2021年《陽江市制定地方性法規(guī)條例》-條據(jù)書信

1、2021年陽江市制定地方性法規(guī)條例-條據(jù)書信 為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量，制定了陽江市制定地方性法規(guī)條例，下面是我給大家整理的20xx年陽江市制定地方性法規(guī)條例，歡迎大家閱讀。 20xx年陽江市制定地方性法規(guī)條例 陽江市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 (第18號) 陽江市第六屆人民代表大會第六次會議于20xx年1月22日通過的陽江市制定地方性法規(guī)條例，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會其次十五次會議于20xx年3月31日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 陽江市人民代表大會常務(wù)委員會 20xx年4月18日 第一章總則 第一條為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量，依據(jù)中華人民共和國

2、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、中華人民共和國立法法等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 其次條本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止。 第三條制定地方性法規(guī)應(yīng)當遵循中華人民共和國立法法規(guī)定的基本原則，適應(yīng)本市實際需要，具有針對性和可執(zhí)行性。 第四條市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用。 其次章立法規(guī)劃、立法方案和法規(guī)起草 第五條市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法方案的編制和落實，加強對地方立法工作的統(tǒng)籌支配。 第六條市人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃、年度立法方案，應(yīng)當向市人大代表、本市選出的省人大代表和

3、全國人大代表、各縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)單位以及公眾征集立法建議項目。 一切國家機關(guān)、各政黨和_團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議。提出制定地方性法規(guī)的建議應(yīng)當說明理由。 市人民代表大會有關(guān)的特地委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)應(yīng)當分別對立法建議項目進行初步審查，提出是否列入立法規(guī)劃和年度立法方案的看法。 第七條立法建議項目列入市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃和年度立法方案前，應(yīng)當進行論證。 立法建議項目的論證，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者、實務(wù)工、人大代表和有關(guān)單位負責人參與。 第八條市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)

4、應(yīng)當仔細討論代表議案、建議、有關(guān)方面看法和論證狀況，依據(jù)經(jīng)濟_進展和民主法治建設(shè)的需要，提出立法規(guī)劃草案和年度立法方案草案。 立法規(guī)劃草案和年度立法方案草案應(yīng)當征求市人大代表、本市選出的省人大代表和全國人大代表以及省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)的看法。 第九條有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)有立法建議項目的，應(yīng)當于每年第三季度向市人民代表大會常務(wù)委員會提出下一年度立法方案的建議。 提出年度立法方案建議項目的，應(yīng)當報送立法項目建議書，并附法規(guī)建議稿，明確送審時間。 立法項目建議書應(yīng)當包括建議制定地方性法規(guī)的名稱、立法必要性、需要解決的主要問題和擬實行的對策及其可行性等。 第十條市人民代表大會常務(wù)

5、委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當于每年第四季度對各方面的立法建議、看法進行討論，提出下一年度立法方案草案。 年度立法方案草案應(yīng)當明確法規(guī)擬提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的時間。 第十一條立法規(guī)劃和年度立法方案由主任會議通過并向_公布。 第十二條立法規(guī)劃和年度立法方案需要調(diào)整的，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出調(diào)整看法，報請主任會議通過并向_公布。 第_條立法規(guī)劃、年度立法方案及其調(diào)整狀況應(yīng)當在主任會議通過后的十五日內(nèi)抄送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。 第十四條立法規(guī)劃和年度立法方案由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)、市人民政府法制機構(gòu)根據(jù)立法 規(guī)劃和年度立法方案的工作要求分別

6、組織實施。 市人民代表大會有關(guān)的特地委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)組織實施。 第十五條有關(guān)部門和單位應(yīng)當依據(jù)年度立法方案的支配，根據(jù)起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作。 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。 其他有關(guān)機關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。 第十六條有關(guān)的市人民代表大會特地委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當提前參加有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的特地委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。 專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以汲取相關(guān)

