中央廣播電視大學(xué)—度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試公共管理學(xué)試題

1、_中央廣播電視大學(xué)20112012學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試公共管理學(xué)試題 試卷代號(hào)：1148 中央廣播電視大學(xué)20112012學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試公共管理學(xué)試題 2012年1月一、選擇題（每小題1分，共10分，共10題。請(qǐng)大家從四個(gè)答案中選擇一個(gè)正確的答案，并將答案編號(hào)填在題干后的括號(hào)里）1下列哪個(gè)不是公共物品的特征?( ) a共享性 b非排他性 c 消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性 d. 效用不可分割性 2下列哪項(xiàng)不是公共管理的特征?( ) a公共管理主要向人們提供非營(yíng)利性產(chǎn)品或服務(wù) b公共管理所需要的物質(zhì)資源是自主的，不需要公開(kāi)化 c. 公共管理人員有職業(yè)化、終身化的趨向 d公共管理績(jī)

2、效評(píng)估偏重于社會(huì)效益 3. 本來(lái)應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的職能，卻因沒(méi)有盡到職責(zé)而出現(xiàn)了“真空”現(xiàn)象，我們稱其為政府職能的( )。 a缺位 b越位 c錯(cuò)位 d到位 4公共政策的本質(zhì)屬性即( )決定了公共政策制定的民主化和科學(xué)化，決定了在公共政策制定中排斥私人意志。 a. 公共性 b動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性 c. 權(quán)威約束性 d目標(biāo)指向性5由于信息和通信技術(shù)的發(fā)展，組織的管理機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量將大大減少，因此公共組織將會(huì)向( )的趨勢(shì)發(fā)展。 a組織功能分化和重合 b組織結(jié)構(gòu)扁平化 c. 管理取向的人性化 d管理機(jī)制的市場(chǎng)化 6西方居于主流地位的公共部門人力資源管理制度是什么?( ) a. 政治任命制度 b公務(wù)員制度 c集體

3、談判制度 d弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度 7公共財(cái)政可以維持社會(huì)總需求和供給的大體平衡。在總供給超過(guò)總需求時(shí)，公共財(cái)政應(yīng)該( )。 a. 抑制社會(huì)總需求 b減少支出 c增加稅收 d增加支出 8對(duì)當(dāng)代各國(guó)政府信息公開(kāi)制度影響最大的是1966年制定的信息自由法，其產(chǎn)生于( ) a. 瑞典 b英國(guó) c荷蘭 d美國(guó) 9績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)是( )。 a績(jī)效計(jì)劃 b績(jī)效監(jiān)控 c績(jī)效評(píng)估 d績(jī)效結(jié)果應(yīng)用 10以下哪一項(xiàng)不屬于公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制?( ) a質(zhì)詢權(quán) b行政監(jiān)督權(quán) c行政監(jiān)察 d行政復(fù)議二、填空題（每空1分，共10分，共10題。請(qǐng)大家把每題中的空白處補(bǔ)充完整）11_運(yùn)動(dòng)以1979年英國(guó)首相撒切爾上

4、任為標(biāo)志。被看作是一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的“重塑政府、再造公共部門”的公共行政改革，是公共行政向公共管理轉(zhuǎn)型的開(kāi)始。 12非政府公共組織的基本特征是非政府性、_、正規(guī)性、專門性和志愿性。 13公共政策的執(zhí)行手段多種多樣，主要有以下四種：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、_和思想教育手段。 14公共組織設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對(duì)公共組織的_進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程。 15公共組織的_是指公共組織根據(jù)其外部環(huán)境的變化和內(nèi)部情況的變動(dòng)，主動(dòng)地對(duì)自己原有的狀態(tài)加以改進(jìn)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。 16人力資源管理活動(dòng)包括人力資源的獲取、發(fā)展、_、維持和研究五項(xiàng)基本職能。 17公共財(cái)政管理是政府對(duì)國(guó)家財(cái)政收支分配活

5、動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督等管理活動(dòng)的總稱，主要包括_、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。 18政府信息資源管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是要充分開(kāi)發(fā)和有效利用信息資源，在確保國(guó)家秘密和_的前提下，實(shí)現(xiàn)信息資源最大限度的共享。 19.公共部門績(jī)效的內(nèi)涵包括公共部門的業(yè)績(jī)、活動(dòng)成本、效率、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期等。政府績(jī)效主要包括：經(jīng)濟(jì)績(jī)效、_、政治績(jī)效。 20公共管理倫理是一種特殊領(lǐng)域的倫理，是公共管理過(guò)程中被人們共同認(rèn)可的倫理準(zhǔn)則。公共組織對(duì)于_的價(jià)值判斷和基本立場(chǎng)是公共管理倫理最為重要的內(nèi)容。三、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分，共3小題。請(qǐng)大家在題后空白處對(duì)所給問(wèn)題做出簡(jiǎn)單闡述） 21什么是市場(chǎng)失靈?造成市

