北京首起反壟斷訴訟案宣判界定“相關(guān)市場”概念[法律案例]

1、北京首起反壟斷訴訟案宣判 界定“相關(guān)市場”概念主審法官接受采訪庭審現(xiàn)場 12月18日上午，北京市第一中級(jí)人民法院公開開庭宣判了原告唐山市人人信息服務(wù)有限公司（簡稱唐山人人公司）訴被告北京百度網(wǎng)訊科技有限公司（簡稱百度公司）壟斷糾紛案，判決駁回原告唐山市人人信息服務(wù)有限公司的訴訟請求。本案是反壟斷法正式實(shí)施后北京法院作出判決的第一起案件。本案的裁判不僅給出了“相關(guān)市場”和“市場支配地位”的界定方法，而且對如何認(rèn)定“濫用市場支配地位的行為”進(jìn)行了有益探索，因而有著深遠(yuǎn)的意義。 原告唐山人人公司訴稱，由于其降低了對百度搜索競價(jià)排名的投入，被告即對全民醫(yī)藥網(wǎng)（）在自然排名結(jié)果中進(jìn)行了全面屏蔽，從而導(dǎo)致

2、了全民醫(yī)藥網(wǎng)訪問量的大幅度降低。而被告這種利用中國搜索引擎市場的支配地位對原告的網(wǎng)站進(jìn)行屏蔽的行為，違反了我國反壟斷法的規(guī)定，構(gòu)成濫用市場支配地位強(qiáng)迫原告進(jìn)行競價(jià)排名交易的行為。故請求法院判令被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失1106000元，解除對全民醫(yī)藥網(wǎng)的屏蔽并恢復(fù)全面收錄。 被告百度公司辯稱，被告確實(shí)對原告所擁有的全民醫(yī)藥網(wǎng)采取了減少收錄的措施，實(shí)施該措施的原因是原告的網(wǎng)站設(shè)置了大量垃圾外鏈、搜索引擎自動(dòng)對其進(jìn)行了作弊處罰。但是，該項(xiàng)處罰措施針對的僅僅是百度搜索中的自然排名結(jié)果，與原告所稱的競價(jià)排名的投入毫無關(guān)系，亦不會(huì)影響原告競價(jià)排名的結(jié)果。其次，原告稱被告具有反壟斷法所稱的市場支配地位缺乏事實(shí)依

3、據(jù)。被告提供的搜索引擎服務(wù)對于廣大網(wǎng)民來說是免費(fèi)的，故與搜索引擎有關(guān)的服務(wù)不能構(gòu)成反壟斷法所稱的相關(guān)市場。因此，請求人民法院判決駁回原告的訴訟請求。 法院經(jīng)審理認(rèn)為，首先，認(rèn)定經(jīng)營者是否具有市場支配地位，原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)反壟斷法第十八條所規(guī)定的市場份額、競爭狀況、控制銷售市場和原材料市場的能力等因素進(jìn)行判斷。當(dāng)然，在經(jīng)營者的市場份額能夠予以準(zhǔn)確確定的情況下，也可以根據(jù)反壟斷法第十九條的規(guī)定進(jìn)行市場支配地位的推定。但當(dāng)反壟斷民事訴訟中的原告選擇適用上述推定條款來證明被告具有市場支配地位時(shí)，應(yīng)當(dāng)就其對被告市場份額的計(jì)算或者證明方式提供充分的證據(jù)予以支持。本案中的相關(guān)市場是中國搜索引擎服務(wù)市場，原告僅

4、提交了兩篇有關(guān)被告市場地位的新聞報(bào)道，未提供具體的計(jì)算方式、方法及有關(guān)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的證據(jù)能夠使本院確信該市場份額的確定源于科學(xué)、客觀的分析，因此原告未能舉證證明被告在“中國搜索引擎服務(wù)市場”中占據(jù)了支配地位。 其次，反壟斷法并不禁止企業(yè)通過自身的發(fā)展形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而占據(jù)一定的市場支配地位，反壟斷法禁止的是占據(jù)市場支配地位的企業(yè)所實(shí)施的，能夠影響市場結(jié)構(gòu)，破壞市場競爭秩序的行為和措施。如果經(jīng)營者所實(shí)施的行為具有正當(dāng)理由，也沒有產(chǎn)生破壞市場競爭秩序的后果，即不構(gòu)成反壟斷法所禁止的濫用行為。本案中，被告雖然對全民醫(yī)藥網(wǎng)的自然排名結(jié)果實(shí)施了減少收錄數(shù)量的技術(shù)措施，但其行為是對全民醫(yī)藥網(wǎng)存在“垃圾外鏈”