7、領(lǐng)域的專家參加起草，或者托付有關(guān)專家、教學科研單位、_組織起草。 第十七條起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當注重調(diào)查討論，廣泛征詢_各界看法。設(shè)定行政許可以及涉及_公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當依法進行論證會、聽證會或者以其他方式公開聽取看法。 第三章市人民代表大會立法權(quán)限和程序 第十八條下列事項由市人民代表大會制定地方性法規(guī)： (一)規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境愛護、歷史文化愛護等方面格外重大事項的; (二)規(guī)定市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的; (三)其他必需由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的。 第十九條市人民代表大會_團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。 市人民代表大會

8、常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各特地委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由_團決定列入會議議程。 十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由_團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的特地委員會審議，提出是否列入會議議程的看法，再由_團決定是否列入會議議程。 有關(guān)的特地委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表看法。 其次十條向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，常常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。 其

9、次十一條向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當同時提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并供應(yīng)征求看法資料及其他必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當提交修改前后的對比文本。 地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧看法的協(xié)調(diào)處理狀況。 其次十二條常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當在會議進行的一個月前將地方性法規(guī)草案文本發(fā)給代表。 其次_條向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。 其次十四條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行

10、審議。 各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人到會聽取看法，回答詢問。 各代表團審議地方性法規(guī)案時，依據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人到會介紹狀況。 其次十五條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的特地委員會進行審議，向_團提出審議看法，并印發(fā)會議。 其次十六條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會依據(jù)各代表團、有關(guān)的特地委員會的審議看法和其他方面的看法，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向_團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同看法應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)_團會議審議通過后，印發(fā)會議。 其次十七條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案

11、，必要時，_團常務(wù)_可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議看法，進行商量，并將商量的狀況和看法向_團報告。 _團常務(wù)_也可以就地方性法規(guī)案中的重大的特地性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行商量，并將商量的狀況和看法向_團報告。 其次十八條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)_團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。 其次十九條地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步討論的，經(jīng)_團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會依據(jù)代表的看法進一步審議，作出決定，并將決定狀況向市人民代表大會下次會議報

12、告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會依據(jù)代表的看法進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。 第三十條地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會依據(jù)各代表團審議看法進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由_團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。 第四章市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序 第三十一條下列事項由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)： (一)對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境愛護、歷史文化愛護等方面的事項作出具體規(guī)定的; (二)市人民代表大會授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會作出規(guī)定的; (三)法律規(guī)定可以由設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的。 在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可

13、以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。 第三十二條主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。 市人民政府、市人民代表大會各特地委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的特地委員會審議，也可以先托付常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步討論的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。 常務(wù)委員會組*員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有

14、關(guān)的特地委員會審議，也可以先托付常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出是否列入會議議程的看法，再由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。 有關(guān)的特地委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表看法。 第三_條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特別狀況外，一般應(yīng)當在會議進行的七日前將地方性法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會組*員。 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)市人大代表列席會議。 第三十四條向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當同時提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并供應(yīng)征求看法資料及其他

15、必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當提交修改前后的對比文本。 地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧看法的協(xié)調(diào)處理狀況。 地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不全都的，提案人應(yīng)當予以說明并提出處理看法，必要時應(yīng)當同時提出修改本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定或者廢止本市其他地方性法規(guī)的議案。 第三十五條常務(wù)委員會收到提請審議的地方性法規(guī)案后，由有關(guān)的特地委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)依據(jù)各方面提出的看法，對地方性法規(guī)草案進行審議或者審查，提出審議看法或者審查看法，向主任會議報告，由主任會議決定列入會議議程。 有關(guān)的特地委員

16、會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，認為需要修改本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定或者廢止本市其他地方性法規(guī)的，應(yīng)當提出處理看法。 有關(guān)的特地委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查時，可以邀請其他有關(guān)委員會的成員列席會議，發(fā)表看法。 第三十六條向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。 第三十七條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面看法比較全都的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一的或者部分修改的或者廢止的地方性法規(guī)案，各方面看法比較全都的，可以經(jīng)

