2021年全市依法行政工作會議上的講話.doc

1、2021年全市依法行政工作會議上的講話這次全市依法行政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)_和省政府依法行政工作會議精神，總結(jié)去年依法行政工作，安排部署今年依法行政工作任務(wù)。李保海市長還要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、20_年依法行政工作回顧去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)_加強(qiáng)市縣依法行政_決定（以下簡稱決定），依法行政工作邁上新臺階。（一）依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，積極推動服務(wù)型政府建設(shè)；市、縣政府及市直部門普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、依法行政年

2、度報(bào)告制度，依法行政意識普遍增強(qiáng)；改革行政執(zhí)法體制，推動相對集中行政處罰權(quán)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定和備案管理，規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化；加強(qiáng)政府層級監(jiān)督，行政復(fù)議工作取得新成效。20_年市委、市政府首次將“依法行政”列入“健全推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧綜合考核體系”，作為考察市直部門、縣（市、區(qū)）_領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核指標(biāo)，并且分值比重較高，依法行政由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政和政府法制建設(shè)。（二）政府法制工作整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展各級政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞黨委、政府中心工作做好法制保障。1、政府“立法”工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。20_年，嚴(yán)格按

3、照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，對事關(guān)全局或關(guān)系群眾切身利益的規(guī)范性文件，積極采取聽證會、論證會或向社會公布草案等多種形式廣泛聽取、吸納社會各界意見，不斷擴(kuò)大公眾參與程度和范圍，不斷提高行政決策的科學(xué)性和民主性,為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供有力的法律保障。對不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境與法律相悖的敢于說“不”。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局，善于說“行”。去年共_各類文件_件。其中：市_文件_件，市_文件_件,向省政府報(bào)送備案規(guī)范性文件_件，備案_縣（市、區(qū)）政府和市直部門文件_件。涉及社會保障、交通管理、城鎮(zhèn)建設(shè)、骨干企業(yè)培植、閑置土地處置、征地拆遷補(bǔ)償、抗震救災(zāi)捐贈款物使用和安全生產(chǎn)等全市經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面。

4、2、規(guī)范行政行為實(shí)行新舉措。通過全面清理行政處罰、行政許可依據(jù)，推行行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，_個(gè)市級行政執(zhí)法部門執(zhí)行的_件法律法規(guī)規(guī)章中的_個(gè)行政處罰、行政許可條款全部進(jìn)行了細(xì)化，壓縮執(zhí)法裁量彈性空間，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使。并向社會公示，接受公眾監(jiān)督。積極開展政府法制監(jiān)督工作，全市法制機(jī)構(gòu)共受理行政執(zhí)法投訴案件_起，全部得到及時(shí)處理，把行_議化解在萌芽狀態(tài)。3、行政復(fù)議工作有了新提高。20_年共收到行政復(fù)議申請_件，受理_件，不予受理_件，審結(jié)_件。市法制辦代理市政府出庭應(yīng)訴行政訴訟案件_件，全市應(yīng)訴案件_件，法院審結(jié)_件，勝訴率達(dá)_%。辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高，辦案方式不斷創(chuàng)新，從案件受理、審

5、理、送達(dá)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，提高了行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平。收到群眾送來“為民辦實(shí)事，群眾保護(hù)神”的錦旗2面，社會公信力不斷增強(qiáng)。4、政府法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)明顯提高。認(rèn)真履行政府法制保障職能。近幾年來，對于市委、市政府的重大決策部署，我們充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，認(rèn)真辦理政府法制和法律事務(wù)，全過程參與政府重大決策、執(zhí)行、監(jiān)督。在企業(yè)改制、城建拆遷、民間融資、招商引資等涉及重大政策調(diào)控及協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)生的行_議工作中,為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度，法制機(jī)構(gòu)積極為領(lǐng)導(dǎo)的重大決策出主意，拿意見，既當(dāng)好“法律專家”，又當(dāng)好“決策參謀”。市、縣兩級法制機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持

6、靠作為爭地位，靠服務(wù)促發(fā)展，實(shí)施“強(qiáng)事業(yè)、強(qiáng)班子、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)”四強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略，“方法、制度、機(jī)制、體制”四項(xiàng)創(chuàng)新，推行“職責(zé)到位，忠實(shí)作為，限時(shí)辦結(jié)，精品復(fù)命”工作法，初步實(shí)現(xiàn)法制工作規(guī)范化、制度化、法制化，法制隊(duì)伍精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作局面發(fā)生巨大變化。以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各級、各部門大力支持及政府法制工作人員共同努力的結(jié)果。在肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市依法行政工作還有一定的差距：個(gè)別部門、行政機(jī)關(guān)行政_是依法行政工作第一責(zé)任人的責(zé)任意識需進(jìn)一步提高；依法行政工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，個(gè)別部門依然處在宣示性的喊口號階段，縣

