公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告(1)

1、公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào) 研報告文檔XX給廣大網(wǎng)友提供最實用的文檔資料自實施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，在確保工程進 度和質(zhì)量的同時，始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置，結(jié) 合實際，找準著力點，建立懲治腐敗體系，切實把農(nóng)村公路 工程建設(shè)成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局 完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 公里，增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，正在 施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目14個，里程達 公里，力爭今年底全 市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標。三年來，完成國債項目 14個，扶貧項目1個，完成工程投資億元，沒有出現(xiàn)一起“暗箱操作”，沒有一名干部違規(guī)違紀，

2、工程既快又好，合 格率達100%,優(yōu)良率達80測上。最近，該局榮獲市構(gòu)建懲 防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風廉政建設(shè)先進單位。教育倡廉常打“預(yù)防針”近年來，市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，工程項目多，滋 生不廉潔的環(huán)節(jié)多，加強廉政建設(shè)的責任重大。為此，該局 在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲 防結(jié)合，預(yù)防為主。-學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進駐工地等形式， 積極開展廉政教育。 局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個“務(wù)必”，時刻保持清楚的頭腦，強化全局干部職工廉潔自 律意識。局紀委認真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方 針，以教

3、育、保護、挽救干部為目的，對少數(shù)黨員干部在廉 政等方面存在問題的個人進行誡勉談話，播放廉政風采 專題電教片等多種形式進行教育。該局經(jīng)常組織紀檢監(jiān)察干 部及參建人員認真學(xué)習 黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例 及懲防體系實施方案，貫徹落實公路建設(shè)市場管理辦 法、公路工程施工招標管理辦法，自覺養(yǎng)成遵紀守法 的良好習慣，切實履行自己的義務(wù)和職責，牢固樹立“立黨 為公，修路為民”的思想觀念。-守廉。加強農(nóng)村公路的廉政建設(shè)，抓好思想教育是 關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，該局自上 而下開展了以“修好路、用好錢、促發(fā)展、守清廉”為主題 的教育活動。同時，利用正反典型對參建人員進行針對性教育，有效提高了

4、參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局， 分局與施工隊伍，參建單位與責任人，層層簽訂廉政責任狀。-考廉。該局每年都要組織科級干部進行中國共產(chǎn) 黨黨內(nèi)監(jiān)督條例和中國共產(chǎn)黨紀律處分條例學(xué)習和理 論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公 路參建人員，其考試成績作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)制度保廉不觸“高壓線”高速公路建設(shè)，一度成為產(chǎn)生腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”， 農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局為加強廉政制度建設(shè)， 著力夯實管理基礎(chǔ)， 不斷完善和健全各種廉政制度。-項目法人制。農(nóng)村公路建設(shè)，不論是國債項目，還 是扶貧項目，業(yè)主均成立了項目管理部，項目部主任

5、均由法 人代表擔任，為第一責任人。-質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強農(nóng)村公路建設(shè)項目管理， 實行質(zhì)量監(jiān)理制，目前都是由社會中介組織贛西監(jiān)理公司負 責，選拔素質(zhì)較高的人到工地擔當現(xiàn)場監(jiān)理。-招投標制。實行工程招投標，是確保工程質(zhì)量、縮 短建設(shè)工期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭 的一種有效制度，有利于建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序” 的公路建設(shè)市場體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項目，不論是施 工勞務(wù)分包，或是筑路材料，還是機械設(shè)備，均在市公路局 紀委及有關(guān)科室的監(jiān)督下，實行“公開、公平、公正”的招投標，一律實行邙陽光操作”。中標后，還派員實地考察 材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。-質(zhì)量終身制。施工單位

6、對工程質(zhì)量實行終身負責制，交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，除沒收質(zhì)保金外，還將列入施工單位“黑名單”，永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。-合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標后，該局均與業(yè) 主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設(shè)的目標和要求進行細化 量化，加大責任追究力度。實行廉政建設(shè)“一票否決制”； 對違規(guī)的企業(yè)和個人實行嚴格的制度管理，建立“廉政檔 案”，對發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實行禁止進入農(nóng)村公路建設(shè) 市場的處罰。-資金管理制。對農(nóng)村公路建設(shè)中的國債、 扶貧項目， 建設(shè)資金一律做到專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑔为毥ㄙ~，單獨核 算。在全局倡導(dǎo)精打細算，勵行節(jié)約的良好風氣。如宜豐分 局過去熬瀝青時，

