2021環(huán)境保護(hù)調(diào)查報告范文

1、2021環(huán)境保護(hù)調(diào)查報告范文為有效保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，xx月下旬，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會，先后到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、茌平縣、冠縣及市直相關(guān)部門對全市農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組實地察看了沼氣工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖廢物利用以及秸稈氣化項目，聽取了政府、環(huán)保部門的情況匯報。通過調(diào)查，委員們基本掌握了我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況、分析了存在的問題及原因，就如何促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)保工作提出了一些意見、建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基本情況近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)村連片整治示范項目為重點，狠抓農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極組織

2、農(nóng)村生活垃圾和生活污水集中處理試點，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建工作，取得了一定成效，使農(nóng)村環(huán)境得到了明顯改善。(一)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府出臺了關(guān)于落實生態(tài)xx戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)xx的實施意見，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。在目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)中，始終把農(nóng)村環(huán)保有關(guān)工作要求列入考核的重要內(nèi)容，賦予秸稈禁燒和綜合利用、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及養(yǎng)殖小區(qū)糞便污水處理設(shè)施建設(shè)情況等指標(biāo)較重的分值，將生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合在一起，做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。市環(huán)保部門與農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了xx市秸稈禁燒工作方案，督導(dǎo)各縣(市區(qū))切實抓好秸稈禁燒工作。根據(jù)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定(試行)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管

3、理規(guī)定(試行)要求，我市積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。截至目前，我市已有41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(二)“以獎促治”項目效果明顯。中央農(nóng)村環(huán)保專項資金“以獎促治”是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重大政策措施。我市積極督促有關(guān)縣(市區(qū))做好“以獎促治”項目建設(shè)和運行，及時對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，保證了專項資金充分發(fā)揮效益。xx年以來，我市共有10個項目列入“以獎促治”中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金計劃，xx年，我市設(shè)立了市級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金，如，冠縣東古城鎮(zhèn)田馬園村秸稈焚燒煙塵治理等項目，對改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。(三)農(nóng)村環(huán)境連片整治發(fā)揮示范作用。去年，xx省把臨

4、清市列為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市之一，目前，中央、省已給臨清市撥付資金1000萬元，xx市和臨清市已按照補助資金不低于30%的比例，共同籌集地方配套資金348、8萬元。xx年度示范項目已建成并投入試運行，切實發(fā)揮了示范作用。(四)切實做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)的管理，嚴(yán)禁在飲用水地、輸水河道附近建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。認(rèn)真開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查活動，督促未執(zhí)行的企業(yè)限期整改，逾期依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二、我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的問題及原因近年來，我市農(nóng)村

5、環(huán)境面貌雖然有了明顯改善，但由于農(nóng)村環(huán)保工作面廣量大、基礎(chǔ)條件弱，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形勢仍然十分嚴(yán)峻。(一)我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的問題一是工業(yè)發(fā)展造成的污染。隨著我市各類工業(yè)園區(qū)不斷壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，一些園區(qū)、企業(yè)沒能很好地執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，污染治理設(shè)施不完善，對周邊農(nóng)村地區(qū)環(huán)境造成較大影響。近年來，隨著縣以上園區(qū)對項目環(huán)保門檻的標(biāo)準(zhǔn)提高，一些污染項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊轉(zhuǎn)移，形成了新的工業(yè)污染源。二是農(nóng)村生活造成的污染。近年來，農(nóng)村地區(qū)生活、消費方式發(fā)生了巨大變化，造成生活污水和生活垃圾的產(chǎn)生量和排放量不斷增加。我市共有農(nóng)業(yè)人口約492、81萬人，年產(chǎn)生生活垃圾約為88、94

6、萬噸，由于農(nóng)村地區(qū)基本上未建立垃圾收集轉(zhuǎn)運處置設(shè)施，這些垃圾被堆存在田野、溝渠和坑塘。據(jù)估算，全市農(nóng)村地區(qū)生活污水年產(chǎn)生量約4676、77萬噸。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有建設(shè)生活污水收集處理設(shè)施，生活污水未經(jīng)處理直接排放。三是種植業(yè)生產(chǎn)造成的污染。我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，全市耕地面積為53、09萬公頃，化肥施用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量和農(nóng)藥施用量分別達(dá)到41、96萬噸、2、58萬噸和1、08萬噸，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大量使用，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的部分秸稈、藤秧等廢棄物得不到較好的綜合利用，堆放在田間地頭，占用了大量土地資源，部分農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，焚燒秸稈，對大氣環(huán)境造成污染。四

