廣西“十二五”農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作方案

1、廣西“十二五”農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作方案廣西“十二五”農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作方案廣西“十二五”農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作方案:2014-7-20 10:14:05廣西“十二五”農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作方案為了貫徹落實(shí)水利部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)田水利灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作并及時(shí)報(bào)送2011年成果的通知（辦農(nóng)水201283號(hào)）精神，合理利用水資源，提高水資源利用效率，滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)計(jì)劃用水、灌溉節(jié)水，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，自治區(qū)水利廳決定組織開展廣西“十二五”農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析工作。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，特

2、制定本工作方案。一、開展農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算工作的背景及意義農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中的一項(xiàng)重要水利指標(biāo)，也是中央和自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”管理目標(biāo)中的一項(xiàng)控制指標(biāo)。它與灌區(qū)自然條件、工程狀況、用水管理、灌水技術(shù)等因素有關(guān)，是指在一次灌水期間被農(nóng)作物利用的凈水量與水源渠首處總引進(jìn)水量的比值。 “十一五”期間，水利部就開始跟蹤分析灌溉用水有效利用系數(shù)變化情況，我區(qū)近年來的跟蹤監(jiān)測分析顯示，全區(qū)農(nóng)田全區(qū)灌溉用水有效利用系數(shù)逐年提高。但由于我區(qū)灌區(qū)數(shù)量多、渠系設(shè)施差，造成我區(qū)灌溉用水有效利用系數(shù)遠(yuǎn)低于全國平均水平，同時(shí)，我區(qū)渠道分布復(fù)雜、

3、基層水利技術(shù)力量弱，給組織開展農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)的測算分析工作帶來極大困難。中央和自治區(qū)高度重視此項(xiàng)工作，2011年中央一號(hào)文件和自治區(qū)桂發(fā)201122號(hào)文中，將灌溉水有效利用系數(shù)列入農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的重要考核指標(biāo)，我區(qū)明確提出到“十二五”期末全區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.45以上。自治區(qū)在“十二五”期間將灌溉水有效利用系數(shù)每年提高情況對各市進(jìn)行考核。因此，各級(jí)水利部門要高度重視此項(xiàng)工作，精心組織，抓好落實(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)的測量、計(jì)算和分析工作，真實(shí)反映本地區(qū)不同規(guī)模、不同類型樣點(diǎn)灌區(qū)用水情況，合理評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)毓?jié)水潛力與節(jié)水灌溉發(fā)展成效，努力完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、

4、工作目標(biāo)任務(wù)按照水利部測算工作技術(shù)指南的總體要求，以合測的樣點(diǎn)灌區(qū)，基本沿用2011年監(jiān)測的樣點(diǎn)灌區(qū)，分為桂東北、桂南、桂中、桂西四個(gè)區(qū)，共10個(gè)典型縣和50個(gè)樣點(diǎn)灌區(qū)（名單見附件1），由廣西水科院組織監(jiān)測，各市縣水利局及灌區(qū)管理單位、灌溉試驗(yàn)站共同參與。市縣監(jiān)測的樣點(diǎn)灌區(qū)自行選擇，市級(jí)的監(jiān)測典型縣應(yīng)不少于2個(gè)縣（市、區(qū)），樣點(diǎn)灌區(qū)應(yīng)不少于15個(gè)（桂林、河池、百色市不少于3個(gè)典型縣、不少于20個(gè)樣點(diǎn)灌區(qū)）。所選擇的各種類型樣點(diǎn)灌區(qū)的數(shù)量、有效灌溉面積及農(nóng)田水利投入均占一定的比例，分區(qū)基本合理，樣點(diǎn)灌區(qū)具有一定的代表性。市縣監(jiān)測的樣點(diǎn)灌區(qū)由市水利局組織監(jiān)測（自治區(qū)直接監(jiān)測的典型縣及樣點(diǎn)灌區(qū)，也可

