附件1：福建省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定

1、附件福建省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定第一條 為了規(guī)范我省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，保證工程設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、福建省招標(biāo)投標(biāo)條例及其有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計市場特點和我省實際情況，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。第三條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照福建省依法必須招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定所確定的標(biāo)準(zhǔn)依法進行招標(biāo)。同一個項目的設(shè)計不得肢解規(guī)避招標(biāo)。第四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)的設(shè)計人承擔(dān)的工程設(shè)計內(nèi)容和范圍。招標(biāo)人原

2、則上應(yīng)約定由中標(biāo)人承擔(dān)方案設(shè)計及后續(xù)階段設(shè)計和服務(wù)工作。對工程外觀、造型有特殊要求的城市重要地段、標(biāo)志性城市景觀大道、城市快速路、大型互通立交、跨江城市橋梁、重要景觀地區(qū)的標(biāo)志性建筑和省大型重點市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，鼓勵省外投標(biāo)人與省內(nèi)具有承擔(dān)招標(biāo)項目設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位簽訂施工圖聯(lián)合設(shè)計協(xié)議或組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，以滿足方案設(shè)計后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)需要。第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，提出與工程規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)等級要求，不得以不合理的條件限制排斥潛在投標(biāo)人。對工程外觀、造型有特殊要求的城市重要地段、標(biāo)志性城市景觀大道、城市快速路、大型互通立交、跨江城市橋梁、重要景觀地區(qū)的標(biāo)志性

3、建筑和省大型重點市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，擬擔(dān)任設(shè)計項目負責(zé)人應(yīng)具備市政工程類專業(yè)高級工程師及以上職稱。第六條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照省級有關(guān)行政主管部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件，不應(yīng)輕易修改、補充條款，不得設(shè)置招標(biāo)人有權(quán)廢止評標(biāo)結(jié)果或取消中標(biāo)人中標(biāo)資格的條款。其招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件出售、答疑和澄清、截標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)、確定中標(biāo)人、中標(biāo)結(jié)果公示等招投標(biāo)活動必須符合有關(guān)規(guī)定。第七條 實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照福建省招標(biāo)信息發(fā)布管理辦法規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。實行邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個及以上符合資格條件的設(shè)計單位（其中省內(nèi)設(shè)計單位應(yīng)不少于一個）發(fā)出招標(biāo)邀請書。第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招

4、標(biāo)文件中明確對未中標(biāo)設(shè)計方案的補償對象、補償費的標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和方式。響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的，評標(biāo)排名在前（中小型項目不少于三名，大型項目不少于五名）的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)給予未中標(biāo)補償。補償金額應(yīng)不少于投標(biāo)文件制作成本，并適當(dāng)考慮優(yōu)秀設(shè)計方案的獎勵金。大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)行國家建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確對投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括投標(biāo)人資質(zhì)等級、設(shè)計項目負責(zé)人和其他主要設(shè)計人員類型、數(shù)量和條件。投標(biāo)人擬派出擔(dān)任設(shè)計項目負責(zé)人和其他主要設(shè)計人員必須是本單位正式在崗職工。其他主要設(shè)計人員是指各專業(yè)設(shè)計負責(zé)人。第

5、十條 招標(biāo)人應(yīng)給予中標(biāo)人合理的設(shè)計周期，以保證工程的設(shè)計質(zhì)量。中小型工程的初步設(shè)計時間不少于15天，施工圖設(shè)計時間不少于25天；大型公共市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的初步設(shè)計時間不少于30天，施工圖設(shè)計時間不少于50天。第十一條 招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)、允許的上下浮動幅度、設(shè)計項目的工程估算金額和計費系數(shù)在招標(biāo)文件中明確設(shè)計費金額（上下浮動幅度）；投標(biāo)人如對招標(biāo)人公布的設(shè)計費取費金額（上下浮動幅度）有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)書面提出，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定做出書面答復(fù)。投標(biāo)人在投標(biāo)時應(yīng)做出設(shè)計費報價，其報價最高金額不得超過招標(biāo)人公布的設(shè)計費金額，其上下浮動的幅度也不得超過國家規(guī)定所允許的上下浮動的幅