6、場(chǎng)失靈的原因是什么? 22簡(jiǎn)述公共部門人力資源甄選與錄用時(shí)應(yīng)遵循的原則。23簡(jiǎn)述公共部門績(jī)效評(píng)估的程序。24試述尖形公共組織和扁平公共組織的含義及優(yōu)缺點(diǎn)。25試述公共財(cái)政的基本職能。五、案例分析題26請(qǐng)大家根據(jù)所給案例材料，用所學(xué)理論進(jìn)行分析論證，說(shuō)明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確字?jǐn)?shù)不少于400字。山東省出臺(tái)普通中小學(xué)考試管理規(guī)定(試行) 山東省教育廳于2009年12月11日印發(fā)山東省普通中小學(xué)考試管理規(guī)定(試行)的通知，主要規(guī)定如下： 每個(gè)學(xué)科每個(gè)單元可進(jìn)行一次學(xué)科單元測(cè)驗(yàn)。小學(xué)不組織期中考試。初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試由各市教育行政部門組織，高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試由

7、省教育廳組織，同級(jí)教研機(jī)構(gòu)命題。普通高中各門課程按模塊設(shè)置，采用學(xué)分管理，實(shí)行模塊考試和學(xué)分認(rèn)定考試。高中三年級(jí)下學(xué)期市級(jí)教育行政部門可統(tǒng)一組織次高考模擬考試。 規(guī)定鼓勵(lì)采用開(kāi)卷考試、實(shí)驗(yàn)操作、聽(tīng)力測(cè)試辯論、情景測(cè)驗(yàn)、成果展示小論文以及面試答辯等多種考試、考查方式。規(guī)定要求考試成績(jī)應(yīng)單獨(dú)反饋給學(xué)生，并及時(shí)準(zhǔn)確記入學(xué)生成長(zhǎng)(綜合素質(zhì)評(píng)價(jià))檔案。規(guī)定任何單位和個(gè)人不得以任何方式按考試成績(jī)給學(xué)生排名排隊(duì)并公布名次，不得按考試成績(jī)給地區(qū)、學(xué)校排隊(duì)并公布名次，不得以學(xué)生考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)懲教師和學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)定要求嚴(yán)格規(guī)范各種學(xué)科競(jìng)賽、考級(jí)等活動(dòng)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行和變相舉行選拔性考試。義

8、務(wù)教育階段學(xué)校不得組織學(xué)生參加任何統(tǒng)一考試、競(jìng)賽或其他考級(jí)考試等活動(dòng)。義務(wù)教育階段學(xué)生按照自愿原則參與社會(huì)證書、等級(jí)認(rèn)定考試所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)與證書不得作為剛性指標(biāo)量化賦分與升學(xué)掛鉤。普通高中學(xué)校不得組織學(xué)生參加與學(xué)科競(jìng)賽有關(guān)的有償補(bǔ)習(xí)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等活動(dòng)。普通中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加除教育行政部門規(guī)定以外的任何考試和培訓(xùn)。試分析此項(xiàng)政策針對(duì)的問(wèn)題是什么?該項(xiàng)政策實(shí)施有什么意義?-以下是答案解析-試卷代號(hào)：1148中央廣播電視大學(xué)20ll一201。2學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試公共管理學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 2012年1月一、選擇題(每小題工分，共10分，共10題)l. c 2. b 3a 4. a

9、 5b6b 7d 8d 9c 10a二、填空題(每空1分，共10分，共10題)11新公共管理12公益性13法律手段14結(jié)構(gòu)及其功能15. 變革16激勵(lì)17財(cái)政預(yù)算與決算18信息安全19社會(huì)績(jī)效20公共利益三、簡(jiǎn)答題(每小題10分，共30分，共3小題)21市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和理由。是指在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中市場(chǎng)是存在缺陷的，存在著單純依靠市場(chǎng)仍不能解決的問(wèn)題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品服務(wù)質(zhì)量的降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的收人不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價(jià)和收費(fèi)問(wèn)題等，這些需要政府的干預(yù)來(lái)解決o(4分)市場(chǎng)失靈主要有兩種情況：一種是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在某些不符合完全競(jìng)爭(zhēng)條件，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效發(fā)揮配置資源