5、以作為市級(jí)測算分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但市級(jí)也要另行選取樣點(diǎn)灌區(qū)進(jìn)行監(jiān)測）。(三)編制市級(jí)實(shí)施方案。各市在選擇監(jiān)測典型縣和樣點(diǎn)灌區(qū)的基礎(chǔ)上，按照全國灌溉水有效利用系數(shù)測算分析技術(shù)指南編制市級(jí)實(shí)施方案。各市在制定實(shí)施方案時(shí)，要按照自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，合理提出本地區(qū)各年度的農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。同時(shí)要具有操作性，落實(shí)到縣、到灌區(qū)管理單位、到具體監(jiān)測人員，明確技術(shù)負(fù)責(zé)人和審查上報(bào)程序。并將年度測算工作所需的經(jīng)費(fèi)全部納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排解決。(四)建立測算成果逐級(jí)審查制度。為保證測算工作的嚴(yán)謹(jǐn)和測算結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確，要建立測算成果分階段逐級(jí)審查制度。各地的測算分析成果分三個(gè)層面報(bào)送。第一層面：對于自治

6、區(qū)（廣西水科院）直接監(jiān)測50個(gè)樣點(diǎn)灌區(qū)，各縣(市、區(qū))及灌區(qū)管理單位應(yīng)在每月底前將采集數(shù)據(jù)上報(bào)本市水利局匯總，經(jīng)市水利局審查后加蓋公章報(bào)送水科院。第二層面：各縣(市、區(qū))及灌區(qū)管理單位于每年8月15日前，對樣點(diǎn)灌區(qū)上半年監(jiān)測資料進(jìn)行整理后，按要求計(jì)算灌溉水有效利用系數(shù)，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后報(bào)送市水利局，市水利局匯總計(jì)算全市半年度灌溉水有效利用系數(shù)后報(bào)送水科院。第三層面：各市、縣(市、區(qū))及灌區(qū)管理單位于每年12月15日前，對樣點(diǎn)灌區(qū)全年監(jiān)測資料進(jìn)行整理后，按要求計(jì)算灌溉水有效利用系數(shù)，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后報(bào)送市水利局，市水利局組織編制市級(jí)年度成果報(bào)告，并組織專家評(píng)審后，以正式文件報(bào)送水利廳

7、（附市級(jí)成果報(bào)告、專家審查意見及簽字表）。廣西水科院收集整理全區(qū)測算資料，分析測算全區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)，編制成果報(bào)告并提交自治區(qū)水利廳組織審查。經(jīng)嚴(yán)格審查后，年度農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算成果在適當(dāng)場合進(jìn)行公布。五、工作經(jīng)費(fèi)及籌措辦法(一)自治區(qū)本級(jí)測算工作經(jīng)費(fèi)自治區(qū)本級(jí)測算工作經(jīng)費(fèi)，包括廣西水科院直接監(jiān)測樣點(diǎn)灌區(qū)的監(jiān)測及配備必要的量水設(shè)備，工作布置、人員培訓(xùn)，全區(qū)資料收集、匯總、計(jì)算、分析，編制成果報(bào)告及專家審查等所需的全部測算工作經(jīng)費(fèi)。這部分經(jīng)費(fèi)在自治區(qū)本級(jí)部門財(cái)政預(yù)算中安排解決。(二)市級(jí)測算工作經(jīng)費(fèi)市級(jí)測算工作經(jīng)費(fèi)主要用于市級(jí)典型縣和樣點(diǎn)灌區(qū)量水設(shè)備經(jīng)費(fèi)，測算培訓(xùn)及會(huì)議費(fèi)，報(bào)告編制、

8、出版及專家審查費(fèi)等，這部分經(jīng)費(fèi)每年在市本級(jí)部門財(cái)政預(yù)算中安排解決。此外，各典型縣和樣點(diǎn)灌區(qū)應(yīng)結(jié)合年度水利建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目渠道防滲設(shè)計(jì)和實(shí)施中完成測量水堰等硬件設(shè)施的配備，滿足測算工作的需要。六、工作進(jìn)度安排(一)準(zhǔn)備階段(2012年5月底前)水利廳成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制廣西“十二五”農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)測算分析工作實(shí)施方案；召開工作布置會(huì)議，部署相關(guān)工作。各市水利局成立測算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本市測算工作實(shí)施方案；縣(市、區(qū))水利局，大中型灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)成立測算工作辦公室，確定主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，并于5月底前將各級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式上報(bào)水利廳農(nóng)水處。(二)2012年實(shí)施階段(