6、度。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)的設(shè)計費報價金額簽訂合同，不得就設(shè)計收費等實質(zhì)性內(nèi)容另行協(xié)商。工程估算金額與經(jīng)批準(zhǔn)的投資金額不一致的，則以后者金額為計費基數(shù)，按實調(diào)整設(shè)計費，但中標(biāo)的設(shè)計費浮動幅度不變。設(shè)計費支付進度參照設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)中工作量比例。第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出的同時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)主管監(jiān)督部門報備。經(jīng)監(jiān)管部門審查認為其內(nèi)容存在不符合法律法規(guī)的規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)及時改正。第十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包含資格和商務(wù)文件、技術(shù)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制、裝訂、包封和提交。技術(shù)文件正本應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定要求由具有相應(yīng)資格的擬派出擔(dān)任招標(biāo)項目設(shè)計負責(zé)

7、人的簽字并加蓋投標(biāo)人單位公章。在遞交投標(biāo)文件時，投標(biāo)人擬派出擔(dān)任設(shè)計項目負責(zé)人必須持身份證到場驗證登記。如設(shè)計項目負責(zé)人因故不能出席的，可以由該投標(biāo)單位技術(shù)負責(zé)人代替（須持單位證明和個人身份證到場驗證登記，其格式要求在招標(biāo)文件中約定）。第十四條 評標(biāo)專家委員會由與建設(shè)項目相關(guān)的技術(shù)方面的專家和招標(biāo)人代表組成：（一）評標(biāo)專家委員會人數(shù)為5人（含）以上單數(shù)，其中大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的評標(biāo)專家委員會人數(shù)應(yīng)不少于9人（含）；（二）評標(biāo)專家委員會人數(shù)少于9人的，招標(biāo)人代表為不超過1人，9人（含）以上的，招標(biāo)人代表不超過2人；（三）評標(biāo)專家委員會中的專家應(yīng)在省綜合評標(biāo)專家?guī)焓姓I(yè)組的專家中隨機抽取產(chǎn)

8、生。評標(biāo)委員會主任應(yīng)由隨機抽取產(chǎn)生的具有市政工程類專業(yè)高級技術(shù)職稱專家擔(dān)任。（四）招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類中級以上職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)前將招標(biāo)人代表的授權(quán)委托書以及代表人職稱證書復(fù)印件（需加蓋招標(biāo)人單位公章）送交交易中心；招標(biāo)人擬派出代表人的資格條件不符合上述要求的不得作為招標(biāo)人代表，所需的評標(biāo)委員會成員也應(yīng)在省綜合評標(biāo)專家?guī)焓姓I(yè)組具有市政工程類專業(yè)高級技術(shù)職稱的專家中隨機抽取產(chǎn)生。第十五條 評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)應(yīng)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行資格審查，經(jīng)資格審查合格的商務(wù)文件進行初步評審（符合性和響應(yīng)性評審），對通過初步評審的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行

9、詳細評審，推薦中標(biāo)候選人。中小型設(shè)計項目的詳細評審辦法可以采用“記名投票法”，大型設(shè)計項目宜采用“綜合評估法”，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確所采用的評審辦法（只能選擇其中一種評審辦法）。采用“記名投票法”的，其第一中標(biāo)候選人的得票數(shù)須超過評委總?cè)藬?shù)的一半，否則不得推薦為中標(biāo)候選人。(一)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進行資格審查和商務(wù)文件的符合性、響應(yīng)性評審。資格審查不合格或不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。商務(wù)文件的詳細評審（評分）和技術(shù)文件的評審均應(yīng)由評標(biāo)委員會負責(zé)。(二)對技術(shù)文件的評審采用暗標(biāo)式評審辦法，即評標(biāo)工作人員將沒有標(biāo)明投標(biāo)人名稱的技術(shù)文件副本進行編號后，

10、交給評委會進行評審，技術(shù)文件副本評審結(jié)果確定后打開正本核對各編號的投標(biāo)人，并對正本進行評審確認。(三)評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進行，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強制性條文外，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進行評審。(四)綜合評估法采用百分制進行量化。其中商務(wù)分占10%，技術(shù)分占90%。綜合評估法的評分標(biāo)準(zhǔn)見附件福建省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)綜合評估法評分標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)分評分可以結(jié)合項目實際，在評分項目分值總數(shù)不變的原則框架內(nèi)，由招標(biāo)人確定各評審內(nèi)容及分值的詳細分布。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件所規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進行獨立、客觀、公正地進行量化打分。在不缺項情況下