7、是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成的污染。隨著我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，畜禽糞便污水大量增加，相關(guān)存放、處置設(shè)施不完善，在部分養(yǎng)殖業(yè)集中的區(qū)域，養(yǎng)殖糞便和污水隨意堆放和外排的現(xiàn)象比較突出，不僅污染水體和大氣環(huán)境，畜禽糞便中所含的病原體也對人體健康造成一定威脅。(二)造成我市農(nóng)村環(huán)保問題的原因當(dāng)前，我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的上述問題，既有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、法規(guī)不健全等客觀和歷史原因，也有思想認(rèn)識不到位、資金投入不足等主觀和現(xiàn)實原因。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識薄弱。一些地方存在著單純的經(jīng)濟(jì)觀念，將大部分工作重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資上，環(huán)保工作主要放在工業(yè)污染防治和城市污染防治上面，對做好農(nóng)村環(huán)保工作的重要

8、性、緊迫性和必要性的重視程度不夠，沒有把農(nóng)村環(huán)保工作當(dāng)做改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的大事來抓。有些農(nóng)民群眾的環(huán)境意識較為淡薄,為了追求更大的產(chǎn)出和效益，往往是一味增加農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的使用量，盲目發(fā)展作坊式小型加工企業(yè)，對由此帶來的環(huán)境危害卻置若罔聞。二是農(nóng)村環(huán)境保律法規(guī)和體制機(jī)制不健全。我國現(xiàn)有的環(huán)境保律法規(guī)和體制機(jī)制，是建立在城市和重要點源污染防治基礎(chǔ)上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，導(dǎo)致目前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境法律法規(guī)不完善、體制機(jī)制不協(xié)調(diào)、管理機(jī)構(gòu)不健全。許多部門具有農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作職能，但由于缺乏綜合協(xié)調(diào)，存在“呼吁多、落實少”的現(xiàn)象。三是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力量薄弱。由于受機(jī)構(gòu)、編制、人力和財力等因

9、素的影響，全市環(huán)保系統(tǒng)還未建立起與農(nóng)村環(huán)境工作形勢相適應(yīng)的工作隊伍;現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測裝備水平難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作的需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和專職工作人員，難以充分發(fā)揮監(jiān)管作用。四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴(kuò)大，配套農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，除部分縣(市、區(qū))政府駐地和實施“以獎促治”項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)外，大多數(shù)還未建設(shè)生活污水處理和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，導(dǎo)致我市農(nóng)村生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率較低，造成農(nóng)村環(huán)境難以提升。五是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏資金投入和政策支持。由于我市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各級財政對于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面

10、的資金投入有限。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是公益性很強、運營成本高、投資回報率低的領(lǐng)域，對社會資金投入缺乏吸引力。在生活廢棄物治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等，政策上缺乏激勵機(jī)制和投資優(yōu)惠政策。三、促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)保工作的對策和建議針對存在的問題，委員們建議，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加大資金投入，狠抓農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。(一)提高對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重視程度農(nóng)村環(huán)保事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。各級各部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，按照市委、市政府關(guān)于鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作的意見要求，堅定科學(xué)

11、發(fā)展理念，堅持把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程和各級環(huán)境保護(hù)工作體系。要實行行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)按年度、分層次逐級分解到市、縣、鄉(xiāng)三級，按照我市環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)目標(biāo)考核辦法要求，不斷加大考核力度。要積極推進(jìn)生態(tài)xx建設(shè)，加大生態(tài)創(chuàng)建及管理力度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要堅持不懈開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村“臟”、“亂”、“差”現(xiàn)象，改善人居環(huán)境。要完善農(nóng)村環(huán)保立法，強化農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立科學(xué)高效的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測體系和信息系統(tǒng)。設(shè)置農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備必要

12、的人員和設(shè)備，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。(二)因地制宜做好農(nóng)村污染防治工作農(nóng)村環(huán)保情況各異，各縣(市、區(qū))和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)因地制宜，積極探索適合本地實際的污染防治道路。一是深入推動農(nóng)村生活污染防治工作。加快農(nóng)村生活污染治理設(shè)施建設(shè)，推廣生活垃圾、生活污水聯(lián)片收集、集中處理的經(jīng)驗，大力提高農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運率、生活污水處理率。條件成熟的縣(市、區(qū))可以探索推廣“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式，將縣域內(nèi)產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾妥善處置。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，可以建設(shè)專門的生活污水收集處理系統(tǒng)和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，解決農(nóng)村生活污染問題。建有工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，

