦法。5.9檢測、搶險(xiǎn)、救援及控制措施依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：檢測的方式、方法及檢測人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；控制事故擴(kuò)大的措施；事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。5.10受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治依據(jù)事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進(jìn)行分類現(xiàn)場緊急搶救方案；接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；患者治療方案；入院前和醫(yī)院救

9、治機(jī)構(gòu)確定及處置方案；信息、藥物、器材儲(chǔ)備信息。5.11現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消5.11.1事故現(xiàn)場的保護(hù)措施5.11.2明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍5.12應(yīng)急救援保障5.12.1內(nèi)部保障依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；應(yīng)急通信系統(tǒng)；應(yīng)急電源、照明；應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；保障制度目錄責(zé)任制；值班制度；培訓(xùn)制度；危

10、險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位檢查運(yùn)輸車輛實(shí)際運(yùn)行制度（包括行駛時(shí)間、路線，停車地點(diǎn)等內(nèi)容）；應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度（包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備檢查、維護(hù)）；安全運(yùn)輸卡制度（安全運(yùn)輸卡包括運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)及本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。每種危險(xiǎn)化學(xué)品一張卡片；每次運(yùn)輸前，運(yùn)輸單位向駕駛員、押運(yùn)員告之安全運(yùn)輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運(yùn)員各一份）；演練制度。5.12.2外部救援依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：單位互助的方式；請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；應(yīng)急救援信息咨詢；專家信息。5.13預(yù)案

11、分級響應(yīng)條件依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件。5.14事故應(yīng)急救援終止程序5.14.1確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束5.14.2通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除5.15應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳。5.16演練計(jì)劃依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：演練準(zhǔn)備；演練范圍與頻次；演練組織。5.17附件組織機(jī)構(gòu)名單；值班聯(lián)系電話；組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；外部救援單位聯(lián)系電話；政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；本單位平面布置圖；消防設(shè)施配置圖；周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；保障制度。6.編制步驟6.1編制準(zhǔn)備（1）成立預(yù)案編制小組；（2）制定編制計(jì)劃；（3）收集資料；（4）初始評估；（5）危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；（6）能力與資源