11、每分項得分不得低于該項分值的60%。每一項計分時，去掉一個最高和一個最低評分，取平均值作為投標(biāo)人該項得分。評標(biāo)委員會按照綜合評估法的評標(biāo)得分的從高到低的順序進行排名，推薦合格的中標(biāo)候選人。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的約定向未中標(biāo)人支付方案設(shè)計補償費。招標(biāo)人因非正常情況終止實施，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人支付設(shè)計費。第十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)時承諾派出的設(shè)計人員承擔(dān)設(shè)計工作，其設(shè)計項目負責(zé)人和其他主要設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的設(shè)計文件上簽字，并參加建設(shè)單位主持召開的與設(shè)計有關(guān)的會議，處理和解決與設(shè)計有關(guān)的問題。中標(biāo)人不按投標(biāo)時的承諾派出設(shè)計項目負責(zé)人的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕與其簽訂設(shè)計合同；由此給招標(biāo)人造成損失的

12、，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償，招標(biāo)人可以直接將該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金作為賠償費用予以扣除。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將上述情況向招標(biāo)監(jiān)管部門報備。中標(biāo)的設(shè)計項目負責(zé)人因其聘用單位變動等特殊原因不能出任的，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提出更換設(shè)計項目負責(zé)人申請，其替換人選的資格、經(jīng)驗和能力不得低于投標(biāo)所報的人員。為此給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。中標(biāo)人未能按投標(biāo)時的承諾派出其他主要設(shè)計人員的，應(yīng)事先向招標(biāo)人提出更換主要設(shè)計人員的書面申請，其替換人選的資格、經(jīng)驗和能力不得低于投標(biāo)所報的人員。為此給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。第十八條 中標(biāo)人所做的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，由于設(shè)計原因引起重大設(shè)計變更造成招標(biāo)人

13、的工程費用增加的，設(shè)計人應(yīng)賠償損失。第十九條 各市、縣應(yīng)當(dāng)加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)的管理，但不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動。第二十條 各市、縣應(yīng)當(dāng)加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察招標(biāo)的監(jiān)管，但不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)以及投標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員不執(zhí)行本規(guī)定的，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，全省通報，并記入有關(guān)單位和個人信用檔案。第二十一條 本規(guī)定由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。第二十二條 本規(guī)定自2014年x月x日起執(zhí)行。附件：福建省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)綜合評估法評分標(biāo)準(zhǔn)- 9 -附件福建省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)綜合評估法評分標(biāo)準(zhǔn)一、綜合評估法的分值

14、組成綜合評估法評分采用百分制。其分值組成為商務(wù)分占10%，技術(shù)分占90%。商務(wù)分包括投標(biāo)人的技術(shù)實力、以往業(yè)績、獲獎情況和信譽、擬承擔(dān)本項目的設(shè)計負責(zé)人和主要設(shè)計人員資格和業(yè)績和保證設(shè)計質(zhì)量、保證設(shè)計進度、配合工程實施措施等方面的評分。技術(shù)分包括投標(biāo)人設(shè)計方案的項目總體理解及概述、交叉節(jié)點、橋梁、道路、公用設(shè)施、綜合管線、排水設(shè)施、施工期間交通、重點難點分析及對策、其它、節(jié)能、投資估算（工程造價）合理性、社會效益和經(jīng)濟效益及環(huán)境效益、運營成本等方面的評分。技術(shù)分評分的每個項目具體的評標(biāo)辦法可以按照福建省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標(biāo)綜合評估法評分標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本項目實際，在評分項目分值總數(shù)不變的原則框架