7、（市、區(qū)）、部門之間工作進(jìn)展不平衡；依法行政的制度建設(shè)需進(jìn)一步完善，政府對行政部門的重大行政行為需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，個(gè)別部門發(fā)生私自制發(fā)文件，權(quán)力部門化、利益化，行政管理變?yōu)榱P款、服務(wù)成為收費(fèi)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題沒有得到很好的解決；政府法制機(jī)構(gòu)還不能很好的適應(yīng)依法行政工作的需要，政府法制、復(fù)議機(jī)構(gòu)存在人員、經(jīng)費(fèi)不足，法律專業(yè)人員、交通工具缺乏，與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）未配備專兼職法制工作人員，法制宣傳培訓(xùn)力度不夠。這些問題在今后的工作中，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。二、_年依法行政工作安排為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展“服務(wù)企業(yè)發(fā)展

8、年”活動，今年依法行政工作總的要求是：全面貫徹黨的_大會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我市實(shí)際情況，根據(jù)_綱要和決定要求，今年重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)依法行政認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹吳翠云市長關(guān)于依法行政工作的批示和李保海市長代表市_關(guān)于做好依法行政工作的意見，我們要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保依法行政工作落到實(shí)處。要緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府這一目標(biāo)，以打造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法制環(huán)境為重點(diǎn)，抓深化，整體提高規(guī)范性文件制定、監(jiān)督、復(fù)議工作水平；抓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善制度體系和工作機(jī)制；抓落實(shí)，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得更

9、加明顯的成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。_市人民政府_加強(qiáng)依法行政工作的意見和_年工作要點(diǎn)對全市依法行政工作作出全面部署，各級、各部門要扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行依法行政_的職責(zé)，做好全面推進(jìn)依法行政的“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督考核”，充分發(fā)揮職能作用。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，把決定精神落到實(shí)處以規(guī)范性文件制定和清理為重點(diǎn)，強(qiáng)化對抽象行政行為的監(jiān)督。根據(jù)_決定要求，結(jié)合清理行政審批工作，市政府將對規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，清理后繼續(xù)使用的規(guī)范性文件由政府統(tǒng)一重新公布實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、備案、_工作，切實(shí)維_制統(tǒng)一和政令暢通。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，

10、規(guī)范行政執(zhí)法行為。_開展行政執(zhí)法案卷隨機(jī)抽查和集中評查，加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門行政行為的指導(dǎo)和督查。進(jìn)一步在全市開展深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。市直_個(gè)部門在去年規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步進(jìn)行深化、細(xì)化，運(yùn)行實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？h（市、區(qū)）都要開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，盡快制定規(guī)范自由裁量權(quán)工作方案并盡快實(shí)施，年底全市規(guī)范自由裁量權(quán)工作全部完成。不斷完善_考核體系，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)，促進(jìn)全市依法行政工作再上新水平。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化政府層級監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大行政復(fù)議受理渠道，推進(jìn)行政復(fù)議聽證和調(diào)解、和解等制度落實(shí)，積極化解行_議，促進(jìn)社會和諧。以行政復(fù)議法實(shí)施_周年為契機(jī)，針對貫徹落

11、實(shí)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，開展全市行政復(fù)議工作大檢查。加強(qiáng)基層行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，推行行政復(fù)議人員資格制度，倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)法定代表人親自參加行政復(fù)議、出庭應(yīng)訴，增強(qiáng)依法行政意識，開創(chuàng)全市的行政復(fù)議工作新局面。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制培訓(xùn)和宣傳工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，統(tǒng)一_對機(jī)關(guān)干部依法行政知識的學(xué)習(xí)，全面提升依法行政水平。創(chuàng)新執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上考試，全面提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和能力。加強(qiáng)面向人民群眾的法制宣傳，加強(qiáng)市、縣政府法制網(wǎng)站建設(shè)，努力營造與推進(jìn)依法行政相適應(yīng)的社會氛圍。三、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，對政府及其部門嚴(yán)格依法辦事提出了

12、新的更高要求。法制機(jī)構(gòu)作為政府和部門依法行政職能部門，必須精通法律、行政。多年來，我市各級法制機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)政府法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮了積極的作用，做出了很大成績。但是，與建設(shè)法治政府的要求相比，我們的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)還有很大差距，存在著機(jī)構(gòu)弱、人員少、經(jīng)費(fèi)缺、裝備差等問題，法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍整體水平也有待進(jìn)一步提高，各級各部門要引起高度重視。對政績突出、工作優(yōu)秀的法制干部，要予以提拔重用。要保障法制機(jī)構(gòu)辦公、辦案必需的人員、經(jīng)費(fèi)、交通工具，及時(shí)解決他們工作中遇到的實(shí)際困難，以提高政府法制機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢的整體能力和水平。法制工作人員要積極開展“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識。要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在重點(diǎn)學(xué)好法律知識的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、行政管理等各方面的知識，改善知識結(jié)構(gòu)，加快知識更新，增加知識儲備，提高理論思維能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問題的能力和創(chuàng)新能力，提高整體素質(zhì)，為本級政府和部門提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用。對于黨委、政府需要從法律角度解決的重大決策和全局事項(xiàng)，要善于從法律的角度進(jìn)行論證，不僅敢于說“不”，更要善于說“行”。要依法辦事，堅(jiān)持原則，敢于提出不同意見，不能明