10、作用的領(lǐng)域，如公共物品、外部性、自然壟斷、信息失靈等；另一種情況是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行本身的缺陷，如社會(huì)分配不公平、宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等。(6分)22第一，因事?lián)袢?，以事業(yè)的需要、崗位的空缺為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)崗位對(duì)人員的資格要求選擇人員。(2分)第二，人職匹配，即盡可能使崗位的要求與求職者的能力、意愿匹配。(2分)第三，用人所長(zhǎng)，注重發(fā)揮人的長(zhǎng)處，及時(shí)調(diào)整崗位，為人才發(fā)揮潛能提供舞臺(tái)。(3分)第四，德才兼?zhèn)?，?qiáng)調(diào)公共部門人員的政治素養(yǎng)和智力水平。(3分)23第一，明確評(píng)估目的。第二，確定評(píng)估的對(duì)象。第三，制定評(píng)估具體方案。第四，收集、整理評(píng)估信息資料。第五，實(shí)施評(píng)估并編制評(píng)估報(bào)告。(每點(diǎn)2分)四、論述題(

11、每題15分，共30分，共2題)24管理層次多、管理幅度窄的公共組織結(jié)構(gòu)呈高金字塔形，是“尖形公共組織”。（2分)尖形結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是事權(quán)集中、分工明確、控制有力，便于整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。(2分)缺點(diǎn)是管理層次多、信息傳遞時(shí)間長(zhǎng)，容易造成信息失真，使高層決策被走樣執(zhí)行，同時(shí)嚴(yán)格的控制不利于發(fā)揮下級(jí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，易使管理工作陷入僵化。(3分)管理層次少、管理幅度寬的公共組織結(jié)構(gòu)呈扁金字塔形，是“扁平公共組織”。(2分)扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是管理層次少，信息傳遞迅速，不易失真，高層的決策意圖不易走樣，下級(jí)部門和人員的決策范圍廣，整體觀念強(qiáng)，具有較大的自主性。(3分)缺點(diǎn)是扁平結(jié)構(gòu)的組織相對(duì)松散，控制不強(qiáng)，

12、溝通渠道少，可能導(dǎo)致行政控制軟弱，上下級(jí)之間的協(xié)調(diào)較差。(3分)25(1)資源配置職能公共財(cái)政為全社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段矯正外部效應(yīng)和維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。矯正外部效應(yīng)的財(cái)政手段可分為兩類：為了糾正諸如環(huán)境污染此類負(fù)外部效應(yīng)，課征污染稅；對(duì)因正外部效應(yīng)造成的生產(chǎn)不足，則應(yīng)實(shí)施鼓勵(lì)生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼等措施。公共財(cái)政通過(guò)對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)的干預(yù)來(lái)維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。政府可以對(duì)壟斷廠商發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，從而要求其增加產(chǎn)量和降低價(jià)格；或者接管這類企業(yè)，直接規(guī)定產(chǎn)品低價(jià)出售，或按市場(chǎng)原則規(guī)范公共定價(jià)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織，形成競(jìng)爭(zhēng)格局；或運(yùn)用法律手段維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性。（5分）(2)調(diào)節(jié)收入分配職

13、能在市場(chǎng)機(jī)制的框架內(nèi)不能解決收入初次分配的公平問(wèn)題，只有通過(guò)政府的財(cái)政手段完成收入再分配的任務(wù)。可以通過(guò)征收累進(jìn)的所得稅、然后通過(guò)各種轉(zhuǎn)移性支出(如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)救助、食品券補(bǔ)貼以及政府間的轉(zhuǎn)移支付等)，從而保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。(5分)(3)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能通過(guò)公共財(cái)政維持社會(huì)總需求和供給的大體平衡。此外，還可以通過(guò)財(cái)政制度性安排，使財(cái)政發(fā)揮某種“自動(dòng)”的穩(wěn)定作用，如發(fā)揮累進(jìn)所得稅制、失業(yè)救濟(jì)金制度等具有與經(jīng)濟(jì)逆向運(yùn)動(dòng)的制度的穩(wěn)定功能。(5分)五、案例分析題(共l題，20分)26分析參考：政策問(wèn)題：這項(xiàng)對(duì)省域內(nèi)中小學(xué)?？荚囶悇e、考查形式、考試結(jié)果呈現(xiàn)、考試結(jié)果運(yùn)用、考試管理等的政策規(guī)定，折射出普通中小學(xué)校學(xué)生評(píng)價(jià)和考核領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題，例如，考試過(guò)于頻繁，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重；(3分)片面追求選拔性學(xué)生評(píng)價(jià)，忽視以評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，忽視學(xué)生的個(gè)體差異；(3分)義務(wù)教育階段的奧數(shù)、英語(yǔ)以及各種各樣的競(jìng)賽、等級(jí)和證書考試，成了學(xué)生和家長(zhǎng)的又一大負(fù)擔(dān)；(2分)存在著以學(xué)生分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)教師和學(xué)校的現(xiàn)象。(2分)實(shí)施意義：該項(xiàng)政策如果得到很好地落實(shí)，可以加強(qiáng)普通中小學(xué)教育教學(xué)過(guò)程管理，優(yōu)化考試的命題