15、內(nèi)，由招標(biāo)人確定各評審內(nèi)容及分值的詳細分布。二、評分標(biāo)準(zhǔn)（一）商務(wù)分評分標(biāo)準(zhǔn)（10分）評分項目評審內(nèi)容分值（分）評分標(biāo)準(zhǔn)得分（分）企業(yè)（3分）技術(shù)實力1投標(biāo)人設(shè)計資質(zhì)條件滿足招標(biāo)項目工程設(shè)計資質(zhì)等級要求者得基本分0.5分，具有市政行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)等級加0.5分。 以往業(yè)績2投標(biāo)人近五年內(nèi)承擔(dān)過一項類似工程項目得1分，具有二項及以上的，加1分。設(shè)計項目組（5分）項目負責(zé)人3投標(biāo)人擬派出擔(dān)任設(shè)計項目負責(zé)人近五年具有一項類似工程項目業(yè)績的得基本分1分，具有二項類似工程項目業(yè)績的加1分，具有二項以上類似工程項目業(yè)績的加2分。其他主要設(shè)計人員2配備的各專業(yè)負責(zé)人其中之一具有教授級高級工程師職稱的得1分，

16、另有2人及以上具有高級工程師職稱的加1分。服務(wù)保證（2分）保證設(shè)計質(zhì)量、進度1根據(jù)投標(biāo)人所提出的保證設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進度計劃的措施的科學(xué)性、可行性及滿足招標(biāo)文件要求的程度分別進行評分。配合工程實施1根據(jù)投標(biāo)人提出的設(shè)計人在工程施工過程中配合工程實施所派出駐工地設(shè)計工程師的人員（職稱、專業(yè)、數(shù)量）、服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時間等分別進行評分。（二）技術(shù)分評分標(biāo)準(zhǔn)（90分）評分項目評審內(nèi)容分值（分）評分標(biāo)準(zhǔn)得分（分）設(shè)計方案(80分)項目總體理解及概述 滿足： 基本滿足： 一般（不缺項）： 不滿足： 正確理解并執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)意圖，與周邊路網(wǎng)、管網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致；對區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)的交通組織完善合理，總體思路清晰；路線平

17、、縱、橫等設(shè)計科學(xué)合理；道路、橋涵、排水之間的關(guān)系處理得當(dāng)；根據(jù)以上滿足情況分別評分。交叉節(jié)點 滿足： 基本滿足： 一般（不缺項）： 不滿足： 交叉節(jié)點功能定位合理；平、縱、橫等設(shè)計指標(biāo)符合規(guī)范且標(biāo)準(zhǔn)較高，技術(shù)措施優(yōu)良；根據(jù)以上滿足情況分別評分。橋梁 滿足： 基本滿足： 一般（不缺項）： 不滿足： 橋梁結(jié)構(gòu)方案合理，滿足安全性、經(jīng)濟性要求，工藝可行、有所創(chuàng)新、造型優(yōu)美；各構(gòu)件體量比例恰當(dāng)、景觀與功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一；根據(jù)以上滿足情況分別評分。道路 滿足： 基本滿足： 一般（不缺項）： 不滿足： 路基路面、不良地基處理、護坡及擋土墻等基礎(chǔ)工程的設(shè)計安全、合理、經(jīng)濟且能滿足工期的要求；土方平衡合理；根據(jù)以

18、上滿足情況分別評分。公用設(shè)施滿足： 基本滿足： 一般（不缺項）： 不滿足： 道路公用設(shè)施（公共交通站點布置、綠化照明、行人設(shè)施、道路元素等）設(shè)計科學(xué)合理、處理得當(dāng)、特點鮮明；根據(jù)以上滿足情況分別評分。綜合管線滿足： 基本滿足： 一般（不缺項）： 不滿足： 綜合管線的布置形式系統(tǒng)、合理、經(jīng)濟、實用；管理模式先進合理；能充分考慮與市政道路的銜接與協(xié)調(diào)，綜合管網(wǎng)關(guān)系處理得當(dāng)；根據(jù)以上滿足情況分別評分。排水設(shè)施滿足： 基本滿足： 一般（不缺項）： 不滿足： 充分考慮已建排水設(shè)施，結(jié)合現(xiàn)狀及規(guī)劃污水處理需求，綜合考慮近遠期結(jié)合的要求；排水管道系統(tǒng)總體布局充分利用地形，盡量采用自流，盡量避免穿越河道，縮短管線長度，減小主干管管徑