140天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行公職律師試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

1、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行公職律師試點(diǎn)工作的實(shí)施方案 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定、國務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案、司法部關(guān)于開展公職律師試點(diǎn)工作的實(shí)施方案2002年6月19日司法部張福森部長在天津視察法律服務(wù)工作時的指示精神及天津市司法局關(guān)于在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行公職律師試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行公職律師試點(diǎn)工作以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹依法治國方略，按照國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定、國務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案等要求，圍繞推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，深

2、入開展制度創(chuàng)新，從開發(fā)區(qū)的實(shí)際出發(fā)，逐步探索在管委會內(nèi)部建立為各級行政部門提供法律服務(wù)的公職律師隊(duì)伍的新路子，以使律師工作進(jìn)入行政領(lǐng)域，促進(jìn)政府決策及具體行政行為的科學(xué)化、民主化、法制化。二、試點(diǎn)組織管理形式：一是天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)司法局負(fù)責(zé)公職律師的執(zhí)業(yè)資格初審、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)等工作；二是實(shí)行單位試點(diǎn)公職律師制，即有重點(diǎn)的選擇管委會部分行政機(jī)關(guān)作為試點(diǎn)單位，確定公職律師人選，負(fù)責(zé)該部門法律事務(wù)工作。三、公職律師單位試點(diǎn)范圍和設(shè)置程序：（一）試點(diǎn)范圍：選擇管委會部分行政機(jī)關(guān)作為單位試點(diǎn)，第一批為經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局、法制處、勞人局、司法局五個單位，逐步向其他行政機(jī)關(guān)推廣，直至每個行政機(jī)

3、關(guān)至少有一名公職律師。（二）設(shè)置程序：試點(diǎn)部門提出擔(dān)任公職律師的人員名單，由開發(fā)區(qū)司法局報(bào)市司法局核準(zhǔn)后頒發(fā)公職律師執(zhí)業(yè)證。四、公職律師任職條件（一）品行良好，大學(xué)本科或以上畢業(yè)；（二）具有律師資格證或法律職業(yè)資格；（三）系在職公務(wù)員，并從事法律事務(wù)工作一年以上； （四）本部門同意，并經(jīng)司法行政主管部門核準(zhǔn)。 五、公職律師工作職責(zé)（一）接受政府機(jī)關(guān)的指派，就政府決策、對外經(jīng)濟(jì)、行政行為有關(guān)法律問題提供意見，草擬、審查法律文書，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的合法權(quán)益；（二）接受政府機(jī)關(guān)的指派，擔(dān)任涉及本行政機(jī)關(guān)的行政案件、民事案件代理人，參加訴訟；（三）代理政府機(jī)關(guān)各類訴訟案件的申訴；（四）接受政府機(jī)關(guān)的指派，

4、參加涉及本行政機(jī)關(guān)的調(diào)解、仲裁活動；（五）接受政府機(jī)關(guān)的指派，辦理各類法律事務(wù)；（六）接受政府機(jī)關(guān)的指派，參與立法活動和法制調(diào)研，起草立法提案及本行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件；（七）接受開發(fā)區(qū)法律援助處的委派，辦理法律援助案件；（八）接受政府機(jī)關(guān)的指派，辦理本行政機(jī)關(guān)其它事務(wù)。六、公職律師的地位： 公職律師是在本機(jī)關(guān)主要從事法律事務(wù)的崗位人員，具有公務(wù)員和律師雙重身份。公職律師享有以下權(quán)利和義務(wù)：（一）公職律師應(yīng)加入律師協(xié)會和參加律師職稱評定。（二）公職律師待遇從其在本機(jī)關(guān)的行政職級，條件成熟時按其行政職級和律師職稱中較高者確定。（三）公職律師在訴訟中的權(quán)利義務(wù)與社會律師相同。（四）公職律師僅辦理涉及本機(jī)關(guān)的法律事務(wù)，不得接受本機(jī)關(guān)以外的當(dāng)事人的有償委托，不得辦理有償訴訟和非訴訟事務(wù)。七、試點(diǎn)原則要求：（一）提高行政執(zhí)法能力和水平是我國行政體制改革的大方向。各部門應(yīng)從致力于提高本部門的行政執(zhí)法能力和水平出發(fā)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，本著以職能定位，根據(jù)需要設(shè)置的原則，設(shè)定某些崗位必須具有法律職業(yè)資格。（二）為充分發(fā)揮法律專業(yè)人才的作用，促進(jìn)行政行為的規(guī)范化，本部門的對外重大決策、措施、決定等應(yīng)經(jīng)公職律師審核、提出法律意見后作出（重大決策、措施、決定的范圍由各部門自行確定）。同時應(yīng)根據(jù)公職律師發(fā)揮作用情況，適當(dāng)提高公職律師的待遇，以調(diào)動其積極性。八