17、一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。 第三十八條常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明、有關(guān)特地委員會的審議報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查報告，由分組會議進行初步審議。 由主任會議或者特地委員會提出的地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對地方性法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等進行初步審議。 第三十九條常務(wù)委員會會議其次次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改狀況的報告，由分組會議進一步審議。 第四十條常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性

18、法規(guī)草案修改稿進行審議。 第四十一條列入常務(wù)委員會會議其次次、第三次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會依據(jù)常務(wù)委員會組*員、有關(guān)的特地委員會的審議看法或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查看法和各方面提出的看法，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會會議提出修改狀況報告或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對法規(guī)草案主要內(nèi)容作出修改和重要的不同看法應(yīng)當在修改狀況報告或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的特地委員會的審議看法或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的初步審查看法沒有接受的，應(yīng)當向其反饋。 第四十二條常務(wù)委員會會議審議部分修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的特地委員

19、會的審議報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查報告，由分組會議對修改、廢止地方性法規(guī)的決定草案進行審議。法制委員會依據(jù)審議看法和各方面提出的看法進行修改，提出審議結(jié)果報告和決定草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。 第四_條常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，依據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行商量。 第四十四條常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當派人到會聽取看法，回答詢問。 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，依據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人到會介紹狀況。 第四十五條特地委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他特地委員會的成員列席會議，

20、發(fā)表看法。 特地委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當召開全體會議，依據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人到會說明狀況。 第四十六條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的特地委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當征求各方面的看法。征求看法可以實行書面征求看法，召開座談會、論證會、聽證會，實地調(diào)研，托付社情民意調(diào)查機構(gòu)調(diào)查以及在互聯(lián)網(wǎng)或者本市發(fā)行的報紙上公布征求看法等多種形式。 地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和人大代表等方面的看法。論證狀況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。 地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大看法分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進

21、行聽證的，應(yīng)當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、人大代表和_有關(guān)方面的看法。聽證狀況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。 第四十七條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向_公布，征求看法，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向_公布征求看法的時間一般不少于三十日。 征求看法的狀況整理后，可以依據(jù)需要印發(fā)作為常務(wù)委員會會議審議參閱資料。 第四十八條擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機、實施的_效果和可能消失

22、的問題等進行評估。評估狀況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。 第四十九條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。 第五十條地方性法規(guī)草案修改稿常常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會依據(jù)常務(wù)委員會組*員的審議看法進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組*員的過半數(shù)通過。 第五十一條地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議依據(jù)常務(wù)委員會會議審議的狀況，可以決定將個別看法分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。 單獨表

23、決的條款常常務(wù)委員會會議表決后，主任會議依據(jù)單獨表決的狀況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的特地委員會進一步審議。 第五十二條對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。 第五_條列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大看法分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。 第五章地方性法規(guī)報請批準和公布 第五十四條市人民代表

24、大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當自通過之日起十五日內(nèi)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準。 報請批準地方性法規(guī)的報告應(yīng)當同時提交法規(guī)文本及其說明。 報請批準修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當提交修改前后的對比文本。 第五十五條報送批準的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會退回修改的，由法制委員會依據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會的修改看法，提出部分修改的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，依照本條例規(guī)定的程序重新審議、表決，再報送省人民代表大會常務(wù)委員會批準。 第五十六條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。附修改看法批準的，依

25、照修改看法進行修改后予以公布。 地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當公布新的法規(guī)文本。 地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當準時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報、陽江人大信息網(wǎng)和陽江日報上刊載。 在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。 第五十七條地方性法規(guī)自公布之日起十五日內(nèi)，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當將常務(wù)委員會發(fā)布的公告、法規(guī)文本及其說明的紙質(zhì)版本和電子版本報送省人民代表大會常務(wù)委員會。 第六章地方性法規(guī)說明 第五十八條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會說明。 第五十九條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各特地委員會和各縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)說明的要求。 第六十條常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當