9、5月11月)5月：水科院召開全區(qū)測算工作技術(shù)培訓(xùn)班。各市、縣(市、區(qū))利用統(tǒng)計(jì)年鑒及水利普查等相關(guān)資料，分別計(jì)算各市、縣(市、區(qū)) 灌溉用水有效利用系數(shù)現(xiàn)狀值。各縣(市、區(qū))樣點(diǎn)灌區(qū)、大型灌區(qū)進(jìn)行流量測試調(diào)試，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，調(diào)試成功后開始進(jìn)入全面觀測。6月：水科院聯(lián)合各灌溉試驗(yàn)站組成技術(shù)指導(dǎo)小組，選擇樣點(diǎn)灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。711月：各樣點(diǎn)灌區(qū)開展渠首、末級(jí)渠道流量以及系統(tǒng)首部、灌水器流量的日常觀測工作，定期采集和整理數(shù)據(jù)。每年8月15日前，各市對樣點(diǎn)灌區(qū)上半年監(jiān)測資料進(jìn)行整理后，按要求計(jì)算上半年灌溉水有效利用系數(shù)后報(bào)送水科院。12月：各縣(市、區(qū))水利局、大型灌區(qū)、灌溉試驗(yàn)站主要技術(shù)負(fù)責(zé)人

10、整理樣點(diǎn)灌區(qū)測算資料成果，計(jì)算提出系數(shù)成果，12月5日提交市水利局。各市對灌區(qū)測算資料成果進(jìn)行匯總、計(jì)算、分析，組織編制市級(jí)成果報(bào)告，組織專家評(píng)審后于12月15日前將所有測算資料、成果報(bào)告報(bào)水利廳、水科院。水科院對提交上來的測算資料進(jìn)行匯總，計(jì)算、分析，編制完成2012年度廣西農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)測算分析報(bào)告及相關(guān)表格、數(shù)據(jù)庫、樣點(diǎn)分布圖等，于2013年1月30日前報(bào)水利廳農(nóng)水處。(三)20132015年度工作計(jì)劃。20132015年間，在總結(jié)上年度工作取得的成績和存在問題基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善本年度的測算方式、方法，核實(shí)本年度所監(jiān)測的樣點(diǎn)灌區(qū)、末級(jí)渠道及樣點(diǎn)田塊是否符合觀測的要求，如果不符合

11、要求，則要重新調(diào)整樣點(diǎn)灌區(qū)、末級(jí)渠道和樣點(diǎn)田塊，調(diào)整監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)后再開展測算工作。完成“十二五”各年度廣西農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)測算分析報(bào)告。七、保障措施(一)強(qiáng)化責(zé)任，明確分工。水利廳有關(guān)處室（單位）：規(guī)計(jì)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定“十二五”工作任務(wù)書，審查年度項(xiàng)目任務(wù)書，審核自治區(qū)本級(jí)所需工作經(jīng)費(fèi)并納入部門預(yù)算安排解決。農(nóng)水處負(fù)責(zé)牽頭組織編制廣西“十二五”農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)測算分析工作方案，督促技術(shù)支撐單位、測算承擔(dān)實(shí)施單位做好測算工作，組織推進(jìn)各市測算工作。廳直屬其它處室（單位）負(fù)責(zé)按業(yè)務(wù)分工，指導(dǎo)開展相關(guān)的測算工作。廣西水利科學(xué)研究院：全面負(fù)責(zé)測算分析工作，完成水利廳下達(dá)的工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)組織自治區(qū)直接監(jiān)測的典型縣和樣點(diǎn)灌區(qū)開展測算工作。負(fù)責(zé)提出測算分析工作方案、技術(shù)方案及相關(guān)調(diào)查表格，做好全區(qū)測算工作布置、人員培訓(xùn)、工作進(jìn)度檢查和指導(dǎo)各單位開展工作，及時(shí)解決測算過程出現(xiàn)的各種問題并向上級(jí)部門反饋，匯總分析全區(qū)的材料，編制各年度廣西農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)測算分析成果報(bào)告。各市縣水利局：確定樣點(diǎn)灌區(qū)、末級(jí)渠道、樣點(diǎn)田塊，落實(shí)本級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，編制年度實(shí)施方案，組織做好本地區(qū)測算工作，對測算工作質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要落實(shí)廣西水科院負(fù)責(zé)監(jiān)測的典型縣和樣點(diǎn)灌區(qū)的具體監(jiān)測人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)布置年度工作任務(wù)，檢查工作進(jìn)度，組織對各灌溉試驗(yàn)站、大型灌區(qū)的測算成果進(jìn)行審查，匯總整理所有測算資料，編