5、行為進(jìn)行的處罰。被告在其網(wǎng)站的相關(guān)頁面上向社會(huì)公眾公布了百度搜索引擎的算法規(guī)則及針對作弊行為的處罰方式，原告完全有途徑了解百度搜索反對網(wǎng)站設(shè)置“垃圾外鏈”的行為，并會(huì)對這種行為實(shí)施處罰。而且，其處罰措施針對的是所有設(shè)置了“垃圾外鏈”的被搜索網(wǎng)站而非單獨(dú)指向全民醫(yī)藥網(wǎng)。庭審過程中，原告也承認(rèn)其經(jīng)營的全民醫(yī)藥網(wǎng)確實(shí)存在“垃圾外鏈”。上述反作弊機(jī)制的實(shí)施是為了使搜索結(jié)果更為真實(shí)和可靠，從而保證廣大搜索引擎用戶的利益，同時(shí)，現(xiàn)有證據(jù)亦無法證明被告采取的上述措施對原告而言存在歧視性或者脅迫性，故被告基于全民醫(yī)藥網(wǎng)存在大量“垃圾外鏈”的事實(shí)而對其實(shí)施了減少自然排名部分收錄數(shù)量的技術(shù)措施是正當(dāng)?shù)模粯?gòu)成濫用

6、市場支配地位的行為。 綜上，原告既未能舉證證明被告在“中國搜索引擎服務(wù)市場”中占據(jù)了支配地位，也未能證明被告存在濫用市場支配地位的行為，其訴訟請求缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，我院依據(jù)民事訴訟法第六十四條、反壟斷法第十七條第（四）項(xiàng)及第五十條之規(guī)定，判決駁回了原告的全部訴訟請求。 宣判后，雙方當(dāng)事人未當(dāng)庭表示是否上訴。 宣判結(jié)束后，該案承辦法官佟姝接受了記者采訪，并針對“相關(guān)市場”概念、為何沒有認(rèn)定百度具有中國搜索引擎市場支配地位等問題回答了記者提問。 對于記者提出的“相關(guān)市場”概念問題，佟姝法官回答到，相關(guān)市場是反壟斷法中一個(gè)非常重要和基礎(chǔ)性的概念，在對任何壟斷行為進(jìn)行討論之前，都要首先定義 “相關(guān)市

7、場”。這里的“相關(guān)市場”與我們通常所說的包含形形色色各類商品和服務(wù)的“市場”不是同一個(gè)概念，“相關(guān)市場”是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就某種商品或者服務(wù)進(jìn)行競爭的范圍，在這一范圍之內(nèi)，經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)具有替代性，并存在著競爭關(guān)系。 對于判決中沒有認(rèn)定百度具有 “中國搜索引擎市場”支配地位的原因，佟姝法官解釋，本案中原告對被告是否具有市場支配地位負(fù)有舉證責(zé)任，而根據(jù)原告所提供的證據(jù)來看，我們認(rèn)為不具有證明被告具有市場支配地位的證明力，所以，我們對百度在本案中是否具有市場支配地位認(rèn)定的基礎(chǔ)是原告所提供的證據(jù)。此外，公眾所提到的“使用率高”、“知名度高”等等概念與反壟斷法所稱的“市場支配地位”不是一個(gè)概念，后者一般要通過嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)分析的過程才能夠予以確定。 佟姝法官還就此案與其他正在審理的反壟斷案件相比，所具有的特殊之處進(jìn)行了說明。她表示本案的特殊之處在于承辦法官在案件的審理過程中要面臨法律與技術(shù)的雙重挑戰(zhàn)，