13、應(yīng)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)污水處理廠或者固體廢物處置設(shè)施，集中解決工業(yè)污染的同時消化生活污染。加強對醫(yī)療廢物的監(jiān)管，逐步將農(nóng)村衛(wèi)生室納入醫(yī)療廢物集中處置范圍。二是狠抓農(nóng)村飲用水保護(hù)工作。要強化飲用水源地保護(hù)，確保群眾飲用水安全。要大力實施“村村通自來水”工程，努力提高農(nóng)村自來水普及率。要科學(xué)劃定農(nóng)村保護(hù)區(qū)，不斷加大對飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定和中華人民共和國水污染防治法的有關(guān)規(guī)定，對位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅決予以清理取締，切實維護(hù)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全。三是統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)

14、和有機(jī)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深入開展“兩減三?！毙袆樱罅ν茝V測土施肥工作，努力降低農(nóng)藥、化肥使用強度，加強農(nóng)用地膜回收和綜合利用工作。要大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化利用發(fā)展清潔能源，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和能源結(jié)構(gòu)同步改善。如，茌平縣小楊屯村利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥，就是很好的模式。要繼續(xù)做好秸稈禁燒工作，通過秸稈還田、青貯和發(fā)電等方式轉(zhuǎn)化，如茌平縣信發(fā)集團(tuán)利用秸稈生物制油，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。要加快推廣規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖方式，推進(jìn)集中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，加快畜禽污染防治示范工程建設(shè)，盡快實現(xiàn)畜禽糞便的無害化

15、和資源化利用。四是堅決控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。要認(rèn)真落實行政區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制，把工業(yè)污染防治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重來抓。要全面規(guī)劃、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因地制宜發(fā)展污染少、無污染的企業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實減少污染物排放量。如，冠星集團(tuán)引進(jìn)大唐集團(tuán)太陽能發(fā)電項目，減少了企業(yè)污染，增加了企業(yè)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快向工業(yè)園區(qū)集中，實行污染集中控制、集中處理、集中監(jiān)管。農(nóng)村地區(qū)招商引資不能降低門檻，嚴(yán)格控制三高一資，嚴(yán)格控制向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染源。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，對那些工藝落后、設(shè)備簡陋、污染較重的企業(yè)要限期治理或依法取締關(guān)閉，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。(三)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制環(huán)境保護(hù)是

16、公益事業(yè)，各級要加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入，建立和完善多渠道的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制。一是建立健全環(huán)境保護(hù)投入保障機(jī)制。政府要加大政策扶持力度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項資金，大力支持環(huán)保農(nóng)業(yè)項目;環(huán)保部門要加大對農(nóng)村的環(huán)境污染綜合治理的投入,財政部門應(yīng)在資金向農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染防治上予以適當(dāng)傾斜。二是建立和完善政策引導(dǎo)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激發(fā)參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和熱情，按照“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機(jī)制吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和治理項目。三是全力實施好“以獎促治”、“連片整治”等資金項目。要強化對“以獎促治”項目的督導(dǎo)，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的實施，

17、加強監(jiān)督檢查和績效評估，保障現(xiàn)有專項資金項目的順利實施，確保切實發(fā)揮效益。同時，市縣兩級財政要搞好資金配套，確保我市爭取更多的專項治理資金。(四)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作農(nóng)村環(huán)保是一項涉及千家萬戶的民心工程，各級要高度重視農(nóng)村環(huán)保宣傳工作，要通過各種媒體和培訓(xùn)班,對農(nóng)村基層干部、廣大農(nóng)民、中小學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育, 使環(huán)境保護(hù)意識深入人心。一是在各級黨校開設(shè)農(nóng)村環(huán)保培訓(xùn)課程，利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，對廣大基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保工作培訓(xùn)，全面提高基層黨員干部的環(huán)保意識、生態(tài)意識和法制意識，增強他們的執(zhí)法能力和應(yīng)急能力，在生活和工作中嚴(yán)格要求自己，以身作則，起到模范表率作用。二是堅持從農(nóng)村、農(nóng)民的實際出發(fā)，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式，開展形式多樣的宣傳教育，幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，積極引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。三是加強環(huán)境警示教育，堅持生態(tài)環(huán)保進(jìn)課堂，增強滲透引導(dǎo)，使廣大青少年學(xué)生從小就樹立環(huán)保理念，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。四是充分利用“六五”世界環(huán)境日、環(huán)保世紀(jì)行、創(chuàng)建綠色學(xué)校和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)等時機(jī), 廣泛開展