7、使用柴油，不僅價格貴，而且市場供不應(yīng) 求。后改用再生油，價格比柴油便宜一半多，去年僅此一項 就節(jié)支上十萬元。 計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的 計量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項目負責人、業(yè)主單 位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字，工程計量實行施工單位申報、監(jiān)理單位 審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會審”制度，不得預(yù)支透支工程款。 同時，加大審計力度。文檔XX給廣大網(wǎng)友提供最實用的文檔資料在工程完工 后及時進行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經(jīng)審計不 得辦理竣工驗收。監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”近年來，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，該局為使廉政建設(shè)落 實到每個項目、每個環(huán)節(jié)，確保工程廉潔，制定建立了一系 列有效的監(jiān)督措

8、施。-嚴格招投標。對 50萬元以上的工程設(shè)備及筑路材 料的招投標，由市局紀委、監(jiān)察、工程、機務(wù)等部門派員指 導(dǎo)，監(jiān)督招投標，嚴格執(zhí)行“專家評標，業(yè)主定標、紀檢監(jiān) 督”的制度。對違反規(guī)定的招投標行為，廉政監(jiān)察機構(gòu)及時 糾正，為使招投標公開，市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo) 不得參與專家評標組，并要求招標單位不得泄漏標底，不得 有意壓價或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭 金或其他好處。否則，以違紀違規(guī)論處。-派駐紀檢廉政監(jiān)督員。為加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目 的監(jiān)管，各分局對每個工程項目都派駐了紀檢廉政監(jiān)督員。 監(jiān)督員參與工程招投標、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、結(jié) 算、驗收全過程的監(jiān)督，負責接待

9、群眾信訪及對舉報問題 的調(diào)查與處理。-嚴格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工 程質(zhì)量的優(yōu)劣，往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路 建設(shè)中，該局建立了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的 三級質(zhì)量管理體系，每個項目都派駐了現(xiàn)場監(jiān)理。業(yè)主、設(shè) 計、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后，全長加鋪了一層混合料，還達不 到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20余萬元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金，待工程兩年驗收后，再返還 其施工津貼。-開展工程執(zhí)法檢查。該

10、局每年都要對農(nóng)村公路建設(shè) 項目進行執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容有：工程項目是否立項，資金 是否到位，招投標是否嚴格，質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位，工程變更、工程計量是否規(guī)范，各項制度是否齊全，環(huán)保措施 是否落實等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評定優(yōu)、良、差等 級的主要依據(jù)，并列入單位年度考核內(nèi)容。實行責任追究制度。為強化全局參建人員執(zhí)行懲防體系 實施方案自覺性，該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公 路建設(shè)第一責任人，并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個人的年 度目標考核，與獎金掛鉤，成績突出的給予表彰獎勵，對執(zhí) 行不到位，管理出問題的單位或個人實行紀律與經(jīng)濟處罰， 有效地強化了全局參建人員的責任意識。-繳交廉政保證金。施工

11、單位中標后，要按工程承包 經(jīng)費的1%上交廉政保證金給業(yè)主，待一年完工后，若工程合格又未發(fā)生廉政問題則可退還。否則，作為罰金予以沒收， 上交紀檢、檢察部門。由于加強了監(jiān)管，廣大參建人員自覺做到了建設(shè)工程清 廉。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬元 通過建立反腐倡廉“防火墻”，有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不 廉潔行為的發(fā)生。民主評廉設(shè)立“群言堂”“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。 在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局對各分局正副科級干部，分局對各 參建人員中的正副股級干部，在自行述職述廉的基礎(chǔ)上，發(fā) 動群眾對其民主評廉，在工地設(shè)立廉政舉報箱，向社會公布 廉政監(jiān)督電話及投訴電話，開辟了網(wǎng)絡(luò)廉

12、政論壇，聽取和征 求社會各界對農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見和建議。市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都要組織市局紀委、 監(jiān)察、人事、勞資、工程、財務(wù)、審計等部門負責人組成廉 政建設(shè)檢查組，對各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機械設(shè)備管理、 筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計量支付、 獎金核算等分成5大管理16個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行測評，發(fā)動 群眾，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅 紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評 結(jié)果作為考察、獎懲干部的依據(jù)，記入干部廉政檔案。從起開始實施農(nóng)村公路建設(shè)以來，我局至今沒有發(fā)生一 起腐敗案件，真正達到了 “工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀”的目標。農(nóng)村公路

13、建設(shè)為全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運輸條件。但毋須諱言，由于 農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長，廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一 些問題。這主要表現(xiàn)在：1、施工隊伍良莠不分，參差不齊， 有的借用資質(zhì)參與招標，有的缺乏專業(yè)技術(shù)人員，有的筑路 設(shè)備配套不全，有的不按規(guī)范施工，有的還存在偷工減料現(xiàn) 象；2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣，線路分散，監(jiān)理人員 相對較少，質(zhì)量管理難度較大；3、工程計量手續(xù)繁雜，資金拔付不能及時到位，拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在；4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。 除國債資金、扶貧資金投入外， 還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，地方財政捉 襟見肘，社會籌資較為困難